REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 568: Spm. om lovstramninger med skærpelser i forhold til prøveløsladelser og udgang for indsatte med rocker- og banderelationer, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. maj 2016

Straffuldbyrdelseskontoret

Jørgen Jørgensen

2016-0030-4488

1951074

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 568 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 3. maj 2016. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Ane Røddik Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 568: Spm. om lovstramninger med skærpelser i forhold til prøveløsladelser og udgang for indsatte med rocker- og banderelationer, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 568 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren som varslet på samrådet den 28. april 2016 om

bandekriminalitet redegøre for, i hvilket omfang de seneste års

lovstramninger med skærpelser i forhold til prøveløsladelser

og udgang for indsatte med rocker- og banderelationer har vir-

ket og er blevet anvendt?”

Svar:

Ved lov nr. 733 af 25. juni 2014 om ændring af straffeloven, retspleje-

loven, lov om eksplosivstoffer, lov om politiets virksomhed og lov om

fuldbyrdelse af straf mv. (Initiativer mod rocker- og bandekriminalitet

mv.) blev der indført bl.a. en række skærpelser af reglerne for udgang og

prøveløsladelse for indsatte med tilknytning til rocker- eller bandemiljøet.

Lovændringen indebærer bl.a., at udgang ikke kan finde sted, og at der ik-

ke kan ske prøveløsladelse, hvis den dømte af politiet skønnes at have til-

knytning til en gruppe af personer, som på tidspunktet for udgang eller

prøveløsladelse er aktivt involveret i en verserende voldelig konflikt med

en anden gruppe af personer, og politiet oplyser, at der inden for den grup-

pe, som den dømte skønnes at have tilknytning til, som led i konflikten er

anvendt skydevåben mv.

Lovændringen indebærer endvidere, at der, hvis ikke særlige omstændig-

heder taler herimod, skal fastsættes skærpede vilkår ved prøveløsladelse af

dømte, som af politiet skønnes at have tilknytning til en gruppe af perso-

ner, hvor de pågældende personer tilsammen står bag omfattende og alvor-

lig kriminalitet, hvis den pågældende dømte selv har begået visse former

for grovere kriminalitet og er idømt en længere fængselsstraf (1 år eller

derover). De skærpede vilkår indebærer, at den dømte i hele prøvetiden ik-

ke må opholde sig sammen med eller på anden måde have kontakt med

andre med tilknytning til den pågældende gruppe, medmindre der er tale

om nærstående, eller der er tale om ophold eller kontakt som led i vareta-

gelsen af et anerkendelsesværdigt formål.

I tilknytning til lovændringen blev praksis for anvendelse af vilkåret om, at

den indsatte under udgang ikke må opsøge bestemte steder eller personer,

udvidet, således at det i højere grad end tidligere omfatter dømte, der har

en løsere tilknytning til rocker- eller bandemiljøet.

Justitsministeriet har ved besvarelsen af det stillede spørgsmål lagt til

grund, at der med spørgsmålet sigtes til denne lovændring.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af den del af det stillede

spørgsmål, der drejer sig om, hvorvidt den nævnte lovændring er blevet

anvendt,

indhentet en udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der

har oplyst følgende:

»Direktoratet for Kriminalforsorgen kan – efter høring af de fire

områdekontorer – bekræfte, at de skærpede regler for udgang og

prøveløsladelse, der blev indført ved lov nr. 733 af 25. juni

2014, anvendes i den daglige sagsbehandling.

Det bemærkes i den forbindelse, at den nævnte lovændring in-

debærer, at udgang og prøveløsladelse ikke kan finde sted, hvis

politiet oplyser, at den dømte skønnes at have tilknytning til en

gruppe af personer, som er aktivt involveret i en verserende vol-

delig konflikt med en anden gruppe af personer, og at der inden

for den gruppe, som den dømte skønnes at have tilknytning til,

som led i konflikten er anvendt skydevåben mv.

Direktoratet kan oplyse, at udgang for den omhandlede person-

gruppe på baggrund af en indstilling fra politiet har været afskå-

ret i 57 sager i 2015, og at prøveløsladelse for den omhandlede

persongruppe har været afskåret i 3 sager i 2015.

Sagerne er fremfundet ved søgning i kriminalforsorgens elektro-

niske klientsystem, som imidlertid primært er et sagsbehand-

lingssystem og ikke et statistiksystem. Der kan derfor være no-

gen usikkerhed ved opgørelsen.

Endelig kan direktoratet på baggrund af en høring af område-

kontorerne oplyse, at 36 indsatte er blevet prøveløsladt med

skærpede vilkår i 2015.«

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af den del af det stillede

spørgsmål, der drejer sig om, i hvilket omfang den nævnte lovændring har

virket,

indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

»Rigspolitiet

kan oplyse, at Rigspolitiets Nationale Efterforsk-

ningscenter (NEC) i samarbejde med politikredsene følger ud-

viklingen i rocker- og bandemiljøet tæt, herunder konfliktni-

veauet mellem de forskellige grupperinger.

Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at Rigspolitiet ikke har fore-

taget en nærmere undersøgelse af, i hvilket omfang den skær-

pelse af reglerne om prøveløsladelse og udgang for indsatte

med rocker- og banderelationer, der blev indført ved lov nr.

733 af 25. juni 2014, har virket.

Det er Rigspolitiets opfattelse, at mange faktorer har indflydel-

se på konfliktniveauet i rocker- og bandemiljøet, herunder æn-

dringer i personers tilhørsforhold til grupperinger, samt den

geografiske opdeling af territorier.

Det er imidlertid Rigspolitiets klare indtryk, at de nævnte

skærpelser har haft en positiv virkning på den adfærd, der ud-

vises i rocker- og bandemiljøet. Denne opfattelse er baseret på,

at Rigspolitiet i forbindelse med den systematiske monitering

af området har erfaret, at personer i miljøet har udvist – eller

opfordret andre til at udvise – en konfliktdæmpende adfærd

med henblik på bl.a. at undgå, at personer i miljøet nægtes

prøveløsladelse eller udgang.«

Justitsministeriet kan henholde sig til udtalelserne fra Direktoratet for

Kriminalforsorgen og Rigspolitiet.