REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 693: Spm. om, i forlængelse af samrådet om voldtægtsofres retssikkerhed den 7. juni 2016, indhente oplysninger fra andre EU-lande om deres erfaringer med samtykkebaseret lovgivning, f.eks. Sverige og Storbritannien, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

24. juni 2016

Strafferetskontoret

Malene Dalgaard

2016-0030-4548

2002594

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 625 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. maj 2016. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Thomas Tordal-Mortensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 693: Spm. om, i forlængelse af samrådet om voldtægtsofres retssikkerhed den 7. juni 2016, indhente oplysninger fra andre EU-lande om deres erfaringer med samtykkebaseret lovgivning, f.eks. Sverige og Storbritannien, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 625 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for indholdet af voldtægtsbestemmel-

serne i den svenske straffelov (brottsbalken), herunder kravene

til samtykke fra begge parter i en seksuel handling for at der

ikke er tale om voldtægt, og de skridt, som den svenske lovgi-

vere gennem ændring af straffelovens voldtægtsbestemmelser

med virkning fra 1. april 2005 har taget for at sikre menneskers

seksuelle integritet og selvbestemmelsesret?”

Svar:

Som anført i min foreløbige besvarelse af 16. juni 2016 af spørgsmålet

har Justitsministeriet anmodet Udenrigsministeriet om gennem den danske

ambassade i Sverige at indhente de fornødne oplysninger om den svenske

retstilstand til brug for besvarelsen. Justitsministeriet har ligeledes den 10.

juni 2016 til brug for besvarelsen af spørgsmål nr. 693 (Alm. del) fra Fol-

ketingets Retsudvalg anmodet det svenske justitiedepartementet om en ud-

talelse om Sveriges erfaringer med samtykkebaseret lovgivning om

voldtægt.

Justitsministeriet har nu modtaget de efterspurgte oplysninger.

Justitsministeriet kan på baggrund af oplysningerne fra Justitiedeparte-

mentet oplyse følgende om den svenske retstilstand:

Det svenske Justitiedepartementet understreger indledningsvist, at ud-

gangspunktet for den svenske regulering af seksualforbrydelser er, at et-

hvert menneskes ønske om ikke at have samleje eller andet seksuelt for-

hold skal respekteres i enhver situation. Ligeledes har den svenske højeste-

ret i flere afgørelser understreget, at manglende samtykke er grundlæggen-

de ved vurderingen af, hvorvidt der er tale om voldtægt eller seksuel tvang.

Spørgsmålet om, hvorvidt selve strafbestemmelsen om voldtægt bør udfor-

mes ud fra en egentlig samtykkebaseret regulering har været vurderet flere

gange.

I forbindelse med en reform af kapitlet om seksualforbrydelserne i den

svenske straffelov, der blev gennemført i 2005, blev det afvist at indføre en

samtykkebaseret strafbestemmelse om voldtægt, da der ikke fandtes at væ-

re tilstrækkelige grunde, der talte herfor. Som en af de vigtigteste argu-

menter mod at indføre en sådan bestemmelse blev risikoen for yderligere

fokusering på offeret under retssagen anført.

Reformen fra 2005 af kapitlet om seksualforbrydelserne i den svenske

straffelov er siden blevet evalueret, og spørgsmålet om en samtykkebaseret

voldtægtsbestemmelse blev på ny behandlet i den forbindelse. Som ved re-

formen i 2005 blev det vurderet, at fordelene ved at indføre en samtykke-

baseret voldtægtsbestemmelse ikke ville opveje ulemperne forbundet her-

med, og en sådan bestemmelse blev dermed ikke indført i den svenske

straffelov.

I forlængelse af evalueringen af reformen fra 2005 blev voldtægtsbestem-

melsen med virkning fra 1. juli 2013 dog ændret for yderligere at styrke og

skærpe beskyttelsen af den seksuelle integritet og selvbestemmelsesret.

Baggrunden for ændringen af bestemmelsen var, at flere tilfælde af seksuel

udnyttelse skulle bedømmes som voldtægt. Ændringen indebar, at begrebet

”utilbørlig udnytter, at personen [...] befinder sig i en hjælpeløs tilstand”

blev ændret til ” utilbørlig udnytter, at personen [...] befinder sig i særlig

udsat situation”. Endvidere er ”alvorlig rædsel” blevet indført i bestemmel-

sens opremsning af særlig sårbare situationer for at tydeliggøre, at selv si-

tuationer, hvor offeret forholder sig passiv under overgrebet er omfattet af

voldtægtsbestemmelsen.

Voldtægt er reguleret i den svenske straffelovs kapitel 6, § 1, der har føl-

gende ordlyd:

”6

kap. 1 §.

Den som genom misshandel eller annars med

våld eller genom hot om brottslig gärning tvingar en person

till samlag eller till att företa eller tåla en annan sexuell

handling som med hänsyn till kränkningens allvar är

jämförlig med samlag, döms för våldtäkt till fängelse i lägst

två och högst sex år.

Detsamma gäller den som med en person genomför ett

samlag eller en sexuell handling som enligt första stycket är

jämförlig med samlag genom att otillbörligt utnyttja att

personen på grund av medvetslöshet, sömn, allvarlig rädsla,

berusning eller annan drogpåverkan, sjukdom, kroppsskada

eller psykisk störning eller annars med hänsyn till

omständigheterna befinner sig i en särskilt utsatt situation.

Är ett brott som avses i första eller andra stycket med hänsyn

till omständigheterna vid brottet att anse som mindre grovt,

döms för våldtäkt till fängelse i högst fyra år.

Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som

grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse i lägst fyra och

högst tio år. Vid bedömande av om brottet är grovt ska det

särskilt beaktas, om våldet eller hotet varit av särskilt

allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på

annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen

med hänsyn till tillvägagångssättet eller annars visat särskild

hänsynslöshet eller råhet.”

Sexualbrottskomitéen blev i 2014 på ny anmodet om at undersøge

voldtægtsområdet. Undersøgelsen skal bl.a. omfatte spørgsmålet om indfø-

relsen af en samtykkebaseret strafbestemmelse for voldtægt og et særskilt

strafansvar for uagtsom voldtægt, og udvalget skal i den forbindelse under-

søge erfaringer fra andre lande, der har indført en samtykkebaseret

voldtægtsbestemmelse. Undersøgelsen omfatter endvidere en gennemgang

af, hvordan politi, anklagemyndighed og domstolene håndterer voldtægts-

sager, en analyse af årsagerne til, at få anmeldelser om voldtægt fører til

henholdsvis retsforfølgelse og domfældelse, og en vurdering af, hvordan

retssystemet kan forbedre sit arbejde.

Sexualbrottskomitéen er endvidere blevet anmodet om at vurdere, om der

er behov for at hæve straffen for de groveste seksualforbrydelser. Et andet

vigtigt spørgsmål, som komitéen skal overveje er, om den strafferetlige be-

skyttelse mod visse seksuelle overgreb, der begås på internettet, er til-

strækkelig, og om alle ofre for voldtægt og andre alvorlige seksualforbry-

delser tilbydes en tilstrækkelig professionel støtte – en advokat – tidligt i

processen.

Komitéen skal afgives sin betænkning senest den 1. oktober 2016.