REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Samrådsspørgsmål AA + AB

(Samrådsspørgsmål BF + BG fra REU)

Fredag den 13. maj 2016 kl. 10.00

Hvornår:

10. maj 2016

Sags nr.

Akt-id

DET TALTE ORD GÆLDER

Udkast til tale til brug for besvarelse af samråds-

spørgsmål AB fra Udlændinge-, Integrations- og Bo-

ligudvalget

Samrådsspørgsmål AB

Ministeren bedes redegøre for myndighedernes kontrol

med og muligheder for at forhindre radikaliserede ima-

mers ekstreme prædikener i Danmark? Ministeren bedes

endvidere redegøre for, hvilke tiltag regeringen vil tage i

kampen mod imamers ekstreme ytringer og undervis-

ning? Ministeren bedes desuden redegøre for, hvorvidt

regeringen har konkrete forslag til at stramme reglerne

for inddragelse af opholdstilladelsen til yderliggående

religiøse forkyndere?

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Dan Jørgensen (S).

67940

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

I samrådet, hvor kirkeministeren og justitsministeren også delta-

ger, behandles endvidere samrådsspørgsmål AA fra

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget samt samråds-

spørgsmål BF + BG fra Retsudvalget:

Samrådsspørgsmål AA fra UUI

Ministeren bedes redegøre for myndighedernes kontrol med mo-

skeer i Danmark, hvor radikaliserede imamer tilsyneladende un-

derstøtter ekstreme holdninger til vold og frihedsrettigheder. Mi-

nisteren bedes endvidere redegøre for, hvilke lovgivningsmæssi-

ge tiltag regeringen vil tage i kampen mod imamers ekstreme yt-

ringer og undervisning?

Samrådsspørgsmål BF fra REU

Vil ministrene kommentere TV 2 dokumentaren ”Moskeerne bag

sløret”, og redegøre for omfanget af eksisterende sharia-råd i

Danmark, herunder hvordan regeringen vil gribe ind over for

disse sharia-råd?

Samrådsspørgsmål BG fra REU

Vil ministrene redegøre for hvilke initiativer, der vil blive taget

på baggrund af TV2s dokumentarserie ”Moskeerne bag sløret”?

Spørgsmål AA er stillet til justitsministeren efter ønske fra Dan

Jørgensen (S). Spørgsmål BF og BG er begge stillet til både

justitsministeren og kirkeministeren efter ønske fra Peter Skaarup

(DF).

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Tak for ordet.

Det er et alvorligt problem, at vi i Danmark har religiøse

forkyndere, som misbruger frihedsrettighederne til at

prædike had og undergrave det samfund, de burde være

en del af.

Det skal vi gøre noget ved!

Som kirkeministeren og justitsministeren allerede har

været inde på, har regeringen derfor iværksat en forhand-

lingsproces vedrørende tre felter, som regeringen gerne

vil handle på. Heri indgår bl.a. spørgsmålet om uden-

landske ”hadprædikanters” adgang til Danmark.

Derudover vil jeg – ligesom andre ministre – tage yderli-

gere spor op i forlængelse af den nuværende forhand-

lingsproces.

Jeg gennemgår først de forslag på mit område, som ind-

går i den nuværende forhandlingsproces. Dernæst omta-

ler jeg de spor, som jeg vil tage op i forlængelse af for-

handlingerne.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Som nævnt indgår spørgsmålet om udenlandske ”had-

prædikanters” adgang til Danmark i den nuværende for-

handlingsproces.

Jeg har i tirsdags fremlagt et forslag til en liste over had-

prædikanter.

Forslaget går ud på at indføre en såkaldt sanktionsliste

for ikke-EU-borgere [tredjelandsstatsborgere]. Optagelse

på listen betyder, at der er truffet en forhåndsafgørelse

om at nægte visum eller afvise personen på den ydre

grænse.

Der vil ikke kunne anvendes en sanktionsliste over for

EU-borgere og deres familiemedlemmer. Som supple-

ment vil vi derfor indføre en opmærksomhedsliste med

navngivne EU-borgere. Der vil ikke blive truffet for-

håndsafgørelser i forhold til personer på opmærksom-

hedslisten.

Vi foreslår, at sanktionslisten skal være offentlig og læg-

ges

på

udlændingemyndighedernes

hjemmeside

(www.nyidanmark.dk). Opmærksomhedslisten skal ikke

være offentlig.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Ifølge forslaget vil de oplysninger, der kan føre til, at en

udenlandsk religiøs forkynder optages på sanktionslisten,

f.eks. kunne indhentes ved søgning på internettet. Der-

imod vil der ikke blive brugt klassificerede oplysninger.

Det skyldes, at listerne omfatter personer, der er en trus-

sel mod den offentlige orden – og ikke en trussel mod

statens sikkerhed.

Vi lægger op til, at afgørelse om optagelse på sanktions-

listen skal træffes uden forudgående partshøring, og uden

at afgørelsen meddeles udlændingen direkte. Til gengæld

vil der være en særlig let adgang til genoptagelse af sa-

gen, hvor der skal ske partshøring og gives en begrundel-

se til udlændingen.

Vi foreslår, at Udlændingestyrelsen skal træffe afgørelse

om optagelse på listen, og at styrelsens eventuelle afslag

på genoptagelse kan påklages til Udlændingenævnet.

Forslaget går desuden ud på, at en afgørelse om optagel-

se på sanktionslisten skal revurderes hvert andet år, eller

hvis nye oplysninger konkret giver anledning hertil.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Vi vil også afgrænse sanktionslisten til at omfatte religi-

øse forkyndere og lignende. Definitionen af en religiøs

forkynder foretages på baggrund af begrebets anvendelse

i eksisterende lovgivning.

Ifølge forslaget er det overordnede kriterium for at opta-

ge en udlænding på sanktionslisten, at den pågældende

udlænding har udvist en adfærd, som giver grund til at

tro, at vedkommende ville udgøre en trussel mod den of-

fentlige orden i Danmark, hvis vedkommende fik lov til

at indrejse her i landet.

Der skal være en vis sandsynlighed for, at den pågæl-

dende udlænding vil forsøge at indrejse i Danmark.

Som eksempler på udtalelser, der kan give grund til at

tro, at en udlænding vil udgøre en trussel mod den of-

fentlige orden i Danmark, kan jeg nævne:

Fremsættelse af udtalelser i udlandet, der ville være

strafbare, hvis de var blevet fremsat her i landet.

Fremsættelse af udtalelser i udlandet, der efter de-

res indhold er antidemokratiske.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Jeg vil understrege, at listerne ikke giver sikkerhed for, at

omrejsende hadprædikanter ikke indrejser her i landet.

Det er heller ikke succeskriteriet for listerne.

Med listerne får vi imidlertid et vigtigt værktøj, der bi-

drager til at modvirke, at hadprædikanter indrejser her i

landet.

Indførelsen af en sanktionsliste forudsætter lovgivning,

og vi vil fremsætte lovforslag herom efter sommer. Jeg

vil understrege, at der i den forbindelse fortsat udestår en

række retlige og praktiske spørgsmål, som skal undersø-

ges nærmere.

I forlængelse heraf – og i forhold til spørgsmålet om

inddragelse af opholdstilladelsen til religiøse forkyndere

– vil jeg (generelt) bemærke, at udlændingelovens § 9 f

indeholder regler om opholdstilladelse til udenlandske

religiøse forkyndere, missionærer og såkaldte ordensper-

soner, f.eks. munke og nonner.

Udlændinge, der fungerer som religiøse forkyndere, kan

dog indrejse og tage ophold i Danmark på andre grund-

lag end en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

f. Sådanne personer kan få opholdstilladelse som f.eks.

studerende, arbejdstager, familiesammenført eller flygt-

ning, hvis de opfylder betingelserne herfor. De kan også

indrejse og tage ophold på grundlag af EU-reglerne om

fri bevægelighed mv. eller regler for nordiske statsborge-

re.

Udlændingelovens regler giver forskellige muligheder

for at sætte ind over udlændinge med en uacceptabel ad-

færd, der har eller søger om at få en opholdstilladelse.

Under visse betingelser kan myndighederne således ude-

lukke en udlænding fra at få opholdstilladelse, ligesom

myndighederne kan nægte at forlænge en opholdstilla-

delse, inddrage opholdstilladelsen eller udvise den på-

gældende.

I forbindelse med arbejdet med at indføre en liste over

hadprædikanter overvejer vi, hvordan listen kan anven-

des i forhold til at udelukke udlændinge fra at få op-

holdstilladelse samt i udvisningssager.

Et af de andre spor, der har været drøftet i forbindelse

med forhandlingerne, er, om vi kan gøre noget i forhold

til statsborgerskab.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Det er et svært område – og der er rigtig mange udfor-

dringer.

Man kan se på to ting – frakendelse af statsborgerskab og

tildeling af statsborgerskab.

I forhold til muligheden for at frakende statsborgerskab,

er vi stærkt begrænsede af vores nuværende internationa-

le forpligtelser.

I forhold til tildeling af statsborgerskab har vi et større

spillerum. Det har vi, fordi tildeling af statsborgerskab

som hovedregel er et nationalt anliggende – så længe vi

holder os inden for diskriminationsforbuddet.

Det at få dansk statsborgerskab skal være noget særligt.

Derfor overvejer vi selvfølgelig, om vi i højere grad kan

sikre, at personer, der forsøger at undergrave danske love

og værdier, udelukkes fra at få dansk statsborgerskab.

Som de fleste af os nok er fuldstændige enige om, så

åbner vores aktuelle forhandlinger om en målrettet ind-

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

sats over for radikale imamer og deres samfundsunder-

gravende virke også op for andre meget væsentlige pro-

blemstillinger.

For der er kvinder og børn i de her lukkede miljøer, som

kommer voldsomt i klemme på grund af ekstrem social

kontrol og forkvaklede æreskodeks.

Vi har allerede et stort og godt beredskab på området i

dag. Men vi må også erkende, at problemet er meget al-

vorligt, og der er behov for at sætte endnu mere målrettet

ind for at støtte op om denne meget udsatte målgruppe.

Vi kan ikke leve med, at de her kvinder, børn og unge

bliver frataget helt basale muligheder og frihedsrettighe-

der. Regeringen har derfor besluttet, at der i vores priori-

teringsoplæg for satspuljeforhandlingerne 2017 vil indgå

et tema, som sætter fuldt fokus på indsatsen målrettet pa-

rallelsamfund og de her udsatte grupper.

Jeg har sammen med undervisningsministeren og social-

og indenrigsministeren indkaldt partilederne til et møde

den 25. maj, hvor vi skal tale om udfordringerne på det

her område og behovet for nye indsatser.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Jeg forventer bl.a., at vi skal se på, om vi kan gøre noget

generelt for at forebygge æresrelaterede konflikter og

styrke vores exitforanstaltninger. Vi skal sikre os, at un-

ge, som lever i miljøer med stærk social kontrol, kender

deres rettigheder og støttes i også at kunne gøre brug af

dem.

Derudover vil vi, som justitsministeren har nævnt,

indkalde partilederne til en drøftelse af, om der kan gøres

yderligere i forhold til forebyggelse af radikalisering.

Vi har i Danmark opbygget en solid dansk model for fo-

rebyggelse af radikalisering, baseret på et tværgående

samarbejde mellem myndigheder både lokalt og natio-

nalt.

I januar sidste år indgik vi en bred satspuljeaftale om at

styrke indsatsen mod radikalisering, hvoraf en lang ræk-

ke initiativer nu er ved at blive udmøntet.

Og der er oprettet en styrelse under mit ministerium

”Styrelsen for International Rekruttering og Integration,

som bl.a. har ansvaret for at yde rådgivning på strategisk

niveau til alle landets kommuner om forebyggelse af ra-

dikalisering. Styrelsen arbejder også med udvikling af

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

nye metoder til bl.a. at forebygge onlineradikalisering,

opkvalificere fagfolk og mobilisere civilsamfund til at

udgøre et alternativ til radikale miljøer.

Men udfordringerne udvikler sig hele tiden, og vi skal

hele tiden have et kritisk blik på vores indsats. Derfor har

jeg besluttet at igangsætte en kortlægning af kommuner-

nes forebyggelsesindsats for at få svar på, om der er no-

get, der lokalt kan gøres bedre.

For at summere op: Som led i de igangværende politi-

ske forhandlinger har vi fremlagt et forslag til en liste

over hadprædikanter, som skal udmøntes i et lovforslag.

Og i forlængelse af forhandlingerne vil jeg tage sporet

om børn, unge og kvinder i udsatte miljøer op, ligesom

vi vil drøfte, om der skal gøres yderligere i forhold til at

forebygge radikalisering.

Vi ser med stor alvor på, at vi i Danmark har religiøse

forkyndere, som misbruger frihedsrettighederne til at

prædike had og undergrave det samfund, de burde være

en del af.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 615: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om opfølgning på "Moskeer bag sløret", til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Derfor er der også tale om et emne, som vi i den kom-

mende tid kommer til at arbejde videre med i forskellige

sammenhænge.