REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 628: Spm. om kommentar til henvendelse af 23. maj 2016 fra RettighedsAlliancen, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

16. juni 2016

Strafferetskontoret

Mark Ørberg

2016-0030-4553

1967820

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 628 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 24. maj 2016. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Mogens Jensen (S).

Søren Pind

Thomas Tordal-Mortensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 628: Spm. om kommentar til henvendelse af 23. maj 2016 fra RettighedsAlliancen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 628 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere henvendelsen fra Rettighedsalli-

ancen, jf. REU alm. del – bilag 326, herunder redegøre for

hvad anklagemyndighedens strategi og plan er for at håndtere

den digitale udfordring med bl.a. pirateri samt hvad ministeren

vil gøre, for at sikre at anklagemyndigheden får en klar kvalita-

tiv målsætning om at udvikle den strafferetslige praksis, så den

bliver tilpasset den digitale virkelighed?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Henvendelsen fra Rettighedsalliancen retter sig mod digita-

le sager om piratkopiering, f.eks. begået via internettet, og an-

klagemyndighedens indsats på dette område. I henvendelsen

nævnes blandt andet sager, som er blevet afvist på grund af

manglende dansk straffemyndighed.

I mit bidrag til besvarelse af spørgsmål nr. 394 (Alm. del) fra

Folketingets Retsudvalg har jeg nærmere redegjort for, hvilke

initiativer der gennem de senere år er taget med henblik på at

styrke politiets og anklagemyndighedens behandling af straffe-

sager om immaterialretskrænkelser.

Det omfatter også sager om digitale immaterialretskrænkelser

begået via internettet mv., som i sagens natur oftest vil have et

grænseoverskridende element og vil kunne involvere flere lan-

de. Som nævnt i besvarelsen af spørgsmål nr. 394 (Alm. del)

deltager Statsadvokaten for Særlig Økonomisk Kriminalitet

(SØIK) i flere internationale samarbejdsfora, som blandt andet

omhandler indsatsen mod denne form for kriminalitet. Netop

det grænseoverskridende element kan give særlige udfordrin-

ger blandt andet i forhold til sagens efterforskning, og deltagel-

sen i internationale samarbejdsfora kan bidrage til viden og er-

faringsudveksling om håndtering af disse sager.

Særligt med hensyn til spørgsmålet om dansk straffemyndig-

hed bemærkes, at dansk politi og anklagemyndighed som ud-

gangspunkt alene behandler straffesager, som er undergivet

dansk straffemyndighed, dvs. at sagerne vil kunne behandles

ved en dansk domstol. Reglerne om dansk straffemyndighed

findes i straffelovens §§ 6-12. Hvis handlingen er begået her i

landet, er den undergivet dansk straffemyndighed uanset om

lovovertrædelsen er begået via internettet eller på anden vis.

Hvis der er tale om en lovovertrædelse begået via internettet,

og handlingen er begået i udlandet, vil der kun være dansk

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 628: Spm. om kommentar til henvendelse af 23. maj 2016 fra RettighedsAlliancen, til justitsministeren

straffemyndighed, hvis handlingen har en tilknytning til Dan-

mark, herunder hvis materialet har særlig relation her til landet,

jf. straffelovens § 9 a. Det kan f.eks. være, fordi en udenlandsk

hjemmeside er formuleret på dansk eller på anden måde er ret-

tet direkte mod danske brugere.

Rigsadvokaten har i samarbejde med Rigspolitiet endvidere

iværksat en række tiltag for at styrke politiets og anklagemyn-

dighedens indsats mod it-kriminalitet i bred forstand. Et af

elementerne i indsatsen er iværksættelse af et kompetenceløft i

politiet og anklagemyndigheden, der omfatter både grund- og

specialkompetencer.

Rigsadvokaten har således i november 2015 udarbejdet en vi-

denspakke til anklagemyndigheden om it-kriminalitet. Videns-

pakken indeholder blandt andet retningslinjer mv. for efter-

forskning af sager, hvor der indgår digitale spor og beviser, li-

gesom videnspakken omhandler de relevante bestemmelser i

straffeloven. Videnspakken indeholder også vejledning om

dansk straffemyndighed.

Herudover udbyder Rigsadvokaten i samarbejde med Rigspoli-

tiet et e-læringskursus om it-kriminalitet, der er obligatorisk

for alle anklagere. Kurset er opdelt i et antal moduler, der om-

handler emner som grundlæggende it-forståelse, straffeproces

og strafferet. Rigsadvokaten udbyder endvidere et tredages

kursus målrettet mod anklagemyndighedens specialkompeten-

cer inden for it-kriminalitet.

Jeg kan endelig oplyse, at Rigsadvokaten i 2015 gennemfør-

te en evaluering af en række initiativer, som var sat i værk ved-

rørende politiets og anklagemyndighedens behandling af sager

om krænkelse af immaterielle rettigheder. I den forbindelse

holdt Rigsadvokaten og SØIK møder med dels repræsentanter

for rettighedshaverne, dels relevante myndigheder om erfarin-

gerne med politiets og anklagemyndighedens behandling af

sagerne. I forlængelse af evalueringen foretog Rigsadvokaten

en række justeringer i de iværksatte initiativer.

I efteråret 2016 vil Rigsadvokaten i samarbejde med Rigspoli-

tiet og SØIK og med inddragelse af rettighedshaverne og rele-

vante myndigheder foretage en tilsvarende evaluering af de

iværksatte initiativer. Spørgsmålet om den konkrete behand-

ling af sager om immaterialretskrænkelser, der indeholder digi-

tale spor og beviser, herunder forebyggende tiltag, vil kunne

indgå i evalueringen, ligesom Rigsadvokaten vil tage initiativ

til et forudgående møde med Rettighedsalliancen om spørgs-

målet.

Det skal i den forbindelse understreges, at Rigsadvokaten er

enig med Rettighedsalliancen i, at der er behov for en fortsat

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 628: Spm. om kommentar til henvendelse af 23. maj 2016 fra RettighedsAlliancen, til justitsministeren

åben dialog om udfordringen vedrørende digital kriminalitet,

og at der er tale om en udfordring, som anklagemyndigheden

ikke alene kan løse.”

Justitsministeriet kan henholde sig til Rigsadvokatens udtalelse.