REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at redegøre for, hvilke af de 22 retsakter, som er indeholdt i Aftale om tilvalg af retsakter på området for retlige og indre anliggender, der vedrører kriminalitetsbekæmpelse, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Retsforbehold

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

28. oktober 2015

Retsforbehold

Steffen Dysted Mattsson

2015-0030-3892

1754390

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. oktober 2015. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Katrine Ledam Rasmussen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at redegøre for, hvilke af de 22 retsakter, som er indeholdt i Aftale om tilvalg af retsakter på området for retlige og indre anliggender, der vedrører kriminalitetsbekæmpelse, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 6 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes redegøre for, hvilke af de 22 retsakter, som

er indeholdt i ”Aftale om tilvalg af retsakter på området for ret-

lige og indre anliggender” og som ønskes implementeret af

partierne bag aftalen, der vedrører kriminalitetsbekæmpelse.”

Svar:

Aftalepartierne bag den politiske aftale Danmark i Europol fra december

2014 (Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokraterne, Det Ra-

dikale Venstre og Socialistisk Folkeparti) indgik den 17. marts 2015 den

supplerende aftale om tilvalg af retsakter på området for retlige og indre

anliggender.

Det fremgår af aftalen, at aftalepartierne er enige om i tilfælde af et ja ved

folkeafstemningen den 3. december 2015 at tilvælge 22

eksisterende

rets-

akter på det civil- og handelsretlige område og politi- og strafferetsområ-

det.

For så vidt angår fremtidige retsakter, er aftalepartierne enige om at tilvæl-

ge det forslag til en kommende Europol-forordning, som i øjeblikket for-

handles i EU og forventes vedtaget i foråret 2016.

Aftalepartierne er også er enige om, at Danmark bør forblive en del af det

stærke samarbejde mellem de europæiske anklagemyndigheder i Eurojust,

og at også den kommende Eurojust-forordning således kan forventes til-

valgt.

Et tilvalg af disse forordninger vil være den bedste måde at sikre Dan-

marks fortsatte fulde deltagelse i det samarbejde mellem medlemsstaternes

politi- og anklagemyndigheder, der foregår i regi af Europol og Eurojust.

Herudover er aftalepartierne indstillet på, at Danmark kan deltage i det

kommende europæiske system for registrering af flypassagerer (PNR),

som kan være med til at afdække mulige terroristers rejsemønstre. Det er

vurderingen, at anvendelse af PNR-oplysninger udgør et centralt efter-

forskningsværktøj i forbindelse med terrorisme og anden alvorlig krimina-

litet. Der henvises herom nærmere til besvarelsen af spørgsmål nr. 9 ved-

rørende forslag til lov om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsord-

ning (L 29) fra Folketingets Europaudvalg.

Af de 22

eksisterende

retsakter, der ønskes tilvalgt, vedrører 8 af retsak-

terne samarbejdet på politi- og strafferetsområdet.

Det drejer sig om følgende retsakter:

1) Direktivet om den europæiske efterforskningskendelse i straffesager

Direktivet etablerer et samlet system til indsamling og fremskaffelse af be-

vismateriale i straffesager på tværs af grænserne, hvilket vil styrke det

strafferetlige samarbejde mellem medlemsstaterne og bidrage til en bedre

bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet.

Direktivet vil i givet fald blive tilvalgt, da det er vurderingen, at det vil in-

debære en klar fordel for Danmark, der kommer til at operere med det

samme system for gensidig anerkendelse af retshjælp i straffesager som de

øvrige medlemsstater.

2) Direktivet om den europæiske beskyttelsesordre

Direktivet giver – i lighed med forordningen om den civilretlige beskyttel-

sesordre – mulighed for, at en afgørelse om en beskyttelsesforanstaltning

(eksempelvis et polititilhold), der er truffet i én medlemsstat, anerkendes af

en anden medlemsstat, hvis den beskyttede person befinder sig dér.

Direktivet og forordningen supplerer hinanden og skaber et samlet system,

der omfatter alle afgørelser om beskyttelsesforanstaltninger, uanset hvilken

national procedure der er anvendt.

Direktivet og forordningen vil i givet fald blive tilvalgt, da det er vurderin-

gen, at de vil indebære en klar fordel for danske borgere, der får en mulig-

hed for at tage deres beskyttelse med til udlandet.

3) Forordningen om den civilretlige beskyttelsesordre

Der henvises til det, der er anført ovenfor under

2).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/41/EU af 3. april 2014 om den europæiske

efterforskningskendelse i straffesager.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/99/EU af 13. december 2011 om den eu-

ropæiske beskyttelsesordre.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 606/2013 af 12. juni 2013 om gen-

sidig anerkendelse af beskyttelsesforanstaltninger i civilretlige spørgsmål.

4) Menneskehandelsdirektivet

Direktivet har til formål at forbedre forebyggelsen og bekæmpelsen af

menneskehandel og beskytte ofre for menneskehandel. Direktivet indehol-

der minimumsregler om, hvilke handlinger vedrørende menneskehandel

der skal være strafbare og straffene herfor.

Direktivet tager sigte på at bekæmpe en særlig form for alvorlig kriminali-

tet, der efter sin karakter kan være grænseoverskridende. Direktivet vil i

givet fald blive tilvalgt, da det er vurderingen, at det er i dansk interesse at

være en del af indsatsen på området.

5) Direktivet om seksuelt misbrug af børn

Direktivet har til formål at sikre, at medlemsstaternes lovgivning om sek-

suelt misbrug af børn tilnærmes yderligere i forhold til den eksisterende

rammeafgørelse på området. Det indeholder minimumsregler om, hvilke

handlinger der skal være strafbare og straffene herfor.

Direktivet tager sigte på at bekæmpe en særlig form for alvorlig kriminali-

tet, der efter sin karakter kan være grænseoverskridende. Direktivet vil i

givet fald blive tilvalgt, da det er vurderingen, at det er i dansk interesse at

være en del af indsatsen på området.

6) Cybercrimedirektivet

Direktivet har til formål at sikre, at medlemsstaternes lovgivning tilnærmes

yderligere i forhold til den eksisterende rammeafgørelse på området. Det

indeholder minimumsregler om, hvilke handlinger vedrørende cybercrime

der skal være strafbare og straffene herfor.

Direktivet tager sigte på at bekæmpe en særlig form for alvorlig kriminali-

tet, der efter sin karakter kan være grænseoverskridende. Direktivet vil i

givet fald blive tilvalgt, da det er vurderingen, at det er i dansk interesse at

være en del af indsatsen på området.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse

og bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af

Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæm-

pelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstat-

ning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/40/EU af 12. august 2013 om angreb på

informationssystemer og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2005/222/RIA.

7) Direktivet om markedsmisbrug

Direktivet har til formål at styrke integriteten af de finansielle markeder i

EU samt forbedre investorbeskyttelsen og tilliden til markederne. Det in-

deholder minimumsregler om, hvilke handlinger vedrørende markedsmis-

brug, der skal være strafbare og straffene herfor.

Direktivet skal ses i sammenhæng med markedsmisbrugsforordningen, der

bl.a. fastsætter administrative sanktioner for mindre grove tilfælde af mar-

kedsmisbrug. Markedsmisbrugsforordningen er ikke omfattet af retsforbe-

holdet og finder anvendelse i Danmark fra den 3. juli 2016.

Direktivet vil i givet fald blive tilvalgt, da det er vurderingen, at det er i

dansk interesse at deltage i den samlede EU-indsats mod markedsmisbrug.

8) Direktivet om falskmøntneri

Direktivet har til formål at beskytte euroen og andre valutaer mod falsk-

møntneri med henblik på at sikre borgere og virksomheders tillid til ægt-

heden af mønter og sedler, der er i omløb i EU. Det indeholder minimums-

regler om, hvilke handlinger vedrørende falskmøntneri der skal være straf-

bare og straffene herfor.

Direktivet tager sigte på at bekæmpe en særlig form for alvorlig kriminali-

tet, der efter sin karakter kan være grænseoverskridende. Direktivet vil i

givet fald blive tilvalgt, da det er vurderingen, at det er i dansk interesse at

være en del af indsatsen på området.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/57/EU af 16. april 2014 om strafferetlige

sanktioner for markedsmisbrug.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/62/EU af 15. maj 2014 om strafferetlig

beskyttelse af euroen og andre valutaer mod falskmøntneri og om erstatning af Rådets

rammeafgørelse 2000/383/RIA.