REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 943: Spm. om der er et mønster i hvor overfald, angreb og trusler m.v. mod fængselspersonalet har fundet sted, herunder i hvilke fængsler hændelserne er sket, og om der er tale om åbne eller lukkede fængsler, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. november 2016

Straffuldbyrdelseskontoret

Sune Nørgaard Rossing

2016-0030-4873

2080311

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 942 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 21. september 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pind

Ane Røddik Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 943: Spm. om der er et mønster i hvor overfald, angreb og trusler m.v. mod fængselspersonalet har fundet sted, herunder i hvilke fængsler hændelserne er sket, og om der er tale om åbne eller lukkede fængsler, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 942 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i forlængelse af samrådet den 13. september

2016 om fængselsbetjentes sikkerhed redegøre for, om der er

et mønster i hvem der står bag overfald, angreb og trusler m.v.

mod fængselspersonalet - er det bestemte grupper og hvilke

initiativer vil regeringen i givet fald tage over for disse grup-

per?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet og Direktoratet for Kriminalforsorgen.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst følgende vedrørende vold og

trusler mod fængselspersonale i kriminalforsorgens institutioner:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at der føres

statistik over bl.a. antallet af medarbejdere, der har været udsat

for vold og trusler. Statistikken afspejler indberetninger fra de

enkelte fængsler og arresthuse. Statistikken indeholder også

episoder vedrørende vold og trusler mod personalet begået

uden for tjenesten, i det omfang at de er indberettet til det på-

gældende tjenestested. Der føres ikke statistik over, hvor i de

enkelte institutioner de konkrete episoder med vold og trusler

finder sted.

Statistikken indeholder ikke oplysninger om, hvilke indsatte

der udøver vold eller trusler mod personalet. Det er således ik-

ke ud fra statistikken muligt at oplyse, hvorvidt de enkelte til-

fælde af vold og trusler udøves af indsatte, som har et rocker-

eller bandetilhørsforhold.

Det er dog kriminalforsorgens vurdering, at der blandt indsatte

med relation til særligt bandemiljøerne er en overvægt af per-

soner, der udviser stor konfliktparathed, og dermed muligvis

også kan være højt repræsenteret blandt de indsatte, som udø-

ver vold eller trusler mod personalet. Det er ligeledes vurde-

ringen, at psykisk ustabile indsatte tegner sig for en del af til-

fældene.

Følgende tabel viser antallet af medarbejdere, der i perioden 1.

januar til 30. september 2016 har været udsat for vold og trus-

ler fordelt på lukkede fængsler, arresthuse og åbne fængsler

(efterregulering kan forekomme). Oplysningerne afspejler re-

gistreringer foretaget i kriminalforsorgens personalesystem:

1. januar – 30.

september

2016

Vold

Trusler

Lukkede fængs- Arresthuse (inkl. Åbne fængs-

ler

Københavns

ler

Fængsler)

147

Vold og trus- 71

ler

Af tabellen kan det konstateres, at hovedparten af episoderne

finder sted i de lukkede fængsler og arresthuse. Det er krimi-

nalforsorgens vurdering, at arbejdsmiljøet i de lukkede fængs-

ler og arresthuse er påvirket af, at en øget mængde af de ind-

satte, som placeres dér, udviser konfliktparathed og har en

grænsesøgende adfærd overfor personalet. Det skal yderligere

bemærkes, at indsatte med rocker- og bandetilhørsforhold som

udgangspunkt afsoner i lukket regi.

Kriminalforsorgen har siden 2015 haft et øget fokus på syste-

matisk registrering, håndtering og forebyggelse af vold. Dette

fokus kan være en medvirkende årsag til, at der er sket en stig-

ning i 2016 i det registrerede antal medarbejdere, der har været

udsat for vold og trusler, ligesom det har ført til et øget antal

politianmeldelser.

Med hensyn til initiativer, som tages over for grupper af ind-

satte, der udviser aggressiv adfærd, kan nævnes kriminalfor-

sorgens etablering af såkaldte fokusafdelinger, som er målrettet

rocker-/bandemedlemmer og indsatte, som har udvist konkret

konfliktparathed eller aggressiv/konfrontationssøgende adfærd.

De to fokusafdelinger er placeret i Nyborg Fængsel og Enner

Mark Fængsel, der begge er lukkede fængsler.

Derudover har kriminalforsorgen og Rigspolitiet i fællesskab

udarbejdet en strategi for at styrke indsatsen mod vold og trus-

ler overfor fængselspersonale. Udmøntningen af denne strategi

er allerede i gang.”

Rigspolitiet har oplyst følgende vedrørende vold og trusler mod fæng-

selspersonale uden for kriminalforsorgens institutioner:

”Rigspolitiet kan oplyse, at der på baggrund af en manuel gen-

nemgang af dataudtræk fra politiets sagsstyringssystem (POL-

SAS) er identificeret 251 anmeldelser om overfald mv. efter

straffelovens § 119 mod ansatte i kriminalforsorgen i perioden

fra den 1. januar 2016 til den 23. august 2016. Syv af disse er

registreret som forhold ”uden for tjenesten”, mens 244 anmel-

delser er registreret som forhold ”i tjenesten”.

Det bemærkes, at sagerne er udfundet på baggrund af politi-

kredsenes brug af gerningskoder, søgenøgler, modusord og op-

lysninger i sagsresuméfelter. Statistikken er derfor forbundet

med en vis usikkerhed, idet mangelfulde registreringer, efter-

registreringer mv. har indflydelse på data. Det bemærkes end-

videre, at sager om hærværk, chikane mv. begået mod fæng-

selspersonale ikke er med i statistikken.

Henset til antallet af anmeldelser om overfald mv. mod fæng-

selspersonale uden for tjenesten er det ikke muligt for Rigspo-

litiet at udtale sig om et egentligt mønster i, hvem der står bag

de anmeldte forhold. Rigspolitiet skal dog bemærke, at politiet

har stort fokus på disse sager, herunder identifikation af mulige

lighedspunkter mellem de overfald, der bliver begået mod

fængselspersonale i forbindelse med deres arbejde, og overfald

mod denne persongruppe begået i deres fritid.

Rigspolitiet kan supplerende oplyse, at dette kriminalitetsom-

råde følges meget nøje. Kriminalforsorgen og Rigspolitiet har

således fastlagt en fælles strategi, der skal bidrage til at fore-

bygge og bekæmpe volds- og trusselsepisoder rettet mod fæng-

selspersonale i deres fritid. Med udgangspunkt i denne strategi

er der gennemført en række konkrete indsatser, herunder ud-

pegning af kontaktpersoner, der er bindeled mellem myndig-

hederne ved håndteringen af generelle og konkrete spørgsmål

om vold og trusler mod fængselspersonale, øget politimæssigt

tilsyn ved udvalgte fængsler, dialog mellem politiet og krimi-

nalforsorgen om personalets muligheder for selv at forebygge

overgreb og styrket vidensdeling af informationer, der relaterer

sig til overfald uden for tjenesten.

Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at Rigspolitiet som led i den

fælles strategi har indskærpet over for politikredsene, at der

straks skal iværksættes efterforskning af alle anmeldel-

ser/hændelser med relation til kriminalforsorgen, og at disse

oplysninger snarest muligt skal deles med Rigspolitiet med

henblik på sikring af et nationalt overblik over kriminalitets-

området.

Rigspolitiet kan afslutningsvis oplyse, at Rigspolitiet følger

fremdriften i den fælles strategi nøje, og Rigspolitiet vil i sam-

arbejde med kriminalforsorgen sikre, at indsatsen løbende til-

passes udviklingen i kriminalitetsbilledet.”

Som redegjort for på samrådet har regeringen sammen med de øvrige

borgerlige partier i maj fremlagt en Respektpakke, der skal give fængsels-

betjente og deres familiemedlemmer en markant bedre strafferetlig beskyt-

telse mod vold, trusler og chikane. Respektpakken ventes fremsat for Fol-

ketinget i november 2016.

Derudover har politiet og kriminalforsorgen sammen iværksat seks initia-

tiver, der skal bekæmpe vold og trusler mod fængselsbetjente. Initiativerne

er beskrevet i Rigspolitiets udtalelse ovenfor og fremgår også af talepapiret

fra det åbne samråd den 13. september, som blev oversendt til Folketingets

Retsudvalg den 21. september.

Endelig vil regeringen fremsætte et lovforslag om, at kriminalforsorgens

personale i alle arresthuse og lukkede fængsler kan bære peberspray under

tjenesten som en del af den personlige udrustning bl.a. med henblik på at

øge fængselsbetjentenes tryghed og sikre, at betjentene kan reagere hurti-

gere på voldsomme episoder.