REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 521: Spm. om ministeren vil redegøre for den markante stigning i antallet af voldsanmeldelser, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

13. maj 2016

Strafferetskontoret

Mark Ørberg

2016-0030-4427

1937873

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 521 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. april 2016. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Lasse Boje

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 521: Spm. om ministeren vil redegøre for den markante stigning i antallet af voldsanmeldelser, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 521 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for den markante stigning i antallet af

voldsanmeldelser siden Venstre overtog regeringsansvaret, jf.

artikel ”Hidtil højeste antal voldsanmeldelser”, www.dst.dk,

den 15. april 2016?”

Svar:

Det fremgår af den nyhed fra Danmarks Statistik, der henvises til i

spørgsmålet, at antallet af anmeldte voldsforbrydelser er steget væsentligt

de seneste to kvartaler (4. kvartal 2015 og 1. kvartal 2016).

Det er Justitsministeriets vurdering, at den konstaterede stigning i antallet

af voldanmeldelser bl.a. kan skyldes en praksisændring fra Erstatnings-

nævnets side, jf. nedenfor.

Efter offererstatningsloven (lovbekendtgørelse nr. 1209 af 18. november

2014 om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser) yder Erstatnings-

nævnet på statens vegne erstatning og godtgørelse for personskade, der

forvoldes ved overtrædelse af straffeloven eller lov om tilhold, opholds-

forbud og bortvisning. Det er som udgangspunkt en betingelse for at kunne

få erstatning, at lovovertrædelsen politianmeldes. Betingelsen kan dog fra-

viges, hvis forholdene taler for det.

Når det drejer sig om plejepersonale, pædagoger, socialpædagoger, lærere

og andre personalegrupper med særlige støtte- og omsorgsfunktioner mv.,

gælder der en særlig praksis i forhold til anmeldelseskravet. Det betyder, at

Erstatningsnævnet tager behørigt hensyn til særlige pædagogiske og be-

handlingsmæssige hensyn, der kan tale for at dispensere fra anmeldelses-

kravet.

Erstatningsnævnet offentliggjorde i juni 2015 sin årsberetning for 2014,

hvoraf det fremgår, at nævnet reviderede sin praksis i sager, hvor plejeper-

sonale mv. udsættes for en forbrydelse i forbindelse med deres arbejde.

Nævnet søger nu i de enkelte sager oplyst, om der rent faktisk har gjort sig

pædagogiske eller behandlingsmæssige hensyn gældende, som bør be-

grunde dispensation fra kravet om rettidig politianmeldelse. Hvis det er til-

fældet, dispenseres der fra anmeldelseskravet.

Det nye er alene, at det skal dokumenteres, at der i den enkelte sag har

gjort sig konkrete pædagogiske eller behandlingsmæssige hensyn gælden-

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 521: Spm. om ministeren vil redegøre for den markante stigning i antallet af voldsanmeldelser, til justitsministeren

de, der taler imod politianmeldelse. Hvis der foreligger en entydig udtalel-

se fra skadelidtes arbejdsgiver om, at de nævnte hensyn gør sig gældende i

den pågældende skadelidtes sag, vil Erstatningsnævnet lægge denne udta-

lelse til grund.

Erstatningsnævnets revision af sin praksis har efterfølgende – det vil si-

ge i 2. halvår 2015 – givet anledning til en del offentlig debat, hvilket bl.a.

skyldes, at der blandt de omfattede personalegrupper opstod usikkerhed

om, hvorvidt plejepersonale mv., der udsættes for vold i forbindelse med

deres arbejde, nu i alle tilfælde skal foretage politianmeldelse for at kunne

opnå erstatning efter offererstatningsloven. De pågældende personalegrup-

per omfatter både offentligt og privat ansatte.

Det er Justitsministeriets vurdering, at den nævnte usikkerhed kan have

medført, at plejepersonale mv., der udsættes for vold i forbindelse med de-

res arbejde, i højere grad end tidligere har valgt og vælger at foretage poli-

tianmeldelse med henblik på med sikkerhed at kunne opnå erstatning efter

offererstatningsloven.

Justitsministeriet har – i lyset af debatten om Erstatningsnævnets prak-

sisændring – den 27. april 2016 udsendt en vejledning om offererstatning i

sager om forbrydelser mod plejepersonale, pædagoger, socialpædagoger,

lærere og andre personalegrupper med særlige støtte- og omsorgsfunktio-

ner mv. Vejledningen er udarbejdet i tæt samarbejde med FOA, FTF,

BUPL, Danmarks Lærerforening, Dansk Sygeplejeråd, Dansk Socialrådgi-

verforening, Socialpædagogernes Landsforbund, Forældrenes Landsfor-

ening, Skole og Forældre, KL, Moderniseringsstyrelsen, Danske Regioner

og Erstatningsnævnet.

Med den nye vejledning skabes klarhed over, hvornår der skal ske politi-

anmeldelse, og hvornår politianmeldelse kan undlades i medfør af den sær-

lige dispensationspraksis. Vejledningen indeholder bl.a. illustrative ek-

sempler på situationer, hvor konkrete pædagogiske eller behandlingsmæs-

sige hensyn kan begrunde en dispensation fra anmeldelseskravet. Den for-

urettede og forurettedes arbejdsgiver kan således i vejledningen finde svar

på de spørgsmål om politianmeldelse, der opstår i forbindelse med vold og

lignende på arbejdspladsen.