REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 944: Spm. om der findes evidens fra andre lande, som vi normalt sammenligner os med, for at højere straffe og udrustning med peberspray vil øge sikkerheden og trygheden for fængselspersonalet, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

13. oktober 2016

Straffuldbyrdelseskontoret

Hanne Louise Jensen

2016-0030-4868

2099329

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 944 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 21. september 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Lars Aslan Rasmussen (S).

Søren Pind

Ane Røddik Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 944: Spm. om der findes evidens fra andre lande, som vi normalt sammenligner os med, for at højere straffe og udrustning med peberspray vil øge sikkerheden og trygheden for fængselspersonalet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 944 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i forlængelse af samrådet den 13. september

2016 om fængselsbetjentes sikkerhed redegøre for, om der fin-

des evidens fra andre lande, som vi normalt sammenligner os

med, for at højere straffe og udrustning med peberspray vil øge

sikkerheden og trygheden for fængselspersonalet?”

Svar:

Det er en prioritet for regeringen at sikre respekten for vores offentlige

institutioner og de folk, der hver dag passer deres arbejde i statens tjeneste,

herunder vores fængselsbetjente.

Regeringen og de øvrige borgerlige partier fremlagde derfor i maj måned

en Respektpakke, der skal give offentligt ansatte og deres familiemedlem-

mer en markant bedre strafferetlig beskyttelse mod vold, trusler og chika-

ne. Med Respektpakken vil vi bl.a. forhøje straffen for vold og trusler mod

offentligt ansatte i fritiden.

Der har hen over sommeren været en række episoder, hvor politibetjente

og fængselsbetjente er blevet chikaneret og udsat for vold og trusler både i

og uden for tjenesten. Derfor har vi besluttet at supplere Respektpakken

med en ny chikaneregel i straffeloven, så det f.eks. bliver strafbart, hvis en

tidligere indsat forfølger en fængselsbetjent eller krænker fængselsbetjen-

tens fred ved at kontakte denne på sin bopæl.

Straf er et grundlæggende element i vores retssystem, og straffens længde

er af betydning, ikke mindst for ofrene og for vores retsfølelse som borge-

re.

Det er herudover min forventning, at Respektpakkens strafskærpelser vil

have en vis præventiv effekt. Det er min antagelse, at udsigten til straf i

hvert fald i nogle tilfælde vil virke afskrækkende på dem, som overvejer at

chikanere eller true fængselsbetjente. Jeg er dog ikke bekendt med forsk-

ning, der viser, at højere straffe øger sikkerheden og trygheden for fæng-

selsbetjente.

Fængselsforbundet har over for mig efterspurgt en udvidelse fængsels-

betjentes mulighed for at bære peberspray netop med henblik på at styrke

fængselsbetjentenes sikkerhed og tryghed i deres daglige arbejde med ind-

satte.

Det er vigtigt at lytte til de mennesker, som det handler om, og jeg vil der-

for udvide den nuværende ordning, således at fængselsbetjente kan bære

peberspray som en del af den almindelige personlige udrustning i de luk-

kede fængsler, på de lukkede afdelinger og i arresthusene. Efter den gæl-

dende ordning må peberspray alene bæres, hvis der foreligger en særlig ri-

sikosituation, hvor anvendelse af peberspray kan blive nødvendig. Herud-

over opbevares peberspray af institutionen i særlige peberspraydepoter og

udleveres herfra. Udvidelsen skal give fængselsbetjentene bedre mulighe-

der for at reagere hurtigt og effektivt i en situation, hvor anvendelsen af

peberspray er nødvendig, og hvor mindre indgribende magtmidler er util-

strækkelige. Bæring af peberspray forventes samtidigt at kunne medvirke

til at forebygge konfliktsituationer og undgå, at tilspidsede situationer op-

trappes yderligere.

Jeg er ikke bekendt med forskning eller undersøgelser fra andre lande,

der direkte forholder sig til, om udrustning med peberspray øger sikkerhe-

den og trygheden for fængselsbetjente. Direktoratet for Kriminalforsorgen

har imidlertid tidligere i henholdsvis september 2010 og februar 2013 eva-

lueret anvendelsen af peberspray i kriminalforsorgens fængsler og arrest-

huse. Det bemærkes, at peberspray på daværende tidspunkt alene kunne

bæres, hvor der forelå en konkret risikosituation. Evalueringerne er vedlagt

besvarelsen.

I september 2010 evaluerede kriminalforsorgen en 1-årig forsøgsordning

med anvendelse af peberspray. Det fremgår bl.a. af evalueringen, at peber-

sprayen har haft den ønskede effekt og virkning ved primært at virke præ-

ventivt og i øvrigt at have pacificeret indsatte, således at yderligere magt-

anvendelse ikke har været nødvendig. Det fremgår endvidere, at personalet

samstemmende udtaler, at de føler sig mere trygge, og at pebersprayen kan

være medvirkende til at undgå, at tilspidsede situationer optrappes yderli-

gere. Det fremgår derudover, at kriminalforsorgen før iværksættelsen af

den 1-årige forsøgsordning indhentede oplysninger om den svenske krimi-

nalforsorgs erfaringer med anvendelse af peberspray. Den svenske krimi-

nalforsorg oplyste i den forbindelse, at antallet af øvrige magtanvendelser

var faldet markant, og at peberspray havde en præventiv effekt.

I februar 2013 gennemførte kriminalforsorgen en ny evaluering efter at

peberspray blev permanent indført som en del kriminalforsorgens magt-

midler. I evalueringen blev det konkluderet, at peberspray har haft den øn-

skede effekt og virkning ved primært at virke præventivt og i de skarpe til-

fælde at have pacificeret indsatte, således at behov for yderligere magtan-

vendelse har været minimeret.

I den udstrækning, der kan drages paralleller til politiet, kan det oplyses, at

Rigspolitiet i januar 2007 uarbejdede en evaluering af et forsøg med pe-

berspray i Østjyllands Politi, som blev iværksat den 1. juni 2006. Formålet

med forsøget var bl.a. at afdække, om peberspray var egnet til at indgå

som et magtmiddel for politiet i sammenhæng med skydevåben, stav, hund

og gas. I Rigspolitiets evaluering konkluderes det på baggrund af svenske

erfaringer og det danske forsøg bl.a., at peberspray vurderes at være et vel-

egnet magtmiddel, som kan medvirke til, at der sker færre skader på både

borgere og politifolk under anholdelser, idet voldsomme anholdelser med

for eksempel anvendelse af stav i større omfang kan undgås.