REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 596: Spm., om baggrunden for, at tidligere straffede borgere ikke kan blive ansat eller få en praktikplads i kriminalforsorgen på trods af, at forseelsen ikke længere fremgår af deres straffeattest efter en given årrække, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Administrationsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. juni 2016

HR-kontoret

Caroline Schjønning

2016-0030-4508

1955048

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 596 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. maj 2016. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Josephine Fock (ALT).

Søren Pind

Anne Fode

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 596: Spm., om baggrunden for, at tidligere straffede borgere ikke kan blive ansat eller få en praktikplads i kriminalforsorgen på trods af, at forseelsen ikke længere fremgår af deres straffeattest efter en given årrække, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 596 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for baggrunden for, at tidligere straf-

fede borgere ikke kan blive ansat eller få en praktikplads i kri-

minalforsorgen på trods af, at forseelsen ikke længere fremgår

af deres straffeattest efter en given årrække, og vil ministeren

kommentere rimeligheden i, at borgere, efter at de har afsonet

deres straf, fortsat bliver indirekte straffet i gennem en be-

grænsning af deres muligheder for ansættelse i f.eks. kriminal-

forsorgen?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at det fremgår

af Finansministeriets cirkulære af 14. januar l963, at en ansø-

ger, der har gjort sig skyldig i strafbart forhold, som begrunder

nærliggende fare for misbrug af vedkommende stilling, ikke

kan ansættes som tjenestemand eller i anden stilling inden for

staten.

Ansættelse forudsætter endvidere ifølge cirkulæret, at ansøge-

ren er værdig til den agtelse og tillid, som stillingen kræver.

Dette værdighedskrav skal forstås således, at det kun udeluk-

ker ansættelse, hvis ansøgeren ikke vil kunne nyde den agtelse

og tillid, som er en saglig forudsætning for, at den pågældende

kan beklæde den ansøgte stilling på tilfredsstillende måde.

Værdighedskravets nærmere indhold afhænger af den pågæl-

dende stillings karakter, og det fremgår, at kravet særligt vil

have betydning ved stillinger, der indebærer myndighedsudø-

velse.

Det fremgår videre af cirkulæret, at en ansøger, der har begået

strafbart forhold, ikke - som følge af det strafbare forhold - på

forhånd må lades ude af betragtning ved besættelse af stillin-

gen, selvom der foreligger andre ustraffede ansøgere. Der skal

som for de øvrige ansøgere tilvejebringes nærmere oplysninger

om vedkommendes faglige og personlige kvalifikationer, lige-

som der så vidt muligt skal tilvejebringes nærmere oplysninger

om det strafbare forhold og dettes baggrund. Ved bedømmel-

sen af spørgsmålet om ansøgerens egnethed til den pågældende

stilling skal der lægges vægt på dels beskaffenheden af det ar-

bejde, den pågældende skal udføre i stillingen (der bør navnlig

lægges vægt på, om den pågældende offentlige institution

frembyder særlige fristelser til lovovertrædelser, og om den

udøver funktioner af en særlig karakter), dels på overtrædel-

sens art og omfang, tidspunktet for begåelse af lovovertrædel-

sen, alder på gerningstidspunktet osv.

Det kan videre oplyses, at der i alle ansættelsessager foretages

en konkret vurdering af, hvem der er bedst egnet til ansættelse,

og i denne vurdering indgår blandt andet oplysninger om even-

tuelle strafbare forhold. Henset til de særlige arbejdsopgaver i

kriminalforsorgen og den omstændighed, at arbejdet indebærer

myndighedsudøvelse, anlægges en skærpet vurdering, hvis en

person tidligere har begået strafbart forhold.

Da kriminalforsorgen kan rekvirere fuldstændige udskrifter af

strafferegistret, vil man efter omstændighederne ved ansættelse

i kriminalforsorgen også kunne inddrage forhold, der ikke

længere fremgår af den normale straffeattest.

Der skelnes ikke mellem, om ansættelse sker som vikar, prak-

tikant, timelønnet, honorarlønnet eller som fastansat medarbej-

der. Dette skyldes, at de mere løst tilknyttede personalegrupper

typisk har samme kontakt til indsatte/klienter, som det fastan-

satte personale, men også at det ville være uheldigt at ansætte

f.eks. en vikar, som på grund af strafbart forhold, ikke senere

ville kunne fastansættes.

Kriminalforsorgen ansætter som altovervejende hovedregel ik-

ke personer, der har afsonet en straf, uanset lovovertrædelsens

art og omfang og uanset tidspunktet for overtrædelsen. Bag-

grunden for denne praksis er navnlig, at ansatte, der tidligere

måtte have afsonet en frihedsstraf, uanset hvor gammelt for-

holdet måtte være, anses for at udgøre en sikkerhedsrisiko for

kriminalforsorgen. Hvis de indsatte således bliver bekendt

med, at den ansatte tidligere har afsonet en frihedsstraf, eller

den ansatte måtte møde en indsat, den pågældende har afsonet

sin dom med, vil den pågældende være et potentielt offer for

afpresning eller lignende misbrug. Den pågældende vil ligele-

des kunne få vanskeligheder ved at fremstå med den fornødne

myndighed.

Noget tilsvarende gælder ved ansøgere, der har fået en betinget

dom med vilkår om tilsyn eller en betinget dom med vilkår om

samfundstjeneste på grund af den kontakt, der tidligere har væ-

ret med kriminalforsorgen.

Ved betingede domme uden særvilkår og ved bødeforseelser

foretages et bredere skøn. I vurderingen indgår særligt forhol-

dets alder, kriminalitetens karakter, antallet af strafbare for-

hold, ansøgerens alder på gerningstidspunktet, baggrunden for

kriminaliteten samt ansøgerens nuværende personlige forhold

og kvalifikationer. Hvis det strafbare forhold er begået i en

meget ung alder, er et enkeltstående tilfælde, er et meget gam-

melt forhold, og ansøgeren i øvrigt er velkvalificeret, vil det

strafbare forhold ikke med samme vægt tale imod at ansætte

den pågældende.

Kriminalforsorgen inddrager videre kriminalitetens art i den

samlede bedømmelse. Straffelovsovertrædelser for forbrydel-

ser, hvori der indgår vold som et led i gerningsindholdet, eller

mere alment farlige forbrydelser samt overtrædelse af loven

med euforiserende stoffer m.v. vil som udgangspunkt udelukke

en ansøger. Mere bagatelagtige overtrædelser af straffelovgiv-

ningen, herunder mindre berigelseskriminalitet, vil dog efter en

konkret vurdering kunne accepteres.”

Justitsministeriet kan henholde sig til Kriminalforsorgens besvarelse.