Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt
1631401_0001.png
Politi- og Strafferetsafdelingen
Dato:
Dok.:
25. april 2016
1941541
UDKAST TIL TALE
til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål AØ,
AÅ, BA
fra Folketingets Retsudvalg den 26. april 2016
Samrådsspørgsmål AØ:
”Mener ministeren, at det er tilfredsstillende, at flere
elementer af efterforskningen er udeladt af den
evaluering af terrorangrebet i København i 2015, som
politiet
selv
gennemførte
og
som
daværende
justitsminister Mette Frederiksen refererede til, da hun
kaldte politiet for ”velforberedte, velorganiserede og
klar”, og er ministeren enig i Mette Frederiksens
udsagn
om,
at
dansk
politi
var
velforberedte,
velorganiserede og klar?”
1
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
Samrådsspørgsmål AÅ:
”Vil ministeren redegøre for bevæggrundene for, at
politiet undlod at offentliggøre, at den mistænkte ved
terrorangrebet i København i 2015, da han blev skudt
af politiet, var i besiddelse af en koran, og er ministeren
enig i tilbageholdelsen af denne information?”
Samrådsspørgsmål BA:
”Hvad mener ministeren om, at Rigspolitiet allerede i
2007
hvordan
blev
advaret
om
politiets
at
den
manglende
manglende
skydetræning, men undlod at forstærke træningen,
mener
ministeren,
skydetræning til politibetjente og reaktionsstyrker
påvirkede forløbet under terrorangrebet i København i
2015, og mener ministeren, at den nuværende
skydetræning er tilfredsstillende?”
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Kofod
Poulsen (DF).
2
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
[Indledning]
Jeg er blevet stillet i alt 3 samrådsspørgsmål, der knytter sig til
omstændighederne omkring terrorangrebet i København, som vi
for lidt over 2 måneder siden markerede et-årsdagen for.
Jeg vil besvare spørgsmålene samlet, idet jeg vil indlede med
samrådsspørgsmål AØ om politiets evaluering af terrorangrebet
og politiets parathed.
[Samrådsspørgsmål AØ]
Spørgsmålet indeholder to elementer. Den første del drejer sig
om politiets evaluering af terrorangrebet i København, og den
anden del handler om den daværende justitsministers udtalelser
i forbindelse med offentliggørelsen af evalueringen.
Lad mig indledningsvis sige, at den 143 sider lange
evalueringsrapport blev offentliggjort den 4. maj 2015 – det var
mindre end tre måneder efter angrebene, som jo fandt sted midt
i februar.
Som Retsudvalget om nogen ved, blev rapporten udarbejdet i et
særdeles komprimeret forløb og på et tidspunkt, hvor der fortsat
pågik en omfattende efterforskning, dels i straffesagen, dels i
forhold til politiets skudafgivelser.
Det er da også understreget i rapporten på side 25 hvor der står:
”
Det
kan på nuværende tidspunkt ikke udelukkes, at
der vil komme yderligere anholdelser og sigtelser i
sagen. Den fortsatte efterforskning kan således
3
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
1631401_0004.png
føre til, at der fremkommer yderligere oplysninger,
som det ikke er muligt at tage højde for i denne
gennemgang af hændelsesforløbet, og som eventuelt
kan ændre ved den nuværende vurdering af
hændelserne.”
Politiet pegede altså i selve rapporten udtrykkeligt på, at der
fremadrettet kunne komme nye oplysninger, efterhånden som
efterforskningen skred frem.
Politiet har lært af angrebet. Danmark har lært af angrebet.
Politiet har selv den største interesse i, at beredskabet virker.
Husk på, at det er dem, der står forrest i de farlige situationer.
I
evalueringen
pegede
politiet
åbent
på
en
række
læringspunkter, som senere mundede ud i de anbefalinger, der
indgik som en helt central del af forhandlingerne om
flerårsaftalen for politiet og anklagemyndighedens økonomi.
Dernæst spørges der til, om jeg er enig i Mette Frederiksens
udsagn om, at dansk politi var ”velforberedt, velorganiseret og
klar”.
Man siger, at hver fugl pipper med sit næb. Mette Frederiksens
udtalelser må hun selv stå på mål for.
Men i dagene efter angrebene i København takkede
befolkningen vores politifolk for deres store indsats.
Den tak og ros skylder vi dem stadig her et par måneder efter et-
årsdagen – og efter et år, der har trukket uset store veksler på
dansk politi.
4
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
Når jeg ser tilbage, stod det fra starten klart, at selvom meget
var gået godt de dage i februar, kunne noget også være gået
bedre.
Det har myndighederne været åbne omkring – og som det
fremgik af evalueringen, var erkendelsen i dansk politi efter
angrebet, at man stod i en ny situation.
Det har vi – sammen – fulgt op på fra politisk side, hvor et bredt
flertal i Folketinget har besluttet at styrke terrorberedskabet med
600 mio. kr. om året.
Lad mig kort nævne hovedpunkterne i flerårsaftalen i relation til
terrorbekæmpelse:
Styrkelse af bevogtnings- og beredskabskapaciteten i
politiet.
Styrkelse af PET’s kapacitet til personbeskyttelse.
Etablering
af
døgnbemandede
situations-
og
operationscentre.
Styrkelse af PET’s operations- og efterretningskapacitet.
Sikring af bedre og mere materiel til bevogtning, indsats
og beskyttelse.
Desuden har vi videreført initiativerne fra den tidligere
regerings udspil ”Et stærkt værn mod terror” fra februar 2015.
Det inkluderer bl.a.:
En øget it- og analysekapacitet og en moderne
analyseplatform.
5
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
Udbygning af beredskabsindsatsen i politiet og PET.
Udvidelse af PET’s aktionsstyrke og livvagtsstyrke.
Samlet set står vi i dag bedre rustet, end vi gjorde for et år
siden. Det er afgørende for regeringen.
[Samrådsspørgsmål AÅ]
Så er vi nået til spørgsmålet om bevæggrundene for, at politiet
undlod at offentliggøre, at den mistænkte - da han blev skudt og
dræbt af politiet - var i besiddelse af en koran.
Det fremgår af evalueringen [på side 25] at myndighederne
havde en række overvejelser om, hvad der kunne lægges frem.
Her skal man huske på konteksten - myndighederne var på det
tidspunkt i fuld gang med at efterforske sagen og arbejdede på
højtryk. Hensynet til den fortsatte efterforskning af sagen og
hensynet til statens sikkerhed kunne i den første tid være til
hinder for at offentliggøre visse oplysninger, ligesom der kunne
være tale om følsomme personoplysninger, som er undergivet
tavshedspligt.
Det fremgår dog også af evalueringen, at:
”Ambitionen har været at dele oplysninger i videre
omfang, end det ellers vil være tilfældet, for at give
offentligheden et så præcist og dækkende billede,
som muligt”.
Jeg kan altså konstatere, at der blev foretaget en række
forvaltningsretlige og politi- og sikkerhedsfaglige vurderinger i
forbindelse med udarbejdelsen af evalueringen.
6
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
1631401_0007.png
Myndighederne har ønsket at lægge så meget som muligt åbent
frem. Det, synes jeg, har været den rigtige tilgang.
De konkrete vurderinger, der er gjort i hvert enkelt tilfælde, er
foretaget før min tid.
Men lad mig sige, at når vi i dag kigger tilbage, så kunne
oplysningen om koranen have indgået i evalueringen.
Når det er sagt, så er det afgørende for mig, at den konkrete
oplysning om koranen ikke har haft betydning for det arbejde,
der er blevet gjort med at styrke vores terrorberedskab.
Samrådsspørgsmål BA
Det bringer os videre til spørgsmål BA om politiets
skydetræning.
Her bliver jeg stillet tre spørgsmål.
I forhold til spørgsmålet om politiets skydetræning tilbage i
2007 har jeg til besvarelsen fået indhentet oplysninger fra
Rigspolitiet.
Rigspolitiet har oplyst, at man i maj 2007 nedsatte en tværfaglig
analysegruppe, der skulle gennemføre en analyse af politiets
anvendelse af skydevåben.
Analysegruppen skulle også samle viden om de faktorer, der har
betydning for politiets brug af skydevåben og omsætte dette til
fremadrettet læring, der kunne inddrages i det operative
politiarbejde og i politiets uddannelser.
7
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
1631401_0008.png
Analysegruppen afsluttede sit arbejde i november 2007 med en
rapport, som indeholdt en række anbefalinger i relation til
blandt andet politiets anvendelse af skydevåben, planlægning og
koordinering og politiets grund- og videreuddannelse i
magtanvendelse.
Jeg har fået oplyst, at det er Rigspolitiets opfattelse, at
analysens konklusioner og anbefalinger ikke – ud fra den
daværende operative kontekst – efterlod et billede af, at politiets
skydefærdigheder generelt var mangelfulde.
I forlængelse heraf er jeg blevet spurgt om den manglende
skydetræning til politibetjente og reaktionsstyrker.
I evalueringen skrev politiet, at der er behov for at have øget
fokus
på
personalets
skydefærdighed
og
evne
til
våbenbetjening.
De temaer vi har hørt om vedrørende skydetræning, udstyr og
mental parathed – var centrale emner næsten fra dag ét. Også
for politiet selv. Og derfor er der blevet fulgt op på kritikken.
I forhold til vedligeholdelsesskydningen er det korrekt, som det
også har været anført tidligere, at gennemførelsen af
skydetræningen i Københavns Politi i 2014 ikke var
tilfredsstillende.
Vedligeholdelsesskydningerne var på daværende tidspunkt
decentralt administreret i politiet, og der skete ikke i
tilstrækkelig grad fra centralt hold registrering og opfølgning på
administrationen af vedligeholdelsesskydninger mv.
8
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
1631401_0009.png
Det betyder bl.a., at Københavns Politi ikke bagudrettet har
kunnet genskabe et fuldt ud dækkende overblik over afviklingen
og resultatet af efterårsskydninger.
Det er i sig selv ikke tilfredsstillende.
I forlængelse af terrorangrebet i København i februar 2015 blev
der foretaget en analyse af politiets skydeuddannelser. Der blev
i analyserapporten peget på en række anbefalinger til styrkelse
af politiets skydeuddannelse, som jeg har fået oplyst er i gang
med at blive implementeret. Jeg har desuden fået oplyst, at
implementeringen forløber planmæssigt og er endeligt afsluttet i
2016.
Rigspolitiet har endvidere oplyst, at efterårsskydningen i 2015
er
blevet
afviklet
efter
et
nationalt
udviklet
ensartet
skydeprogram. Alle skytter er inddelt på forskellige nationalt
definerede skydeniveauer, og skydeprogrammet sikrer, at de i
henhold
til
deres
niveau
gennemgår
samme
vedligeholdelsesskydning.
Rigspolitiet har således over for mig oplyst, at skydetræningen i
efteråret 2015 er blevet afviklet i overensstemmelse med de nye
retningslinjer.
[Afslutning]
For at runde af hvor jeg startede, vil jeg gerne afslutte med at
sige, at myndighederne har taget ved lære af deres erfaringer fra
indsatsen i forbindelse med terrorangrebet.
På baggrunden af evalueringen blev der fremlagt en række
læringspunkter og initiativer.
9
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 26. april 2016, til justitsministeren
Dette har vi fulgt op på politisk med politiaftalen, hvor ca. 600
mio. kr. om året skal sikre, at Danmark får det hidtil stærkeste
værn mod terror.
Tak for ordet.
10