REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om der er forskel på kontrollen af flygtninges indrejse i Danmark alt efter om den foregår med bus eller tog, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. november 2015

Politikontoret

Tine Rahr Lauritsen

2015-0030-3909

1761180

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 19 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 13. oktober 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Esben Haugland

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om der er forskel på kontrollen af flygtninges indrejse i Danmark alt efter om den foregår med bus eller tog, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 19 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, om der er forskel på kontrollen af

flygtninges indrejse i Danmark alt efter om den foregår med

bus eller tog?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at der er forskel på de kontroller, som

kan foretages af henholdsvis busser og tog i de grænsenære

områder.

Dette er helt overordnet begrundet i de regler, der gælder for

kontrolindsatsen, jf. bekendtgørelse nr. 640 af 12. maj 2015

om kontrol af ulovligt ophold efter indrejse.

Det følger således af bekendtgørelsens § 2, at der i forhold til

indrejse i tog kan foretages kontrol i det grænsenære område

inden for 30 minutter efter indrejse fra et andet Schengenland

eller indtil anden station efter indrejsen, såfremt denne station

ikke er nået inden for 30 minutter. På veje kan der foretages

kontrol i et område på 20 kilometer fra grænsen til et andet

Schengenland. I havne kan der højst udføres kontrol 7 gange

om ugen ved færgeankomster fra samme færgeselskab og ved

højst en tredjedel af færgeselskabets samlede månedlige fær-

geankomster. Der kan højst udføres kontrol i 20 tog om dagen

og højst 3 tog pr. strækning. Kontrol på veje kan højst udføres

90 timer om måneden og højst 6 timer om dagen på samme

vej. Det er endvidere kun en del af færgens og togets passage-

rer eller de passerende transportmidler (ved transport på vej),

som kan kontrolleres.

Det følger således af regelsættet på området, at der er forskel

på kontrollen, afhængigt af om den retter sig mod busser eller

tog.

Ved tilrettelæggelsen af kontrollerne inden for den beskrevne

legale ramme må politikredsene endvidere tage højde for de

udfordringer, som gennemførelsen af kontrollerne kan give an-

ledning til i forhold til opretholdelse af ro, orden og sikkerhed.

Kontrol af store grupper af flygtninge/migranter samlet i bus-

ser og tog giver således særlige udfordringer. De politimæssige

udfordringer ved at kontrollere henholdsvis busser og tog og

samtidig sikre opretholdelse af ro, orden og sikkerhed er for-

skellige og kan føre til, at kontrolindsatsen bliver forskellig.

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om der er forskel på kontrollen af flygtninges indrejse i Danmark alt efter om den foregår med bus eller tog, til justitsministeren

Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet udtalelser fra

Syd- og Sønderjyllands Politi og Sydsjællands og Lolland-

Falsters Politi om den konkrete kontrolindsats i forhold til bus-

ser og tog.

Syd- og Sønderjyllands Politi har oplyst, at politikredsen fore-

tager kontrol af henholdsvis tog og busser inden for de ram-

mer, der er fastsat i bekendtgørelsen, samt den overordnede

strategi, der er lagt for dansk politis håndtering af den ekstra-

ordinære situation med flygtninge og migranter i Europa. Den

overordnede strategi indebærer bl.a., at den politimæssige ind-

sats skal have prioriteret fokus på at sikre liv og undgå, at no-

gen kommer til skade, samt at sikre opretholdelsen af sikker-

hed, ro og orden. Strategien fastlægger endvidere bl.a., at den

politimæssige indsats i videst mulig omfang skal tage hensyn

til, at togtrafikken og den øvrige samfærdsel afvikles på en

sikker og hensigtsmæssig måde.

Syd- og Sønderjyllands Politis konkrete kontrol af flygtninge

og migranter, som er indrejst i Danmark med tog eller bus, til-

rettelægges således løbende inden for de givne lovgivnings-

mæssige og strategiske rammer, herunder med fokus på at sik-

kerhed, ro og orden kan opretholdes, og at togtrafikken og den

øvrige samfærdsel kan afvikles på en sikker og hensigtsmæssig

måde.

Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har oplyst, at politi-

kredsen inden for rammerne af bekendtgørelsen kan udføre

kontrol i højst 3 tog om dagen, som ankommer med færgerne

til Rødby (ud af 4-7 togankomster dagligt), og ved højst 7 fær-

geankomster om ugen i henholdsvis Rødby (ud af 48 daglige

ankomster) og Gedser (ud af 8-9 daglige ankomster), herunder

kontrol i busser, som er overført med færgerne.

Som det fremgår af politikredsens bidrag, kan der som ud-

gangspunkt gennemføres betydeligt flere kontroller i tog end i

busser.

I forbindelse med en kontrol i et tog eller i en bus bliver passa-

gererne normalt anmodet om at forevise pas eller anden form

for ID, og personer, som ikke har lovligt ophold i Danmark,

tilbageholdes/frihedsberøves.

Rigspolitiet kan supplerende oplyse, at såfremt politiet har

konkret mistanke om – f.eks. på grundlag af en anmeldelse – at

bestemte personer ikke har ret til lovligt ophold i Danmark,

kan politiet ved grænsen og i grænseområdet kontrollere, om

de pågældende rent faktisk opfylder betingelserne for lovligt

ophold i Danmark. Det følger dog af Schengengrænsekodek-

set, at der ikke må være tale om en systematisk kontrol. Det

betyder, at politiet ikke må kontrollere f.eks. alle togankomster

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om der er forskel på kontrollen af flygtninges indrejse i Danmark alt efter om den foregår med bus eller tog, til justitsministeren

til Danmark for personer, som ikke har lovligt ophold i Dan-

mark, uanset at der er grundlag for en konkret mistanke.

I forbindelse med den særlige situation, der er opstået ved

grænserne siden den 6. september 2015, gennemfører politi-

kredsene endvidere en række såkaldte ”screeninger” af næsten

alle togankomster og af en stor del af trafikken fra færgerne,

herunder af busserne. Ved screeningerne får passagerer i såvel

tog som busser mulighed for at indgive ansøgning om asyl i

Danmark, men der foretages ikke kontrol af de indrejsendes

pas eller andre papirer.

Når politiet i forbindelse med en kontrol eller en screening

konstaterer eller må formode, at personer i et tog eller en bus

ikke har lovligt ophold i Danmark, foretages en politifaglig

vurdering af mulighederne for dels at tilbageholde de pågæl-

dende, dels at gennemføre den videre sagsbehandling inden for

en rimelig frist. Ved mange rejsende med samme tog eller bus

kan denne vurdering indebære, at politiet ikke tilbageholder og

frihedsberøver de rejsende.

Rigspolitiet bemærker afslutningsvis, at Rigspolitiet i samar-

bejde med de berørte politikredse arbejder på at sikre en så ef-

fektiv kontrolindsats som muligt inden for de rammer, der er

beskrevet ovenfor.”