REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om at kommentere REU alm. del

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. marts 2016

Sikkerhedskontoret

Asger G. Aagaard

2015-0030-3917

1767569

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 31 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. oktober 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om at kommentere REU alm. del - bilag 12, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 31 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere REU alm. del - bilag 12 og oply-

se, om der efter de gældende regler er muligheder for, at brev-

skriveren kan få anført den ønskede fødestedsangivelse i sit

pas, og hvis dette ikke er tilfældet oplyse

– hvad der er baggrunden for, at reglerne ikke tillader dette,

– hvad der er begrundelsen for, at der angiveligt findes en und-

tagelse for personer med Israel som fødested og

– hvad der er begrundelsen for, at denne undtagelse ikke er ud-

strakt til også at omfatte eksempelvis de områder i Østafrika,

som brevskriveren omtaler?”

Svar:

Det i spørgsmålet nævnte bilag 12 indeholder bl.a. en afgørelse truffet af

Københavns Kommune, hvorved kommunen meddeler en borger afslag på

at få anført Zanzibar som fødselsregistreringssted i sit pas.

Rigspolitiet har oplyst, at den pågældende har påklaget kommunens afgø-

relse til Rigspolitiet, og at afgørelsen efterfølgende er blevet stadfæstet af

Rigspolitiet.

Justitsministeriet kan i den forbindelse oplyse, at afgørelser om fødested i

pas ikke kan påklages til Justitsministeriet, jf. bekendtgørelse nr. 1337 af

28. november 2013 om pas m.v. (pasbekendtgørelsen) § 27 og § 28.

Ministeriet kan mere generelt oplyse, at Rigspolitiet i medfør af pasbe-

kendtgørelsens § 3, stk. 1, kan fastsætte retningslinjer vedrørende ekspedi-

tionsmæssige forhold i forbindelse med kommunalbestyrelsernes sagsbe-

handling. Rigspolitiet har i den forbindelse udfærdiget en manual (pasma-

nualen) vedrørende kommunalbestyrelsernes behandling af ansøgning om

udstedelse af pas.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet ud-

talelser fra Rigspolitiet og Social- og Indenrigsministeriet.

Rigspolitiet har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at det fremgår af pasmanualen, at op-

lysninger om pasansøgerens ”fødselsregistreringssted” automa-

tisk hentes fra Det Centrale Personregister (CPR).

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om at kommentere REU alm. del - bilag 12, til justitsministeren

Under pkt. 6 i passet (”Fødselssregistreringssted/place of

birth/Lieu de naissance”) anvendes således de data, som frem-

går af CPR under det tilsvarende felt ”fødselsregistrerings-

sted”. Der er således overensstemmelse mellem de oplysninger

om ”fødselsregistreringssted”, som fremgår af passet og af

CPR.

Det har tidligere været muligt at få optaget et fødselsregistre-

ringssted i passet, som var forskelligt fra feltet ”fødselsregi-

streringssted” i CPR, såfremt pasansøgeren anmodede herom.

Den mulighed blev begrænset pr. 1. januar 2012. Baggrunden

for Rigspolitiets ændring af praksis var et ønske om at sikre, at

oplysninger – som eksempelvis fødselsregistreringssted – anfø-

res ens på tværs af forskellige systemer og at nedsætte risikoen

for fejl, som kan opstå ved manuelle opdateringer.

Der kan dog fortsat optages et fødselsregistreringssted i passet,

som er forskelligt fra feltet ”fødselsregistreringssted” i CPR,

hvis kommunen vurderer, at angivelse af et bestemt fødselsre-

gisteringssted i passet kan medføre, at den pågældende ikke

kan rejse eller risikerer at blive tilbageholdt. I disse tilfælde

underretter kommunen Rigspolitiet, som kontakter pasprodu-

centen med henblik på at få foretaget en manuel ændring af de

modtagne data.

Rigspolitiet kan i den forbindelse oplyse, at Rigspolitiet i for-

bindelse med en kommende revision af pasmanualen vil præci-

sere, at denne mulighed består, og at kommunerne i relevant

omfang er forpligtede til at vejlede borgerne herom.”

Social- og Indenrigsministeriet har oplyst følgende:

”Vedrørende spørgsmålet om anførelse af fødselsregistrerings-

sted i CPR kan Social- og Indenrigsministeriet oplyse, at føl-

gende fremgår af ministeriets vejledning nr. 9273 af 14. juni

2013 om folkeregistrering:

”For personer

født i udlandet

registreres som ud-

gangspunkt landet, hvor fødslen har fundet sted.

Hvis der fremsættes ønske om registrering af en

anden betegnelse end landenavnet, kan kommunen

tilbyde i stedet at registrere en større geografisk

enhed (verdensdel), der omfatter fødselsstedet, og

for hvilken der findes en myndighedskode. Myn-

dighedskoderne kan ses i CPR og på CPR-

kontorets hjemmeside:

www.cpr.dk.

Hvis en person født i udlandet ønsker ændring af

det fødselsregistreringssted, der er registreret for

den pågældende i CPR, skal vedkommende hen-

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om at kommentere REU alm. del - bilag 12, til justitsministeren

vende sig til kommunen, der må træffe afgørelse i

sagen. Hvis vedkommende har fået meddelt op-

holdstilladelse af en udlændingemyndighed, kan

kommunen som udgangspunkt for denne afgørelse

indhente oplysninger i udlændingemyndighedens

sag.

…

Stedbetegnelsen er for fødsler både i Danmark og i

udlandet altid den aktuelle betegnelse for det sted,

hvor registreringsmyndigheden befinder sig, og så-

ledes ikke betegnelsen, der gjaldt på fødselsregi-

streringstidspunktet.

I et særligt felt i CPR kaldet

”fødestedstekst”

kan

der ske en supplering af oplysningerne om fødsels-

registreringssted.

…

En person, der er født i udlandet, kan, hvis ved-

kommende har bevaret den aktuelle landebetegnel-

se for fødselsregistreringsstedet, i fødestedsteksten

få registreret en tidligere geografisk betegnelse for

landet, en nuværende eller tidligere betegnelse for

en del af et land, eller en nuværende eller tidligere

betegnelse for en by. Som eksempler kan nævnes,

at Storbritannien som fødselsregistreringssted kan

suppleres med Gibraltar som fødestedstekst, Israel

suppleres med Palæstina eller med Jerusalem, og

Polen suppleres med Freistadt Danzig.

Registreringen i fødestedsteksten vil ofte blive vi-

deregivet til de myndigheder, der fra CPR modta-

ger oplysninger om fødselsregistreringsstedet, så-

ledes at myndigheden har mulighed for at anvende

fødestedsteksten i stedet for fødselsregistrerings-

stedet, f.eks. på legitimationspapirer, som udstedes

af denne. Registreringen i fødestedsteksten blev

f.eks. tidligere anvendt ved udstedelse af pas, hvis

der blev fremsat ønske herom, men med virkning

fra den 1. januar 2012 har Rigspolitiet besluttet at

anvende registreringen i feltet for fødselsregistre-

ringssted ved udstedelse af pas.””

Særligt for så vidt angår spørgsmålet om at anvende de data, der fremgår

af det særlige felt i CPR kaldet ”fødestedstekst”, som fødselsregistrerings-

sted i passet har Rigspolitiet supplerende oplyst følgende:

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om at kommentere REU alm. del - bilag 12, til justitsministeren

”Anførelse af et andet fødselsregistreringssted end det, som

fremgår af feltet ”fødselsregistreringssted” i CPR, kan alene

foretages af pasproducenten ved en manuel proces foretaget på

foranledning af Rigspolitiet, idet de it-systemer, som under-

støtter administrationen af pas, ikke gør det muligt at vælge da-

ta fra andre felter i CPR, herunder feltet ”fødestedstekst”, eller

at anføre andre oplysninger manuelt.

Hvis den administrative praksis indrettes således, at pasansøge-

re frit kan vælge, om der i passet skal anvendes data fra feltet

”fødselsregistreringssted” eller andre felter i CPR, vil det bety-

de, at der ikke vil være overensstemmelse mellem feltet ”fød-

selsregistreringssted” i henholdsvis CPR og passet. Derudover

vil det medføre en lang række manuelle opdateringer med den

deraf følgende risiko for fejl samt eventuelt ændringer i de sy-

stemer, som understøtter administrationen af pas.”

Det bemærkes, at Justitsministeriet i besvarelsen af 16. oktober 2014 af

spørgsmål nr. 1548 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg og besvarelser-

ne af 1. december 2014 af spørgsmål nr. 116 og 117 (Alm. del) fra Folke-

tingets Retsudvalg har oplyst, at der for personer født i Gaza, på Vestbred-

den eller i Jerusalem gælder en særlig ordning, som indebærer, at fødsels-

registreringsstedet i CPR efter en konkret anmodning kan ændres fra Israel

til Mellemøsten.

Som det fremgår af Social- og Indenrigsministeriets udtalelse, kan kom-

munen dog også i andre tilfælde, hvis der for en person født i udlandet

fremsættes ønske om registrering af en anden betegnelse end landenavnet,

tilbyde i stedet at registrere en større geografisk enhed (verdensdel), der

omfatter fødselsstedet, og for hvilken der findes en myndighedskode.

Justitsministeriet skal beklage, at oplysningerne i de pågældende besvarel-

ser på dette punkt har været unøjagtige.