MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 525: Spm. om miljøstyrelsens afgørelse af 3/2-2016 Afslutning af sag om afvikling af svovlgruberne på Rønland - Afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens § 41 om ikke at meddele påbud, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

marts

2016

Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 525 (MOF alm. del) stillet den 25. februar

2016 efter ønske fra Pia Olsen Dyhr (SF).

Spørgsmål nr. 525

Ministeren bedes fremsende kopi af miljøstyrelsens afgørelse af 3. februar

2016 ”Afslutning af sag om afvikling af svovlgruberne på Rønland - Afgørelse

efter miljøbeskyttelseslovens § 41 om ikke at meddele påbud” og besvare nedenstående

spørgsmål inden høringsfristens udløb 2. marts 2016:

1. Ministeren bedes redegøre for hvilke konsekvensvurderinger, der er udført,

som opfylder kravene i EU’s habitatdirektiv og fuglebeskyttelsesdirektiv og om

tilladelsens forhold til og overensstemmelse med EU-retten i øvrigt. Ministeren

bedes fremsende konsekvensvurderingen til udvalget.

2. Finder ministeren, at tilladelsen og konsekvensvurderingen uden tvivl opfylder

alle relevante punkter i Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse vedrørende

af 4. november 2011 Avedøreværket for så vidt angår Habitatdirektivet.

http://nmkn.dk/media/nmkn/64568/NMK-33-00275%20og

%20NMK-34-00056%20og%20NMK-10-00337.pdf

3. Hvilke bilagsarter j.fr. habitatdirektivet indgår i konsekvensanalysen?

4. Kan ministeren bekræfte, at der inden for den nærmeste fremtid skal udarbejdes

en ny samlet miljøgodkendelse for Cheminova, og at den foreliggende

tilladelse vil binde en ny, samlet godkendelse til en løsning, som måske ikke

er hensigtsmæssig, når den samlede forurening fra Cheminova skal vurderes

efter moderne lovgivning, herunder gennemførelsen af ny EU lovgivning?

5. Hvorfor medtages den kumulative effekt af forureningen på Rønland ikke i

konsekvensvurderingen?

6. Kan ministeren bekræfte, at hovedparten af forureningen i svovldepotet efterlades

selvom Cheminova i sin tid fik pålæg om at fjerne det hele? Ministeren

bedes redegøre for, hvor mange tons gift, der efterlades – fordelt på stoffer

– samt miljøkvalitetsmålet for disse stoffer i de nærliggende vandområder.

7. Er tilladelsen klimasikret i den forstand, at den til fulde tager højde for, at

Rønland vil blive oversvømmet mange gange i dette århundrede jf. Lemvig

Kommune klimatilpasningsplan?

8. Hvordan er der i tilladelsen taget højde for, at der fra 2019 skal foreligge en

tilbundsgående analyse af sundheds- og miljøforhold relateret til overfladevand

fra svovldepotet og andre forureninger på Rønland?

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 525: Spm. om miljøstyrelsens afgørelse af 3/2-2016 Afslutning af sag om afvikling af svovlgruberne på Rønland - Afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens § 41 om ikke at meddele påbud, til miljø- og fødevareministeren

Svar

Jeg har forelagt spørgsmålet for Miljøstyrelsen som oplyser at:

Miljøstyrelsens afgørelse af 3. februar 2016 er ikke en godkendelse eller en tilladelse til f.eks. oplag af

affald. Styrelsens afgørelse er en konstatering af, at affaldsdepotet, som har ligget på stedet siden 1966-

73, er tømt for svovlaffald, og at affaldet er bortskaffet til godkendt modtager (NOAH, Langøya i

Norge). Desuden konstateres ved afgørelsen, at et tidligere meddelt påbud, stadfæstet af

Miljøankenævnet i 1982, om fjernelse af depotets indhold er opfyldt.

Tilbage i jorden ligger en betonkonstruktion, som er lettere forurenet. Den ovennævnte afgørelse

indeholder derfor også en vurdering af, at der ikke er hjemmel til at kræve betonkonstruktionen

fjernet, idet der er tale om en bygningskonstruktion fra 1966-73, som ikke udgør en væsentlig

miljørisiko for den omkringliggende jord eller overfladevandet i Nissum Bredning.

Jorden under og omkring det tidligere svovldepot er forurenet bl.a. efter lækage fra tidligere nedgravet

kloaksystem og fra svovldepotet før dette blev indspunset og overdækket i 1998.

Kopi af afgørelsen vedlægges.

Afgørelsen af 3. februar 2016 er ikke en godkendelse eller tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven, og der

er derfor ikke krav om, at der skal gennemføres konsekvensvurderinger i henhold til EU-lovgivningen,

f.eks. habitatbekendtgørelsen.

Afgørelsen af 3. februar 2016 er ikke en godkendelse eller tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven, og der

er derfor ikke krav om, at der skal gennemføres konsekvensvurderinger i henhold EU-lovgivningen.

Det er derfor heller ikke relevant at forholde sig til punkterne i Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse

af 4. november 2011 vedrørende Avedøreværket.

Se svar 1 og 2.

Cheminova har en gældende miljøgodkendelse, som omfatter alle virksomhedens nuværende

aktiviteter. Miljøstyrelsen påbegynder i 2016 en revurdering af denne eksisterende samlede

miljøgodkendelse. Ved en revurdering vurderes virksomhedens samlede forurening bl.a. i forhold til

nye EU-forskrifter, f.eks. BAT-reference dokumenter (Bedst Anvendelige Teknologi) og BAT-

konklusioner. Revurderingen kan resultere i, at vilkår for virksomhedens indretning og drift ændres

eller ophæves, og at der kan tilføjes helt nye og skærpede vilkår. Afgørelsen af 3. februar 2016 vedrører

en nu ophørt aktivitet, mens en miljøgodkendelse og dermed også en revurdering omfatter

igangværende aktiviteter på virksomheden. Afgørelsen af 3. februar 2016 er således ikke bindende for

indhold og omfang af den kommende revurdering af miljøgodkendelsen.

Det fremgår af svar 1 og 2, at der ikke er pligt til at lave konsekvensvurdering i henhold til EU-

lovgivningen i det konkrete tilfælde.

Cheminova fik i 1981 påbud om, at indholdet af betongruberne skulle fjernes. Dette påbud er nu

efterkommet med fjernelse af svovlaffaldet, og jeg kan derfor ikke bekræfte, at hovedparten af

forureningen i svovldepotet efterlades.

./.

Der er afleveret ca. 19.300 tons svovlaffald mv. til godkendt modtager. Selve betonkonstruktionen

efterlades. På baggrund af analyse af betonprøver er estimeret, at betonen ud over 25 tons svovl i alt

indeholder ca. 0,340 tons kemikalier, heraf ca. 0,020 tons færdigvarer (pesticider).

Der er fastsat generelle miljøkvalitetskrav for nogle få af stofferne (3 ud af 29 stoffer), men der er ikke

fastsat lokale kvalitetskrav for de nærliggende vandområder.

Stoffer, koncentrationer, samlet mængde og miljøkvalitetskrav fremgår af vedlagte tabel.

Som nævnt ovenfor, er der ikke tale om en godkendelse eller tilladelse. Af svar 6 fremgår, at depotet er

tømt for indhold.

Miljøstyrelsen vurderer, at klimatilpasningen for det samlede fabriksområde på Rønland sker på

nedenstående grundlag, idet beskyttelsen af de samlede mængder produkter og kemikalier på

virksomheden har væsentlig større betydning end beskyttelsen af den efterladte betonkonstruktion.

Miljøstyrelsen har i 2010 udstedt et kommuneplantillæg for Rønland, og her er fastsat laveste tilladte

gulvkoter for nye anlæg for at sikre mod følgerne af vandstandsstigninger.

Det fremgår af Lemvig Kommunes Klimatilpasningsplan 2014-2017, at kommunen og Cheminova er i

dialog om de klimaudfordringer, som virksomheden må forvente i de kommende år.

Det ligger uden for Miljøstyrelsens kompetenceområde, at der i 2019 skal tages stilling til de nævnte

analyser af sundheds- og miljøforhold. Kompetencen hertil ligger ved regionerne. Region Midtjylland

er blevet hørt om Miljøstyrelsen udkast til afgørelse af 3. februar 2016, og har meddelt at regionen ikke

har kommentarer til den juridiske afgørelse.

Esben Lunde Larsen

Michel Schilling

Bilag til svar på spørgsmål 525

Liste over stoffer, koncentrationer, samlet mængde og miljøkvalitetskrav

Prøve

CAS nr.

Middelværdi Samlet mængde Miljøkvalitetskrav

)

af 6 prøver

i 5000 tons

beton

µg/l

mg/kg

tons

Total-P

16,4

0,082

Total-S

5017

25,1

TOC

<0,3

7439-97-6

0,2

0,001

0,05 (tilføjet)

7440-38-2

15,2

0,076

0,11 (tilføjet)

152-18-1

MOOOPS

0,7

0,003

15959-01-0

EEMOOOPS

0,9

0,005

126-68-1

EOOOPS

3,4

0,017

152-20-5

MOOSPO

0,1

0,001

2404-05-9

EEMOOSPO

0,3

0,001

1186-09-0

EOOSPO

2,0

0,010

3288-58-2

EEMOOSPS

4,0

0,020

2953-29-9

MOOSPS

<0,1

<0,001

2524-09-6

EOOSPS

3,4

0,017

2386-38-1

MSSSPS

0,3

0,001

Sum af triestre

15,1

0,076

75-18-3

Me-S-Me

0,2

0,001

624-89-5

Me-S-Et

<0,1

<0,001

352-93-2

Et-S-Et

<0,1

<0,001

624-92-0

Me-SS-Me

15,9

0,080

20333-39-5

Me-SS-Et

3,5

0,017

110-81-6

Et-SS-Et

0,8

0,004

3658-80-8

Me-SSS-Me

5,4

0,027

31499-71-5

Me-SSS-Et

3,1

0,016

3600-24-6

Et-SSS-Et

2,0

0,010

5756-24-1

Me-SSSS-Me

1,8

0,009

Sum af sulfider

32,7

0,164

121-75-5

Fyfanon

1,2

0,006

3689-24-5

E-sulfotep

0,6

0,003

13244-86-5

M-amino-P3

0,8

0,004

3735-01-1

E-amino-P3

0,5

0,002

311-45-5

Paraoxon

<0,1

<0,001

298-00-0

MP-3

0,1

0,001

56-38-2

EP-3

0,8

0,004

Sum færdigvarer

4,0

0,020

1) Jf. bekg. nr 1022 af 25. august 2010 om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til

udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet (med senere ændringer).

2) Tilføjet ud over naturlig baggrundskoncentration.