REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 390: Spm. om indendørs rygeforbud blandt landets fængselsindsatte, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

6. april 2016

Straffuldbyrdelseskontoret

Katrine Born Thodsen

2016-0030-4293

1905145

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 390 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 10. marts 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Ane Røddik Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 390: Spm. om indendørs rygeforbud blandt landets fængselsindsatte, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 390 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for mulighederne for og konsekven-

serne af, at indføre indendørs rygeforbud blandt landets fæng-

selsindsatte med henblik på at styrke arbejdsmiljøet blandt

fængselspersonalet?”

Svar:

Det følger af § 14 i lov om røgfri miljøer (rygeloven), at i kriminalfor-

sorgens institutioner bestemmer den indsatte, om der må ryges i den på-

gældendes opholdsrum. Det kan pålægges den indsatte ikke at ryge i sit

opholdsrum i det tidsrum, hvor en ansat opholder sig der, ligesom det kan

pålægges den indsatte ikke at ryge i besøgsrum.

Det vil kræve lovændring at gennemføre et rygeforbud i kriminalforsor-

gens institutioner.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der om konsekvenserne

ved et indendørs rygeforbud har oplyst følgende:

”Et indendørs rygeforbud i Kriminalforsorgens fængsler og ar-

resthuse vil imødekomme en række sundhedsfaglige hensyn til

både de indsatte og de ansatte.

Det er Kriminalforsorgens indtryk, at generne ved passiv ryg-

ning i institutionerne i dag er relativt store. Det gælder både for

medindsatte og for personalet, som dagligt går ind og ud af de

indsattes celler. En spørgeskemaundersøgelse fra 2014 foreta-

get blandt samtlige indsatte i fængsler og arresthuse viste, at 25

procent af de indsatte var generet af andres tobaksrøg. Blandt

indsatte i åbent regime udgjorde denne andel 32 procent.

På denne baggrund vurderes et indendørs rygeforbud at kunne

reducere generne ved passiv rygning.

Et rygeforbud formodes dog også at kunne medføre konse-

kvenser, der kan opleves som negative.

Personer, der frihedsberøves, kan erfaringsmæssigt befinde sig

i en følelsesmæssigt voldsomt belastet situation, som medfører

et højt stressniveau. Det gælder særligt ved indsættelse, men

også undervejs i selve afsoningen kan der opstå episoder med

affekt. Rygning anses af mange indsatte som værende et bero-

ligende middel, ligesom personalet oplever, at det kan være

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 390: Spm. om indendørs rygeforbud blandt landets fængselsindsatte, til justitsministeren

konfliktnedtrappende i ellers meget pressede og til tider til-

spidsede situationer, da det får de indsatte til at slappe mere af.

Et rygeforbud, også selvom det alene er indendørs, vurderes at

kunne medføre frustrationer hos de indsatte, som kan medvirke

til at øge konfliktniveauet i institutionerne.

For de indsatte i lukkede fængsler og arresthuse vil et inden-

dørs rygeforbud betyde, at de alene kan ryge, når de er på gård-

tur (minimum én time om dagen). I det lukkede fængsel, Enner

Mark Fængsel, og i det kommende lukkede fængsel, Storstrøm

Fængsel, vil der dog derudover eventuelt være mulighed for at

ryge på altaner tilknyttet afdelingerne.

Endelig vil et rygeforbud stille en række administrative og

praktiske krav til Kriminalforsorgen. Blandt andet vil der med

et rygeforbud følge et øget behov for tilbud om rygeafvæn-

ningskurser, nikotinplaster mv.”

Jeg synes, det er en god idé, at der indføres et indendørs rygeforbud i

kriminalforsorgens institutioner. Overalt i det offentlige er der indført ry-

geforbud, og jeg ser ingen grund til, at det samme ikke også bør gælde i

fængsler og arresthuse.

Der må i den forbindelse særligt lægges vægt på, at de ansatte plages af

passiv rygning.

Justitsministeriet vil på denne baggrund – sammen med Sundheds- og Æl-

dreministeriet og kriminalforsorgen – se på, hvordan et rygeforbud kan ud-

formes.