MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 972: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet om indstilling til de kommende dagsordener for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 27.-28. juni 2016 og rådsmøde (miljø) den 20. juni 2016, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 17. juni 2016

Sagsnummer: 2016-6170

Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 972 (MOF alm. del) stillet den 16. juni 2016 efter

ønske fra Pia Adelsteen (DF).

Spørgsmål nr. 972

”Vil ministeren oversende talepapiret fra samrådet den 15/6-16 om indstilling til de kommende dagsordener

for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 27.-28. juni 2016 og rådsmøde (miljø) den 20. juni 2016, jf. MOF alm.

del - samrådsspm. BJ?”

Svar

Der vedlægges til udvalgets orientering udkast til talepapir om rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 27.-28.

juni 2016, rådsmøde (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 16. - 17. juni 2016 og

rådsmøde (miljø) den 20. juni 2016, hvor det planlagte samråd den 15. juni 2016 ikke blev afholdt.

./.

Esben Lunde Larsen

/Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 972: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet om indstilling til de kommende dagsordener for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 27.-28. juni 2016 og rådsmøde (miljø) den 20. juni 2016, til miljø- og fødevareministeren

EU og internationalt

Den 15. juni 2016

Miljø- og Fødevareministerens besvarelse af samrådsspørgsmål

BJ stillet den 2. juni 2016 af Pia Adelsteen (DF).

Samrådsspørgsmål BJ:

”Ministeren bedes redegøre for sin indstilling til de kommende

dagsordener for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 27.-28. juni

2016 og rådsmøde (miljø) den 20. juni 2016, samt eventuelle

sager, hvortil der søges mandat i Europaudvalget.”

(Det talte ord gælder)

Svar:

Først vil jeg gennemgå rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 27.-

28. juni 2016. Punkt 9 om GMO kom alligevel ikke på

dagsordenen. Alle punkter er til orientering.

Det første punkt er

markedssituationen for

landbrugsvarer,

hvor der vil være en status fra Kommissionen.

Desværre ser det ud til, at der fortsat er pres på mælkeprisen. På

svinekød har der derimod været stigende priser i de sidste uger.

Forventningen er, at der på rådsmødet vil være et stort pres fra

mange medlemslande for yderligere markedstiltag for mælk. Det

er en meget svær markedssituation, men det vigtige er, at vi ikke

vender tilbage til mælkekvoterne, som blev afskaffet i 2015. Der

er allerede givet mulighed for frivillig udbudsstyring.

Det er svært at se markedstiltag for mælk, som med et slag kan

forbedre markedssituationen væsentligt. Intervention og privat

oplagring er kun et midlertidigt sikkerhedsnet, som allerede er

aktiveret. I forhold til intervention af skummetmælkspulver har

Kommissionen foreslået igen at øge den mængde, der kan

opkøbes til fast pris. Det kan vi støtte. Det har mest symbolsk

værdi.

Grundlæggende er vi nødt til at satse på det lange seje træk med

fokus på bedre efterspørgsel i og åbninger på tredjelandes

markeder, fokus på nye kvalitetsprodukter samt udvikling.

Punkt 2 er

forenkling af landbrugspolitikken,

hvor

Kommissionen på rådsmødet forventes at præsentere en række

forslag til forenkling af grønning. Det sker som ændringer af de

eksisterende gennemførelsesbestemmelser. Det er på basis af

medlemsstaternes bidrag tilbage fra foråret 2015 og en offentlig

høring her i foråret 2016.

Hovedfokus for de danske forenklingsforslag har været at

mindske krav til administration, kontrol og sanktioner. Fra dansk

side vil vi opfordre Kommissionen til at være meget mere

ambitiøse og også gerne se på selve basisforordningerne og ikke

kun gennemførelsesbestemmelser og retningslinjer.

Punkt 3 drejer sig om Kommissionens

task force for

landbrugsmarkederne.

Task forcen blev nedsat i starten af

året. Formålet er at få afdækket problemer på

landbrugsmarkederne og pege på eventuelle tiltag til afhjælpning

af problemerne. Der forventes at blive fremlagt en rapport fra

task forcen i efteråret.

Fra dansk side lægger vi vægt på, at det indre marked

respekteres, samt at der tages hensyn til allerede eksisterende

strukturer, herunder særligt andelsvirksomheder.

Punkt 4 er

forslaget om eksternt fiskeri,

som blev forelagt i

maj, så der vil jeg henvise til samlenotatet.

Punkt 5 er den såkaldte

politikerklæring om

fiskerimulighederne for 2017.

Regeringen er positiv over for

fastlæggelsen af generelle principper for vedtagelsen af

fiskerimuligheder, herunder målsætningen om at nå maksimalt

bæredygtigt udbytte (MSY-mål) i overensstemmelse med

grundforordningen.

Fiskerimulighederne skal tilpasses, når en ny forvaltningsmodel

med udsmidsforbuddet indføres. Vi vil fra dansk side arbejde for,

at Rådet i en overgangsperiode kan fastsætte en fuld

kvotetilskrivning, der passer til fiskerimønsteret, indtil den

videnskabelige rådgivning er på plads.

Punkt 6 er en ekspertrapport om

lavrisiko

plantebeskyttelsesmidler

og integreret plantebeskyttelse. Vi

støtter fokus på emnet, der kan være til fordel for både

landmænd og miljøet.

Punkt 7 er

rådskonklusioner om fødevaretab og

madspild.

Det er igen et emne, hvor det er godt med yderligere

tiltag af hensyn til klima, miljø, ressourcer og af økonomiske

årsager. Der er både brug for fælles målemetoder og definitioner,

men også behov for, at Kommissionen overvejer konkrete forslag

i hele fødevarekæden for at mindske madspild.

Det kan for eksempel være at se på anvendelsen af datomærkning

samt mulighederne for at uddele fødevarer til socialt udsatte. Der

er mange gode danske eksempler. Det er emne, som favner meget

bredt med afsæt i både cirkulær økonomi og FN’s

bæredygtighedsmål.

Punkt 8 er nu kun en status for forhandlingerne om

økologiforslaget.

Formandskabet har presset meget på for at

finde et kompromis i forhandlingerne med Europa-Parlamentet

og Kommissionen. Men det kan ikke nås inden 1. juli.

I forhold til spørgsmålet om særlige grænseværdier for

pesticidrester i økologiske fødevarer har der heldigvis både i

Rådet og Europa-Parlamentet været opbakning til at afvise

Kommissionens forslag. Kommissionen presser dog fortsat på for

at få indført en form for grænseværdier.

I forhold til kontrol af økologisk produktion ser det ud til, at

kompromisteksten ligger sådan, at vi i Danmark kan opretholde

den årlige fysiske kontrol, men at det kun bliver obligatorisk

minimum hver 30. måned. Derudover er det vigtigt, at der ikke

indføres en særlig økologikontrol i detailleddet.

I forhold til import er der sket en lille forbedring i

forhandlingerne, så der gives en begrænset mulighed for

dispensation fra kravet om fuld overholdelse af EU’s

økologiregler.

Alt i alt bevæger forhandlingerne sig i den rigtige retning, men

det er fortsat ikke et godt kompromis. Vi vil være konstruktivt

med i forhandlingerne, og det er vigtigt, at vi modarbejder de

særlige grænseværdier, som vil være meget problematiske.

Der er også mange andre mere tekniske emner i forhandlingerne,

hvor vores overordnede tilgang er, at det ikke skal gøres sværere

at være økolog i Danmark.

10.

Punkt 9 om

forslaget om GMO fødevarer og foder

kom ikke

på dagsordenen.

Punkt 10 er rådskonklusioner om evalueringer relateret til EU’s

handlingsplan fra 2003 om

god regeringsførelse,

samfundsforvaltning og handel på skovbrugsområdet

(FLEGT). Det ligger i forlængelse af de rådskonklusioner, som

blev forelagt tilbage i marts om Revisionsrettens særberetning.

Formålet med rådskonklusionerne er at give Kommissionen

retning på, hvordan medlemsstaterne ønsker at følge op på en

netop gennemført evaluering af EU’s tømmerforordning og en

større evaluering af den samlede FLEGT-handlingsplan.

---o0o---

Jeg har også et enkelt punkt på rådsmødet (beskæftigelse,

socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) den 16. - 17. juni, og

det er rådskonklusioner om reformulering af fødevarer. Punktet

forelægges til orientering.

Reformulering af fødevarer

drejer sig om gradvis at reducere

indholdet af salt, fedt og sukker for at give fødevarer en bedre

ernæringsprofil.

Rådskonklusionerne har til hensigt at sikre fremdrift i arbejdet

med reformulering af fødevarer. Så produkternes

sammensætning, med afsæt i frivillige aftaler og involvering af

alle parter, gradvis ændres i en sundere retning. Fra dansk side

kan vi støtte udkastet.

---o0o---

Endelig vil jeg gennemgå miljødelen af dagsordenen for

rådsmødet (miljø) den 20. juni 2016, hvor der er tre punkter til

orientering. Afslutningsvist vil jeg orientere om forordningen for

kviksølv, som jeg forelagde Europaudvalget til

forhandlingsoplæg. Jeg skal henvise til det udsendte samlenotat.

Det første punkt

på dagsordenen for miljørådsmødet er

NEC-

direktivet

om luftforurening, hvor formandskabet vil orientere

Rådet om status for forhandlingerne med Europa-Parlamentet.

Det andet punkt

på dagsordenen er

Kommissionens

handlingsplan for cirkulær økonomi,

hvor der skal

vedtages rådskonklusioner.

I december sidste år fremlagde Kommissionen sin cirkulær

økonomi-pakke, som består af to elementer. Det ene element er

en lovgivningspakke med forslag til revision og opstramning af

seks affaldsdirektiver.

Det andet element er Kommissionens handlingsplan for cirkulær

økonomi. Det er denne handlingsplan, som vi skal vedtage

rådskonklusioner om på rådsmødet.

Handlingsplanen indeholder en lang række kommende

initiativer, som Kommissionen vil tage frem mod 2020 for at

fremme cirkulær økonomi i EU.

Initiativerne knytter sig til hele cirklen i den cirkulære økonomi,

dvs. design, produktion, forbrug, affald og sekundære

råmaterialer. Samtidig indeholder handlingsplanen også

initiativer på en række prioriterede områder.

Rådskonklusionerne reflekterer i høj grad danske prioriteter.

For det første støtter et samlet Råd op om handlingsplanen, og

medlemsstaterne vil arbejde for dens implementering.

For det andet understreger Rådet behovet for en mere effektiv og

smart ressource- og affaldshåndtering, hvor affaldshierarkiet

efterleves.

Jeg vil derudover gerne fremhæve fire konkrete områder, hvor

rådskonklusionerne i høj grad indeholder danske prioriteter.

For det første behovet for en sammenhængende og effektiv

produktpolitik, som understøtter en cirkulær økonomi - herunder

ikke mindst behovet for at anvende eco-designdirektivet til

formålet.

For det andet skal den cirkulære økonomi tage højde for

skadelige kemikalier.

For det tredje skal der i 2017 udvikles en EU strategi for plastik,

som omfatter marint affald, eco-design og mikroplast.

Og for det fjerde skal Kommissionen revidere sin strategi for bio-

økonomi

Regeringen kan således støtte rådskonklusionerne. Og jeg synes

der er grund til at glæde sig over, at vi med handlingsplanen og

rådskonklusionerne nu får sat retning for EU’s arbejde med

cirkulær økonomi frem mod 2020.

Det tredje og sidste punkt

på rådsmødedagsordenen er

vedtagelse af rådskonklusioner vedrørende

ulovlig handel med

vilde dyr og planter.

Ulovlig handel med vilde dyr og planter er på verdensplan blandt

de mest profitable organiserede kriminelle aktiviteter. Det er ikke

blot en naturmæssig katastrofe, men også en anselig økonomisk-

og sikkerhedsmæssig udfordring.

Kommissionen fremlagde i starten af året en handlingsplan for

en styrket indsats på området. Og formandskabet lægger nu op

til, at vi på Rådsmødet vedtager konklusioner om

handlingsplanen.

Handlingsplanen og rådskonklusionerne fokuserer på tre helt

centrale områder:

1) Først og fremmest er det vigtigt, at forhindre organiseret

ulovlig handel med vilde dyr og planter, og få adresseret

årsagerne.

2) Vi skal dernæst sørge for at implementere og håndhæve

den eksisterende lovgivning, så vi kan adressere problemet

mere effektivt.

3) Og endeligt skal vi styrke det globale samarbejde mellem

oprindelses-, aftager- og transitlande.

Regeringen kan støtte handlingsplanen og rådskonklusionerne.

Afslutningsvist ønsker jeg at orientere om forelæggelsen i

Europaudvalget af

forordningen om kviksølv

til

forhandlingsoplæg.

Kommissionen har fremsendt forslag til en ny forordning om

kviksølv. Forslaget er en del af Kommissionens samlede pakke til

ratificering og gennemførelse af FN’s Minamatakonvention om

kviksølv, som blev vedtaget i oktober 2013.

Kviksølv er en farlig miljøgift. Det kan forårsage en række

alvorlige skader på sundhed og miljø, og Danmark var derfor et af

de lande, der pressede på i forhandlingerne af

Minamatakonventionen. Vi har siden fulgt op i EU for at få en

hurtig implementering og ratificeringen.

Det er derfor også godt, at Kommissionen nu har fremlagt et

forslag til implementering, og at vi er nået så langt i

forhandlingerne, at jeg bad om et forhandlingsoplæg. Det er min

forventning, at vi kan nå til enighed i rådet inden for de nærmeste

par måneder.

Kommissionens forslag omfatter regulering af kviksølv i hele

stoffets livscyklus. Det vil sige fra udvinding og anvendelse, til

emissioner og affaldsbehandling.

Det omfatter således regulering af import af kviksølv, eksport af

kviksølvholdige produkter, brug af kviksølv i visse

fremstillingsprocesser, brug af kviksølv i nye produkter og

processer, anvendelsen i små guldminer, tandfyldningsamalgam

samt håndteringen af kviksølvaffald.

Regeringen støtter Kommissionens forslag og støtter en ambitiøs

EU-implementering af konventionens bestemmelser.

I Danmark har vi generelt et skærpet regelsæt på området.

Overordnet gælder det derfor om at få EU op på vores

beskyttelsesniveau. Og det flugter fint med Kommissionens

forslag.

I forhandlingerne lægger vi særlig vægt på, at forslaget

udelukkende fremsættes med hjemmel i Traktatens miljøartikel.

Vi lægger desuden særlig vægt på, at der bliver indført en

ambitiøs tilgang i forhold til regulering af amalgam i

tandfyldninger, og på at kviksølv udelukkende må opbevares i

stabiliseret form.

Endeligt arbejder vi for, at rapporteringsforpligtelsen ikke

medfører ekstra administrative byrder.

---o0o---

Under

siden sidst

vil jeg ikke nævne nogen punkter.