REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om status for regeringens undersøgelse på voldtægtsområdet og Rigspolitiets og Rigsadvokatens arbejde med at fastsætte centrale retningslinjer for anvendelsen af undersøgelsesnumre generelt, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

26. februar 2016

Politikontoret

Rebekka Schjellerup

2016-0030-4092

1843948

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 181 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 8. januar 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pind

Esben Haugland

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om status for regeringens undersøgelse på voldtægtsområdet og Rigspolitiets og Rigsadvokatens arbejde med at fastsætte centrale retningslinjer for anvendelsen af undersøgelsesnumre generelt, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 181 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren, i forlængelse af svar på spørgsmål nr. 24 til

aktstykke 108, § 11, FIU (2014-15)(1. samling) redegøre for,

hvorfor antallet af anmeldte sager, hvor politiet ikke har taget

rapport og dermed ikke taget med i statistikken, er steget fra

66.177 i 2007 til 83.674 i 2014, jf. artikel ”Politiet skjuler

titusindvis af sager”, Mx.dk (MetroXpress), 23.11.2015?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Et forhold registreres som en undersøgelsessag, bl.a. når der

på det foreliggende grundlag er tvivl om gerningsindholdet.

Rigspolitiet finder det hensigtsmæssigt, at mistænkelige

forhold og forhold, hvor der er tvivl om gerningsindholdet, kan

registreres på et midlertidigt undersøgelsesnummer, indtil

forholdet er klarlagt. Hvis eksempelvis alle dødfundne

indledningsvis skulle registreres som drab, ville det medføre en

misvisende anmeldelsesstatistik. Såfremt sagsbehandlingen i

den konkrete tilfælde afdækker et strafbart forhold, skal der

oprettes en straffesag, som derefter vil indgå i Rigspolitiets

anmeldelsesstatistikker.

Det bemærkes således, at brugen af undersøgelsessager bl.a.

skal ses i lyset af sådanne registreringsmæssige forhold, og at

registreringen i sig selv ikke har nogen betydning for, hvordan

politiet skal behandle sagen. Der bliver således også i

forbindelse med registrering af sag som en undersøgelsessag i

politiets sagsstyringssystem POLSAS oprettet en fysisk sag,

hvor der sker sagsbehandling og udfærdigelse af dokumenter

(rapporter), og som nævnt skal der – såfremt denne

sagsbehandling afdækker et strafbart forhold efterfølgende –

oprettes en straffesag.

Ud over undersøgelsessager af strafferetlig karakter, hvor

formålet er at afdække, om der er sket et strafbart forhold eller

hvilket strafbart forhold, der måtte være tale om, omfatter

undersøgelsessager også en bred vifte af forskelligartede

opgaver, f.eks. tvangsindlæggelser, fuldbyrdelse af frihedsstraf

mv.

En lang række af undersøgelsessagerne er således af mere

administrativ karakter, hvor det ikke handler om at afdække,

om der er sket et strafbart forhold eller hvilket strafbart

forhold, der måtte være tale om. I disse typer af sager vil der

ikke være tale om, at der indledningsvis eller efterfølgende

kunne oprettes en straffesag, da disse sager aldrig ville kunne

konverteres til en straffesag, og en stigning i antallet af denne

type sager vil således alene være udtryk for en øget forekomst

af den type sager.

Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at stigningen i det samlede

antal undersøgelsessager fra 2007 til 2014 dækker over såvel

stigninger som fald inden for de enkelte typer af undersøgelser.

Der vedlægges en oversigt over udviklingen i antallet af

undersøgelsessager fordelt på typer. Som det fremgår af

oversigten, er der i 2014 undersøgelsestyper, der ikke

eksisterede i 2007, ligesom der er typer, som er udgået.

Afslutningsvis kan Rigspolitiet oplyse, at der er igangsat et

arbejde med at opstille klare retningslinjer for, hvornår politiet

skal registrere en mulig straffesag som en undersøgelsessag, og

hvornår politiet skal konvertere en undersøgelsessag til en

straffesag. I den forbindelse har Rigspolitiet udarbejdet et

notat, der belyser rammerne for arbejdet. Da det bliver en

særlig udfordring at fastlægge retningslinjer, der dækker alle

typer af undersøgelsessager, har Rigspolitiet indledningsvis

udarbejdet en dataanalyse af de årligt knapt 30.000

undersøgelsessager, der i politiets sagsstyringssystem POLSAS

er karakteriseret som ”Andre undersøgelser”. Det skal ses på

baggrund af, at denne gruppe af undersøgelsessager er

kendetegnet ved at omfatte meget forskelligartede sager.

Rigspolitiet forventede indledningsvist, at arbejdet med

udarbejdelsen af retningslinjerne kunne afsluttes i løbet af

efteråret 2015, hvilket har måttet udsættes til udgangen af 1.

kvartal 2016. Justeringen af tidsplanen muliggør inddragelse af

resultaterne af statsadvokaternes særlige fokus på

behandlingen af voldtægtssager i 2015 i forbindelse med

tilsyn, herunder sager, der er henlagt på undersøgelsesnummer,

og sager verserende på undersøgelsesnummer, som rettelig

burde være registeret som straffesager.

Fakta: udviklingen i undersøgelsessager 2007-2014

Undersøgelsessager med fald i antal i perioden 2007-2014

Sager vedrørende dødsfald

83130 - (U) Selvmordsforsøg

83192 - Narkokriminel

83210 - Fuldbyrdelse af frihedsstraf for fremmed kreds

83260 - Hittegodscykler/-knallerter

83550 - Sagsbehandling af sager fra indlandet (Nødjournal fra lbnr 90000)

83551 - Sagsbehandling, sager fra udlandet

83960 - Sprængning, undersøgelse

83962 - Børneporno, undersøgelse

83965 - Pengeskab, undersøgelse

83970 - Katastrofe, undersøgelse

83975 - Særlige internationale straffesager, undersøgelser

83980 - Brand, undersøgelser

83987 - Sikkerheds, undersøgelse

83989 - Hvidvaskning, undersøgelse

I alt

Undersøgelsessager med stigning i eller uændret antal i perioden 2007-2014

83150 - Tvangsindlæggelser

83152 - Udeblivelse fra tvungen medicinering

83180 - Konfiskation, straffeloven § 75

83184 - Konfiskation, straffelovens 76a

83185 - Konfiskation, straffelovens 77a

83186 - Konfiskation, Kriminallov f. Grønland(Gælder kun for Grønland)

83190 - Særligt kriminelle

83191 - Aktive kriminelle

83193 - Rockerkriminel

83211 - Fuldbyrdelse af frihedsstraf for egen kreds

83220 - Vilkårsovertrædere/genindsættelser

83230 - Bortfald af opholdstilladelse/opholdsret, undersøgelse

83250 - Begæres udleveret

83961 - Sædelighed, undersøgelse

83963 - Trusler/afpresning, undersøgelse

83964 - Miljø, undersøgelse

83966 - Økonomisk kriminalitet, undersøgelse

83967 - Prostitution, undersøgelse

83981 - Piratkopiering, undersøgelse

83982 - Menneskehandel under 18 år, undersøgelse

83983 - Menneskehandel, undersøgelse

83984 - Socialrapport, undersøgelse

83985 - Tab af effekter

83986 - Kriminalpræventiv, undersøgelser

83988 - Narko, undersøgelse

83990 - Andre undersøgelser

I alt

2007

9299

227

186

3.350

122

4.344

140

788

18.611

2007

2.567

357

8.644

744

1.855

647

1.278

5.942

897

2.163

22.382

47.566

2014

6434

170

2.124

3.313

311

12.619

2014

3.842

1.090

10.432

1.650

1.955

786

4.219

505

2.388

11.259

2.160

2.513

28.083

71.055

Forskel

-2865

-77

-11

-147

-6

-16

-1.226

-8

-42

-15

-2

-1

-1.031

-68

-477

-5.992

Forskel

1.275

733

1.788

906

100

139

4.219

505

1.110

5.317

1.263

350

5.701

23.489

”