REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 94: Spm. om at rette op på det forhold, at Danmark er det land i Europa, der har flest fangeflugter, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

8. januar 2016

Kontor:

Straffuldbyrdelseskontoret

Sagsbeh: Michael Schaumburg-

Müller

Sagsnr.: 2015-0030-3990

Dok.:

1824829

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 94 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 11. december 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pind

Ane Røddik Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 94: Spm. om at rette op på det forhold, at Danmark er det land i Europa, der har flest fangeflugter, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 94 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvordan ministeren vil rette op på

det forhold, at Danmark er det land i Europa, der har flest fan-

geflugter, jf. artikel ”Eftersøgt via Interpol rejser hele verden

rundt”, Ekstra Bladet I Ekstra den 3. december 2015?”

Svar:

Jeg vil gerne understrege, at det naturligvis er en helt central opgave for

kriminalforsorgen at forhindre undvigelser, og at antallet af undvigelser

skal nedbringes mest muligt.

Jeg kan i øvrigt henholde mig til følgende udtalelse fra Direktoratet for

Kriminalforsorgen, som Justitsministeriet har indhentet til brug for besva-

relsen:

”1. Det er anført i spørgsmålet, at Danmark er det land i Euro-

pa, der har flest fangeflugter. Direktoratet for Kriminalforsor-

gen kan i den forbindelse oplyse, at Europarådet hvert år udgi-

ver en statistik, ”Annual Penal Statistics”, relateret til straf-

fuldbyrdelsesområdet. Statistikken gengiver blandt andet antal-

let af undvigelser i de enkelte lande.

Den seneste statistik er udgivet i 2013 og indeholder en stati-

stisk gennemgang af året 2012. Det er korrekt, at det af denne

opgørelse fremgår, at Danmark har et højt antal undvigelser i

forhold til øvrige lande. Det bemærkes imidlertid, at Europarå-

det til den pågældende opgørelse har knyttet forskellige noter

og forbehold i relation til flere landes opgørelser, herunder at

tallene for Danmark indeholder såkaldt bortgang fra åbent

fængsel. Tallene fra de enkelte lande i Europarådets statistik er

således ikke umiddelbart fuldt sammenlignelige. Endvidere

bemærkes, at antallet af undvigelser varierer fra år til år. Af

Europarådets forrige fængselsstatistik relateret til året 2011

fremgår det f.eks., at Danmark det pågældende år havde et væ-

sentligt lavere antal undvigelser i forhold til en række af de øv-

rige lande.

I tabellen nedenfor fremgår antallet af undvigelser ”over

muren” fra lukkede fængsler og arresthuse i perioden 2005-

2014. Det bemærkes, at undvigelser ”over muren” fra lukkede

fængsler og arresthuse er defineret ved, at en indsat har over-

vundet en fysisk hindring for at undvige, og at vedkommende

ikke er blevet pågrebet umiddelbart efter flugten. Ved undvi-

gelser (bortgange) fra åbne fængsler har de indsatte ikke nød-

vendigvis overvundet en fysisk hindring.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 94: Spm. om at rette op på det forhold, at Danmark er det land i Europa, der har flest fangeflugter, til justitsministeren

Undvigelser ’over muren’. Lukkede fængs-

ler og arresthusene

År

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

Lukkede fængsler

Arresthusene

Note: Lukkede afdelinger i åbne fængsler er medtaget under 'Lukkede

fængsler' og arrestafdelingerne i de lukkede fængsler medtages under

'Arresthuse'.

En foreløbig opgørelse for 2015 viser, at der pr. 30. november

2015 ikke har været undvigelser ”over muren” fra lukket fæng-

sel, mens der har været 2 fra arresthuse.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan generelt oplyse, at

det indgår som en højt prioriteret opgave på både det strategi-

ske og operationelle niveau at forebygge, at indsatte undviger

fra kriminalforsorgens institutioner. I den forbindelse er det ef-

ter kriminalforsorgens erfaring afgørende, at der anlægges en

helhedsorienteret indsats, således at indsatsen både relateres til

den statiske sikkerhed og til den dynamiske sikkerhed. I øvrigt

kan det oplyses, at der ved den samlede indsats på området fo-

retages en opprioritering af den forebyggende indsats i krimi-

nalforsorgens lukkede institutioner (arresthuse og lukkede

fængsler), i forhold til kriminalforsorgens åbne fængsler og

pensioner.

I aftalen om kriminalforsorgens økonomi i 2013-2016 indgår

en lang række initiativer, der bidrager til indsatsen vedrørende

forebyggelse af undvigelser. Som eksempler her på kan næv-

nes etablering af nye fængsels- og arresthuspladser, nye plad-

ser til negativt stærke indsatte, øget sektionering, styrket ind-

sats overfor indsmugling af ulovlige effekter, bedre uddannelse

af fængselsbetjentene, samt en række initiativer der styrker den

resocialiserende indsats og derved den dynamiske sikkerhed i

kriminalforsorgens institutioner. Det er Direktoratet for krimi-

nalforsorgens opfattelse, at disse initiativer, sammenholdt med

de strategiske og operationelle tiltag i kriminalforsorgen, er

medvirkende til at fastholde fokus på indsatsen relateret til fo-

rebyggelse af undvigelser fra lukkede institutioner.I aftalen om

kriminalforsorgens økonomi i 2013-2016 indgår en lang række

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 94: Spm. om at rette op på det forhold, at Danmark er det land i Europa, der har flest fangeflugter, til justitsministeren

initiativer, der bidrager til indsatsen vedrørende forebyggelse

af undvigelser. Som eksempler her på kan nævnes etablering af

nye fængsels- og arresthuspladser, nye pladser til negativt

stærke indsatte, øget sektionering, styrket indsats over for ind-

smugling af ulovlige effekter, bedre uddannelse af fængselsbe-

tjentene, samt en række initiativer der styrker den resocialise-

rende indsats og derved den dynamiske sikkerhed i kriminal-

forsorgens institutioner. Det er Direktoratet for Kriminalfor-

sorgens opfattelse, at disse initiativer, sammenholdt med de

strategiske og operationelle tiltag i kriminalforsorgen, er med-

virkende til at fastholde fokus på indsatsen relateret til fore-

byggelse af undvigelser fra lukkede institutioner.”