REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 759: Spm. om ministeren vil fremsende de erfaringer eller den viden, der foreligger omkring brugen af samfundstjeneste, særligt hvor det fremgår, at samfundstjeneste er dokumenteret mere hensigtsmæssig frem for almindelig fængselsstraf, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Administrationsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

6. oktober 2016

Forskningskontoret

Britta Kyvsgaard

2016-0030-4858

2076977

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 759 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 4. juli 2016. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Peter Kofod Poulsen (DF).

Søren Pind

Britta Kyvsgaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 759: Spm. om ministeren vil fremsende de erfaringer eller den viden, der foreligger omkring brugen af samfundstjeneste, særligt hvor det fremgår, at samfundstjeneste er dokumenteret mere hensigtsmæssig frem for almindelig fængselsstraf, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 759 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren fremsende de erfaringer eller den viden, der fo-

religger omkring brugen af samfundstjeneste, særligt hvor det

fremgår, at samfundstjeneste er dokumenteret mere hensigts-

mæssig frem for almindelig fængselsstraf?”

Svar:

Der er i Danmark gennemført flere undersøgelser, der belyser betydningen

af at afsone en betinget dom med vilkår om samfundstjeneste frem en ube-

tinget fængselsstraf.

Den første, der blev gennemført, danner grundlag for en ph.d.-afhandling

fra 2007 (Susanne Clausen: Samfundstjeneste – Virker det? Jurist- og

Økonomforbundets Forlag, 2007). I afhandlingen konkluderes, at unge, der

er dømt for færdselslovovertrædelser, og arbejdsløse, der er dømt for

voldsforbrydelser, har mindre risiko for at recidivere efter en dom til sam-

fundstjeneste end efter afsoning af en fængselsstraf. For øvrige person-

grupper var samfundstjenesteordningen ikke associeret med et signifikant

mindsket recidiv.

I 2011 blev der af Justitsministeriets Forskningskontor gennemført en lig-

nende undersøgelse af den mulige kriminalpræventive effekt af samfunds-

tjeneste sammenlignet med en ubetinget fængselsstraf (Christian Klement:

Samfundstjeneste – en effektevaluering). Undersøgelsen kunne ikke påvise

en generel kriminalpræventiv effekt. For dem, der var dømt for lovbrud

inden for varsomhedsområdet (røveri, vold, narkotikaforbrydelser og sek-

sualforbrydelser), viste der sig imidlertid at være en signifikant mindre ri-

siko for tilbagefald til ny kriminalitet efter en dom til samfundstjeneste end

efter en ubetinget frihedsstraf.

Rockwool Fondens Forskningsenhed har gennemført flere undersøgelser

af betydningen af samfundstjeneste. Signe Hald Andersen har således gen-

nemført en undersøgelse, der både ser på den kriminalpræventive effekt af

samfundstjeneste i forhold til en ubetinget fængselsstraf, effekten i forhold

til indkomst og effekten i forhold til overførselsydelser. (Serving Time or

Serving the Community? Exploiting a Policy Reform to Assess the Causal

Effects of Community Service on Income, Social Benefit Dependency and

Recidivism. Odense: The Rockwool Foundation Research Paper, 2012). I

undersøgelsen finder man, at de, der har afviklet en samfundstjenestedom

frem for afsoning af en fængselsstraf, efterfølgende har en højere indkomst

og i mindre grad er afhængige af ydelser fra offentlige. Man finder desu-

den, at voldsforbrydere og personer, der har begået småtyverier, har en

mindsket risiko for recidiv efter samfundstjeneste sammenholdt med en

fængselsstraf.

I en senere undersøgelse fra Rockwool Fondens Forskningsenhed påvises

endvidere, at samfundstjeneste sammenlignet med fængselsstraf indebæ-

rer, at færre børn til de dømte anbringes uden for hjemmet (Nyt fra Rock-

wool Fondens Forskningsenhed, april 2013).

I 2014 gennemførte Justitsministeriets Forskningskontor endnu en under-

søgelse af den kriminalpræventive effekt af samfundstjeneste i forhold til

en fængselsstraf (Christian Klement & Anne-Julie Boesen Pedersen: Sam-

fundstjeneste – en udvidet effektevaluering). Det skyldtes en formodning

om, at datagrundlaget i undersøgelsen fra 2011 havde været for spinkelt,

hvilket kunne have haft en betydning for de resultater, der kunne påvises.

Den nye undersøgelse påviste en generel kriminalpræventiv effekt af sam-

fundstjeneste, idet den dog ikke omfatter personer, der er idømt samfunds-

tjeneste som følge af en færdselslovsovertrædelse. Med henblik på offent-

liggørelse i et anerkendt internationalt tidsskrift er der efterfølgende arbej-

det videre med analyserne, men resultaterne forbliver de samme (Christian

Klement: Comparing the effects of community service and imprisonment

on reconviction: results from a quasi-experimental Danish study.

Journal

of Experimental Criminology,

2015, vol. 11: 237-261).

Det skal understreges, at alle de nævnte undersøgelser af effekten af sam-

fundstjeneste, der er gennemført, er designet og udført på måder, der er

alment accepterede inden for den kriminologiske videnskab.

De to undersøgelser fra Justitsministeriets Forskningskontor vedlægges.