REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 507: MFU spm. om antallet af sager, hvori danske statsborgere har modtaget pas med Israel eller Mellemøsten angivet som fødselsregistreringssted, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. marts 2016

Sikkerhedskontoret

Asger G. Aagaard

2015-0030-3917

1767569

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 31 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. oktober

2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 507: MFU spm. om antallet af sager, hvori danske statsborgere har modtaget pas med Israel eller Mellemøsten angivet som fødselsregistreringssted, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 31 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere REU alm. del - bilag 12 og

oplyse, om der efter de gældende regler er muligheder for, at

brevskriveren kan få anført den ønskede fødestedsangivelse i

sit pas, og hvis dette ikke er tilfældet oplyse

– hvad der er baggrunden for, at reglerne ikke tillader dette,

– hvad der er begrundelsen for, at der angiveligt findes en

undtagelse for personer med Israel som fødested og

– hvad der er begrundelsen for, at denne undtagelse ikke er

udstrakt til også at omfatte eksempelvis de områder i Østafrika,

som brevskriveren omtaler?”

Svar:

Det i spørgsmålet nævnte bilag 12 indeholder bl.a. en afgørelse truffet af

Københavns Kommune, hvorved kommunen meddeler en borger afslag på

at få anført Zanzibar som fødselsregistreringssted i sit pas.

Rigspolitiet har oplyst, at den pågældende har påklaget kommunens

afgørelse til Rigspolitiet, og at afgørelsen efterfølgende er blevet stadfæstet

af Rigspolitiet.

Justitsministeriet kan i den forbindelse oplyse, at afgørelser om fødested i

pas ikke kan påklages til Justitsministeriet, jf. bekendtgørelse nr. 1337 af

28. november 2013 om pas m.v. (pasbekendtgørelsen) § 27 og § 28.

Ministeriet kan mere generelt oplyse, at Rigspolitiet i medfør af

pasbekendtgørelsens § 3, stk. 1, kan fastsætte retningslinjer vedrørende

ekspeditionsmæssige forhold i forbindelse med kommunalbestyrelsernes

sagsbehandling. Rigspolitiet har i den forbindelse udfærdiget en manual

(pasmanualen) vedrørende kommunalbestyrelsernes behandling af

ansøgning om udstedelse af pas.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet

udtalelser fra Rigspolitiet og Social- og Indenrigsministeriet.

Rigspolitiet har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at det fremgår af pasmanualen, at

oplysninger om pasansøgerens ”fødselsregistreringssted”

automatisk hentes fra Det Centrale Personregister (CPR).

Under pkt. 6 i passet (”Fødselssregistreringssted/place of

birth/Lieu de naissance”) anvendes således de data, som

fremgår

CPR

under

det

tilsvarende

felt

”fødselsregistreringssted”. Der er således overensstemmelse

mellem de oplysninger om ”fødselsregistreringssted”, som

fremgår af passet og af CPR.

Det har tidligere været muligt at få optaget et

fødselsregistreringssted i passet, som var forskelligt fra feltet

”fødselsregistreringssted” i CPR, såfremt pasansøgeren

anmodede herom.

Den mulighed blev begrænset pr. 1. januar 2012. Baggrunden

for Rigspolitiets ændring af praksis var et ønske om at sikre, at

oplysninger – som eksempelvis fødselsregistreringssted –

anføres ens på tværs af forskellige systemer og at nedsætte

risikoen for fejl, som kan opstå ved manuelle opdateringer.

Der kan dog fortsat optages et fødselsregistreringssted i passet,

som er forskelligt fra feltet ”fødselsregistreringssted” i CPR,

hvis kommunen vurderer, at angivelse af et bestemt

fødselsregisteringssted i passet kan medføre, at den

pågældende ikke kan rejse eller risikerer at blive tilbageholdt. I

disse tilfælde underretter kommunen Rigspolitiet, som

kontakter pasproducenten med henblik på at få foretaget en

manuel ændring af de modtagne data.

Rigspolitiet kan i den forbindelse oplyse, at Rigspolitiet i

forbindelse med en kommende revision af pasmanualen vil

præcisere, at denne mulighed består, og at kommunerne i

relevant omfang er forpligtede til at vejlede borgerne herom.”

Social- og Indenrigsministeriet har oplyst følgende:

”Vedrørende

spørgsmålet

anførelse

fødselsregistreringssted

CPR

kan

Social-

Indenrigsministeriet oplyse, at følgende fremgår af ministeriets

vejledning nr. 9273 af 14. juni 2013 om folkeregistrering:

”For personer

født i udlandet

registreres som

udgangspunkt landet, hvor fødslen har fundet sted.

Hvis der fremsættes ønske om registrering af en

anden betegnelse end landenavnet, kan kommunen

tilbyde i stedet at registrere en større geografisk

enhed (verdensdel), der omfatter fødselsstedet, og

for hvilken der findes en myndighedskode.

Myndighedskoderne kan ses i CPR og på CPR-

kontorets hjemmeside:

www.cpr.dk.

Hvis en person født i udlandet ønsker ændring af

det fødselsregistreringssted, der er registreret for

den pågældende i CPR, skal vedkommende

henvende sig til kommunen, der må træffe

afgørelse i sagen. Hvis vedkommende har fået

meddelt

opholdstilladelse

udlændingemyndighed, kan kommunen som

udgangspunkt for denne afgørelse indhente

oplysninger i udlændingemyndighedens sag.

…

Stedbetegnelsen er for fødsler både i Danmark og i

udlandet altid den aktuelle betegnelse for det sted,

hvor registreringsmyndigheden befinder sig, og

således ikke betegnelsen, der gjaldt på

fødselsregistreringstidspunktet.

I et særligt felt i CPR kaldet

”fødestedstekst”

kan

der ske en supplering af oplysningerne om

fødselsregistreringssted.

…

En person, der er født i udlandet, kan, hvis

vedkommende har bevaret den aktuelle

landebetegnelse for fødselsregistreringsstedet, i

fødestedsteksten få registreret en tidligere

geografisk betegnelse for landet, en nuværende

eller tidligere betegnelse for en del af et land, eller

en nuværende eller tidligere betegnelse for en by.

Som eksempler kan nævnes, at Storbritannien som

fødselsregistreringssted kan suppleres med

Gibraltar som fødestedstekst, Israel suppleres med

Palæstina eller med Jerusalem, og Polen suppleres

med Freistadt Danzig.

Registreringen i fødestedsteksten vil ofte blive

videregivet til de myndigheder, der fra CPR

modtager

oplysninger

fødselsregistreringsstedet, således at myndigheden

har mulighed for at anvende fødestedsteksten i

stedet for fødselsregistreringsstedet, f.eks. på

legitimationspapirer, som udstedes af denne.

Registreringen i fødestedsteksten blev f.eks.

tidligere anvendt ved udstedelse af pas, hvis der

blev fremsat ønske herom, men med virkning fra

den 1. januar 2012 har Rigspolitiet besluttet at

anvende

registreringen

feltet

for

fødselsregistreringssted ved udstedelse af pas.””

Særligt for så vidt angår spørgsmålet om at anvende de data, der fremgår

af det særlige felt i CPR kaldet ”fødestedstekst”, som

fødselsregistreringssted i passet har Rigspolitiet supplerende oplyst

følgende:

”Anførelse af et andet fødselsregistreringssted end det, som

fremgår af feltet ”fødselsregistreringssted” i CPR, kan alene

foretages af pasproducenten ved en manuel proces foretaget på

foranledning af Rigspolitiet, idet de it-systemer, som

understøtter administrationen af pas, ikke gør det muligt at

vælge data fra andre felter i CPR, herunder feltet

”fødestedstekst”, eller at anføre andre oplysninger manuelt.

Hvis den administrative praksis indrettes således, at

pasansøgere frit kan vælge, om der i passet skal anvendes data

fra feltet ”fødselsregistreringssted” eller andre felter i CPR, vil

det betyde, at der ikke vil være overensstemmelse mellem

feltet ”fødselsregistreringssted” i henholdsvis CPR og passet.

Derudover vil det medføre en lang række manuelle

opdateringer med den deraf følgende risiko for fejl samt

eventuelt ændringer i de systemer, som understøtter

administrationen af pas.”

Det bemærkes, at Justitsministeriet i besvarelsen af 16. oktober 2014 af

spørgsmål nr. 1548 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg og

besvarelserne af 1. december 2014 af spørgsmål nr. 116 og 117 (Alm. del)

fra Folketingets Retsudvalg har oplyst, at der for personer født i Gaza, på

Vestbredden eller i Jerusalem gælder en særlig ordning, som indebærer, at

fødselsregistreringsstedet i CPR efter en konkret anmodning kan ændres

fra Israel til Mellemøsten.

Som det fremgår af Social- og Indenrigsministeriets udtalelse, kan

kommunen dog også i andre tilfælde, hvis der for en person født i udlandet

fremsættes ønske om registrering af en anden betegnelse end landenavnet,

tilbyde i stedet at registrere en større geografisk enhed (verdensdel), der

omfatter fødselsstedet, og for hvilken der findes en myndighedskode.

Justitsministeriet skal beklage, at oplysningerne i de pågældende

besvarelser på dette punkt har været unøjagtige.