REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 678: Spm. at redegøre for gældende lovgivning om myndigheders tilbageholdelse af oplysninger, der kan være relevante i en eventuel straffesag, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

24. juni 2016

Forvaltningsretskontoret

Rune Werner Christensen

2016-0030-4599

1976348

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 678 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 2. juni 2016. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF).

Søren Pind

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 678: Spm. at redegøre for gældende lovgivning om myndigheders tilbageholdelse af oplysninger, der kan være relevante i en eventuel straffesag, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 678 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i forlængelse af samrådet den 25. maj 2016 om

Scandinavian Star redegøre for gældende lovgivning om myn-

digheders tilbageholdelse af oplysninger, der kan være relevan-

te i en eventuel straffesag og hvorvidt lovgivningen er gælden-

de, hvis oplysningerne tilbageholdes for norske myndigheder?”

Svar:

Spørgsmålet har en vis relation til spørgsmålet om, hvorvidt en myndig-

hed har pligt til at anmelde et strafbart forhold.

Justitsministeriet skal derfor indledningsvis oplyse om dette spørgsmål, at

det generelle udgangspunkt i dansk ret er, at der ikke gælder nogen pligt til

at anmelde et formodet strafbart forhold. Straffelovens § 141 fastsætter en

undtagelse hertil. Efter bestemmelsen gælder en strafsanktioneret pligt til

at gøre, hvad der står i ens magt for at forebygge visse nærmere angivne

alvorlige forbrydelser, om fornødent ved anmeldelse.

Spørgsmålet om, hvorvidt offentlige forvaltningsmyndigheder har pligt til

at indgive politianmeldelse i tilfælde af formodede lovovertrædelser, er ik-

ke lovreguleret.

Justitsministeriet har i tidligere besvarelser til Folketinget anført, at

spørgsmålet om en offentlig myndigheds pligt til at foretage anmeldelse vil

afhænge af, hvilke opgaver den pågældende myndighed varetager på det

pågældende lovområde, men at det må antages, at forvaltningsmyndighe-

der, der netop har til opgave at føre tilsyn med, at borgerne overholder

lovgivningen, efter omstændighederne har pligt til at indgive politianmel-

delse i anledning af konstaterede lovovertrædelser.

Uden for sådanne tilfælde kan formentlig opstilles den hovedregel, at for-

valtningsmyndigheder er berettiget – men ikke forpligtet – til at indgive

politianmeldelse i anledning af formodet strafbart forhold begået af priva-

Det kan således ikke antages, at der består en almindelig ulovbestemt pligt

for offentlige myndigheder til at indgive politianmeldelse, hvis de bliver

opmærksomme på et strafbart forhold.

Spørgsmålet om forvaltningsmyndigheders pligt til at videresende op-

lysninger af betydning for en strafferetlig efterforskning til politiet eller

anklagemyndigheden ses ikke nærmere beskrevet i den forvaltningsretlige

litteratur. Der er endvidere ikke fastsat regler i lovgivningen, der særligt

regulerer dette spørgsmål.

Det følger af forvaltningslovens § 7, stk. 2, at der gælder en pligt for myn-

digheder til at videresende skriftlige henvendelser, som ikke vedrører

myndighedens sagsområde, til rette myndighed. Denne pligt vil også kun-

ne omfatte oplysninger, der kan være relevante for en straffesag.

Videregivelse vil skulle ske inden for rammerne af persondataloven, her-

under persondatalovens bestemmelser om behandling af oplysninger om

bl.a. strafbare forhold. Videregivelse vil almindeligvis kunne ske til politi

og anklagemyndighed i medfør af persondatalovens §§ 6 og 8.

I det omfang en myndighed er berettiget til at videregive en oplysning,

følger det af forvaltningslovens § 31, at myndigheden er forpligtet til at vi-

deregive oplysningen, hvis en anden myndighed, der har en saglig interes-

se i oplysningen, fremsætter begæring herom.

Den myndighed, der er i besiddelse af en oplysning af betydning for en

straffesag, vil således som udgangspunkt være forpligtet til at videregive

denne til politi eller anklagemyndighed, såfremt disse myndigheder anmo-

der herom.

Justitsministeriet finder, at det giver anledning til tvivl, i hvilket omfang

der ud over, hvad der følger af forvaltningslovens § 7, stk. 2, og § 31, gæl-

der en pligt til at videregive oplysninger til politiet eller anklagemyndighe-

den i de situationer, der spørges til, herunder i situationer, hvor den efter-

forskning, oplysningerne kan være relevante for, foregår i udlandet.