Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del
Offentligt
1595958_0001.png
Politi- og Strafferetsafdelingen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
4. februar 2016
Politikontoret
Tine Rahr Lauritsen
2016-0030-4066
1840306
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 168 (Alm. del), som Fol-
ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. januar
2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).
Søren Pind
/
Esben Haugland
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 168: Spm. om ministeren vil oversende en oversigt over politiets kriminalitetskontroller i Københavns Lufthavn, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 168 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren oversende en oversigt over politiets kri-
minalitetskontroller i Københavns Lufthavn, der på uge-
basis fra uge 9 i 2014 til 31.december 2015 angiver,
hvilke ankomster og hvor mange passagerer, der blev
kontrolleret og, hvor mange sager det har givet, og hvis
en sådan oversigt ikke findes, vil ministeren så foranle-
dige, at en sådan oversigt udarbejdes?”
Svar:
Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at det, der ønskes
oversendt, er en oversigt over politiets kriminalitetskontroller i Kø-
benhavns Lufthavn af flyankomster fra et andet Schengen-land.
Justitsministeriet kan indledningsvist oplyse, at det følger af Schen-
gen-reglerne, at de indre Schengen-grænser kan passeres overalt,
uden at der gennemføres personkontrol, uanset personernes nationa-
litet. Der må således som udgangspunkt ikke gennemføres systema-
tisk grænsekontrol ved de indre Schengen-grænser.
Det danske politis kontrolmuligheder i grænseområder og lufthavne,
herunder ved de indre grænser, blev styrket ved lov nr. 271 af 25.
marts 2015 om ændring af udlændingeloven, hvor der bl.a. blev ind-
sat en bemyndigelse til udlændinge-, integrations- og boligministe-
ren til at fastsætte nærmere regler om kontrollen.
Denne bemyndigelse er udnyttet ved udstedelsen af bekendtgørelse
nr. 640 af 12. maj 2015 om kontrol af ulovligt ophold efter indrejse
(kontrolbekendtgørelsen).
I kontrolbekendtgørelsens § 2 er der således fastsat regler for omfan-
get af politiets kontrol i de grænsenære områder ved ankomster fra et
andet Schengenland. F.eks. kan kontrol i en lufthavn højst udføres 7
gange om ugen ved flyankomster fra samme luftfartsselskab og ved
højst en tredjedel af et luftfartsselskabs samlede månedlige ankom-
ster.
Derudover kan politiet ved konkret mistanke om, at illegal indrejse
eller anden form for kriminalitet eller trussel herom vil finde sted,
ved grænsen og i grænseområdet udføre såkaldte ”kriminalitetskon-
troller”. Det følger dog af Schengengrænsekodekset, at der ikke må
2
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 168: Spm. om ministeren vil oversende en oversigt over politiets kriminalitetskontroller i Københavns Lufthavn, til justitsministeren
1595958_0003.png
være tale om en systematisk kontrol, så længe der er tale om ankom-
ster fra et andet Schengenland.
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhen-
tet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:
”Rigspolitiet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet
indhentet en udtalelse fra Københavns Politi.
Københavns Politi har oplyst, at der udføres ”kriminali-
tetskontroller” i Københavns Lufthavn af flyankomster
fra andre Schengenlande. Den konkrete kontrolindsats
(typisk den konkrete gatekontrol) tilrettelægges og di-
mensioneres i omfang og sammensætning på den måde,
som den forudgående risikovurdering tilsiger. Dette gæl-
der både i forhold til udvælgelsen af kontrolrelevante an-
komster og i forhold til antallet af udtagne passagerer på
de enkelte ankomster. Der sondres i den forbindelse mel-
lem såkaldte højrisiko-ankomster og lavrisiko-
ankomster. Højrisiko-ankomster er ruter, hvor der efter
politiets konkrete mistanke eller generelle erfaring er en
forhøjet risiko for illegal indrejse i Danmark. Kontrol af
ankomster, hvor der ikke erfaringsmæssigt består en så-
dan generelt forhøjet risiko (lavrisiko-ankomster), kan
foretages, hvis der i øvrigt er grund til at antage, at illegal
indrejse eller anden form for kriminalitet eller trussel
herom vil finde sted. Der henvises i den forbindelse til
Justitsministeriets besvarelse af 24. juni 2014 af spørgs-
mål nr. 1051 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del).
Der har i 2014 været udført kontroller på følgende antal
ankomster opgjort på ugebasis:
Uge
Antal kon-
troller
12
7
26
7
40
7
13
7
27
6
41
7
14
7
28
7
42
6
1
6
2
8
3
9
4
7
5
7
6
7
7
8
8
7
9
7
10
7
11
7
15
8
29
8
43
7
16
7
30
7
44
7
17
7
31
7
45
13
18
7
32
10
46
8
19
7
33
8
47
9
20
7
34
7
48
9
21
8
35
7
49
11
22
6
36
4
50
7
23
7
37
8
51
8
24
7
38
8
52
7
3
25
8
39
8
53
2
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 168: Spm. om ministeren vil oversende en oversigt over politiets kriminalitetskontroller i Københavns Lufthavn, til justitsministeren
1595958_0004.png
Det samlede antal kontroller i 2014 var 390.
Der blev i 2014 kontrolleret i alt 47.395 passagerer på de 390
ankomster, heraf 194 højrisiko-ankomster. Dette afstedkom i
alt 192 sager:
Frivilligt rejst retur
Afvist af Udlændingestyrelsen
Søgt asyl
Dokumentfalsk
Personelfalsk
Andre sager
I alt
20
2
72
68
24
6
192
De kontroller i 2014, der gav anledning til sager, vedrørte
primært ankomster fra lufthavne i Italien, Grækenland og
Østrig.
De tilsvarende tal for 2015:
Uge
1
2
Antal kontrol-
11 24
ler
12
16
26
11
40
10
13
32
27
9
41
7
14
19
28
11
42
7
15
8
29
12
43
7
16
15
30
8
44
12
17
19
31
9
45
1
3
28
4
26
5
21
6
25
7
38
8
25
9
9
10
34
11
32
18
15
32
9
46
7
19
16
33
13
47
4
20
29
34
9
48
14
21
17
35
13
49
10
22
20
36
3
50
9
23
1
37
6
51
5
24
12
38
8
52
9
25
16
39
6
53
2
Det samlede antal kontroller i 2015 var 739.
Der blev i 2015 kontrolleret i alt 89.768 passagerer på de 739
ankomster, heraf 377 højrisiko-ankomster. Dette afstedkom i
alt 181 sager:
Frivilligt rejst retur
Udvist af Udlændingestyrelsen
Søgt asyl
12
6
96
4
 REU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 168: Spm. om ministeren vil oversende en oversigt over politiets kriminalitetskontroller i Københavns Lufthavn, til justitsministeren
1595958_0005.png
Dokumentfalsk
Personelfalsk
Andre sager
I alt
46
10
10
181
De kontroller i 2015, der gav anledning til sager, vedrørte pri-
mært ankomster fra navnlig Østrig og lufthavne i Italien og
Grækenland.
Det bemærkes, at nogle af de personer, der er sigtet for doku-
mentfalsk og/eller personelfalsk, efterfølgende kan have søgt
asyl. Dette fremgår ikke af opgørelsen.
Det bemærkes endvidere, at ovennævnte tal er baseret på Kø-
benhavns Politis grænsekontrolafdelings egne opgørelser.
Rigspolitiet kan henholde sig til udtalelsen fra Københavns Po-
liti.”
5