Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt
1614573_0001.png
Politi- og Strafferetsafdelingen
Dato:
Dok.:
16. marts 2016
1898570
UDKAST TIL TALE
til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål BB-BD
fra Folketingets Retsudvalg den 17. marts 2016
Samrådsspørgsmål BB:
”Vil ministeren redegøre for, hvornår han blev gjort
opmærksom på, at der var mobiltelefoner blandt de
terrorsigtede jf. DRs henvendelser til såvel Politi,
Kriminalforsorgen
samt
presseansvarlige
i
Justitsministerium i både december og januar?”
Samrådsspørgsmål BC:
”Vil ministeren redegøre for, hvad ministeren konkret
gjorde for at forhindre, at de terrorsigtede fortsat havde
1
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
adgang til mobiltelefoner og internet, og herunder
specifikt redegøre for, hvilke tiltag ministeren tog efter
hvert tilfælde af fund af mobiltelefoner hos de sigtede i
sagen, henholdsvis den 17. april, den 24. november, den
21. december, natten mellem den 7. og 8. januar, den
12. januar og endelig den mobiltelefon, der ifølge DR
skulle være fundet efter samrådet d. 28. januar, jf.
artikel ”Terrortiltalt har igen haft mobiltelefon i
fængslet”, DR, 1. marts 2016?”
Samrådsspørgsmål BD:
”Vil ministeren redegøre for, hvornår ministeren, i
hvert tilfælde af fund af mobiltelefoner hos de sigtede i
sagen, henholdsvis den 17. april, den 24. november, den
21. december, natten mellem den 7. og 8. januar, den
12. januar og endelig den mobiltelefon, der ifølge DR
skulle være fundet efter samrådet d. 28. januar 2016,
rettede henvendelse til de pågældende myndigheder,
efter ministeren blev gjort opmærksom på fund af
mobiltelefoner af DR, jf. artikel ”Terrortiltalt har igen
haft mobiltelefon i fængslet”, DR, 1. marts 2016?”
Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Trine Bramsen
(S).
2
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
Svar:
1.
Retsudvalget har stillet tre spørgsmål vedrørende
sagen
om
fund
af
mobiltelefoner
hos
de
varetægtsfængslede i sagen om terrorangrebet i
København.
Som jeg tidligere har oplyst, står det klart, at de
pågældende
har
haft
adgang
til
adskillige
mobiltelefoner under varetægtsfængslingen.
Og lad mig indlede dagens samråd med endnu en gang
at understrege, at det er uholdbart, at indsatte i
fængslerne kan få adgang til mobiltelefoner. Ikke
mindst, når der er tale om arrestanter i en så alvorlig sag
som denne.
Som justitsminister er det min opfattelse, at vi står i en
alvorlig situation.
Der tegner sig et billede af, at der i årevis reelt har været
mere eller mindre fri adgang til mobiltelefoner i de
danske
fængsler
og
arresthuse.
Selv
de
varetægtsfængslede i sagen om terrorangrebet i
København har i meget vidt omfang haft adgang til
mobiltelefoner.
3
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
Som bekendt modtog jeg en redegørelse fra de
involverede, og som jeg også redegjorde for på
pressemødet, er min samlede konklusion på den
baggrund:
For det første:
Kriminalforsorgen har gennem de sidste
mange år ikke været i stand at håndhæve det forbud, der
gælder mod mobiltelefoner i fængslerne.
Ingen skal være i tvivl: Kriminalforsorgen skal
fremover tage markant hårdere fat. Derfor vil jeg også
stille nye og klare krav til kriminalforsorgen.
For det andet:
Der er et stort stykke arbejde foran os.
Hvis vi vil have rigtigt fat om problemet, så kan vi ikke
lukke øjnene for virkeligheden.
Og virkeligheden er desværre, at der ikke findes en
snuptagsløsning. Det bliver et sejt træk. Det kommer til
at kræve initiativer på en række områder.
For det tredje:
Der er brug for konkrete initiativer, der
virker. Og der er især brug for initiativer, som er
målrettet mod varetægtsfængslede i de særligt alvorlige
sager, så som terrorsagen.
4
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
Derfor har jeg også – som jeg også redegjorde for i
forbindelse med offentliggørelsen af redegørelsen –
fremlagt 21 initiativer, som skal styrke indsatsen mod
mobiltelefoner.
2.
I forhold til de konkrete samrådsspørgsmål har
Retsudvalget for det første spurgt, hvornår jeg blev gjort
opmærksom på, at der var mobiltelefoner blandt de
varetægtsfængslede i terrorsagen i december og januar.
Retsudvalget har også spurgt, hvad jeg konkret har gjort
efter de enkelte fund af mobiltelefoner for at forhindre,
at de varetægtsfængslede fortsat havde adgang til
mobiltelefoner og internet.
Og endelig har Retsudvalget spurgt, hvornår jeg har
rettet henvendelse til myndighederne efter de enkelte
fund af mobiltelefoner.
Jeg har tidligere været inde på en del af spørgsmålene i
forbindelse med min besvarelse af spørgsmål nr. 227 fra
Retsudvalget.
For overskuelighedens skyld – og for at undgå alt for
mange gentagelser – vil jeg besvare de tre spørgsmål
5
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
1614573_0006.png
samlet og så vidt muligt ved en kronologisk
gennemgang af forløbet.
3.
Forløbet har været således:
Den 21. december rettede Danmarks Radio henvendelse
til
Justitsministeriet
og
oplyste,
at
en
af
de
varetægtsfængslede i terrorsagen tilsyneladende havde
været aktiv på de sociale medier.
Justitsministeriet orienterede samme dag Direktoratet
for Kriminalforsorgen om henvendelsen.
Senere på dagen oplyste kriminalforsorgen, at der var
foretaget en visitation i arresten, men at der ikke var
fundet nogen mobiltelefon hos den pågældende.
I den forbindelse blev jeg orienteret om både Danmarks
Radios henvendelse og resultatet af kriminalforsorgens
visitation i arresten.
Det var første gang, jeg blev orienteret om sagen.
Den
6.
januar
oplyste
Danmarks
Radio
til
Justitsministeriet, at den samme arrestant tilsyneladende
var aktiv på de sociale medier igen.
6
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
Justitsministeriet
orienterede
samme
dag
kriminalforsorgen om henvendelsen.
Jeg
blev
orienteret
om
sagen
i
anledning
af
henvendelsen fra Danmarks Radio.
Den 7. januar anmodede ministeriet kriminalforsorgen
om at undersøge sagen, ligesom jeg tilkendegav i
pressen [DR], at myndighederne skulle undersøge sagen
til bunds.
Den 8. januar fremsendte kriminalforsorgen et kort
notat, hvor man oplyste, at der samme nat var fundet en
mobiltelefon i den varetægtsfængsledes celle.
Jeg blev orienteret om fundet af denne mobiltelefon i
umiddelbar
forlængelse
af
henvendelsen
fra
kriminalforsorgen.
Det var første gang, jeg blev orienteret om, at man
faktisk havde fundet en telefon hos en af de
varetægtsfængslede.
Spørgsmålet om mobiltelefoner kom også op på et
generelt statusmøde, som jeg havde med direktøren
7
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
for kriminalforsorgen den 18. januar, hvor jeg
understregede
mobiltelefoner.
I forbindelse med forberedelsen af samrådet i
Retsudvalget den 28. januar og i tiden herefter har der
fra departementets side været en løbende og hyppig
kontakt
med
de
involverede
myndigheder
om
udviklingen i sagen.
Således blev Justitsministeriet op til samrådet – i
dagene fra den 20. til den 26. januar – orienteret om
fund af yderligere 4 telefoner og adgang til yderligere 2
telefoner.
Jeg blev i den forbindelse orienteret i dagene op til
samrådet.
På samrådet den 28. januar tilkendegav jeg, at jeg ville
iværksætte en række initiativer for at sikre en mere
effektiv
bekæmpelse
af
indsmuglingen
af
mobiltelefoner. Det drejer sig om:
Kropsscannere
Risiko- og analysebaserede visitationer
Og målrettet brug af hundekorpset
8
vigtigheden
af
indsatsen
mod
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
1614573_0009.png
På samrådet gjorde jeg endvidere opmærksom på, at
forløbet i sagen ikke var fuldt afdækket, og jeg bad af
samme grund myndighederne om en samlet redegørelse
for forløbet.
Mens jeg afventede denne redegørelse, udarbejdede
ministeriet et lovforslag om kropsscannere, som blev
sendt i høring den 2. marts.
Den 15. februar blev Justitsministeriet orienteret om, at
der samme dag var fundet endnu en mobiltelefon hos en
af de varetægtsfængslede i terrorsagen.
Jeg blev orienteret om fundet af denne telefon i dagene
efter.
I forbindelse med myndighedernes udarbejdelse af
redegørelsen for forløbet blev Justitsministeriet den 24.
februar orienteret om, at en af arrestanterne havde haft
adgang til mindst fire telefoner mere.
Jeg blev på den baggrund i dagene herefter orienteret
om, at redegørelsen ville indeholde oplysninger om
adgang til flere mobiltelefoner.
9
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
Det endelige antal blev jeg bekendt med i forbindelse
med modtagelsen af myndighedernes redegørelse om
forløbet den 1. marts.
Den 3. marts blev ministeriet – og jeg – orienteret om,
at en af de varetægtsfængslede muligvis også på et
tidligere tidspunkt har besiddet eller i øvrigt haft
adgang til én eller flere yderligere mobiltelefoner.
Og endelig blev Justitsministeriet den 9. marts
orienteret om, at der var fundet en mobiltelefonoplader
hos en af de varetægtsfængslede.
Jeg blev orienteret om dette fund dagen efter.
5.
Det forløb, jeg lige har beskrevet, viser, at der er et
stort stykke arbejde foran os.
Problemet med mobiltelefoner er ikke nogen let opgave
at løse. Skiftende justitsministre har forsøgt at sætte ind
over for problemet uden større succes, hvilket også
illustreres af den konkrete sag, hvor en af de
pågældende
telefoner
blev
fundet,
mens
Mette
Frederiksen var justitsminister.
10
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
1614573_0011.png
Vi må som sagt se i øjnene, at der desværre ikke findes
snuptagsløsninger, som med det samme vil kunne
eliminere problemet.
Derfor kan jeg heller ikke garantere, at der ikke dukker
mobiltelefoner op igen i de danske fængsler. Ja; belært
af erfaringen vil der givet blive fundet flere.
Dét,
jeg
til
gengæld
kan
garantere,
er,
at
kriminalforsorgen kommer til at gribe problemet
afgørende anderledes og konsekvent an.
På den korte bane skal myndighederne gøre alt, hvad
der er muligt, for at sikre det absolut højeste
kontrolniveau i de sager, hvor der er den højeste risiko.
Dét gælder selvsagt i terrorsager.
Fremadrettet
skal
kriminalforsorgen
udarbejde
kvartalsvise oversigter, som løbende viser, hvor mange
mobiltelefoner der konfiskeres. Dét skal understøtte, at
myndighederne fremover går systematisk og analytisk
til værks.
De kvartalsvise oversigter vil blive oversendt til
Retsudvalget, så alle kan følge med i indsatsen.
11
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 408: Spm. om ministeren bad myndighederne iværksætte overvågning af de terrorsigtedes aktiviteter på internettet, til justitsministeren
1614573_0012.png
Her vil jeg bemærke, at et af de første tegn på en styrket
indsats meget vel kan være, at der kommer en stigning i
antallet af konfiskerede mobiltelefoner i fængsler og
arresthuse.
På den længere bane skal vi se på en generel styrkelse
af kontrolindsatsen og den fysiske sikring i fængsler og
arresthuse. For problemerne handler – som nævnt –
ikke kun om ulovlige mobiltelefoner.
Derfor har jeg besluttet, at der skal gennemføres et
eksternt eftersyn af kriminalforsorgens retningslinjer,
praksis og procedurer for adgangskontrol samt af de
enkelte institutioners sikringsniveau.
Eftersynet skal blandt andet omfatte anvendelsen af
teknisk udstyr og perimetersikring.
Vi kommer heller ikke uden om, at en del af problemet
er, at kriminalforsorgens bygninger er af ældre dato, og
at placeringen i f.eks. byområder skaber nogle
udfordringer.
Dét arbejde forventer jeg, at der vil blive fulgt op på i
de
kommende
drøftelser
om
kriminalforsorgens
økonomi fra 2017.
12