MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm. om landbrugets årlige statsstøtte i 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 inkl. alt i ’redegørelse om erhvervsstøtte’ m.v., til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

J.nr. 2016 – 604

Den 11. marts 2016

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg har i brev af 14. januar 2015 stillet følgende

spørgsmål nr. 379 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Andreas Steenberg (RV).

Spørgsmål nr. 379 (alm. del)

Hvor meget bliver landbrugets årlige statsstøtte i 2016, 2017, 2018, 2019, 2020

inkl. alt i ’redegørelse om erhvervsstøtte’, herunder skatteregler, forskningsmidler

fra både Miljø- og Fødevareministeriet og Ministeriet for Forskning,

landbrugspakken og EU’s støtte?

Svar

Det lægges til grund, at der med

statsstøtte

henvises til midler – nationale og fra

EU – som enten direkte eller indirekte går til landbrugs- og fødevaresektoren – fx

via klassisk landbrugsstøtte, frivillige tilskudsordninger, forskningsmidler, særlige

skatteforhold o.l.

Hvad angår ’Redegørelse om erhvervsfremme og støtte’ for 2016 bemærkes det, at

der endnu ikke er indleveret bidrag herom til Erhvervs- og Vækstministeriet, der

er ansvarlig for publikationen. Nærværende besvarelse udgøres derfor af

opgørelser fra Miljø- og Fødevareministeriet, som forventes at blive indleveret til

Erhvervs- og Vækstministeriet senere på året.

I henhold til spørgsmålets ordlyd har Miljø- og Fødevareministeriet til brug for

besvarelsen endvidere indhentet bidrag fra både Uddannelses- og

Forskningsministeriet samt Skatteministeriet.

Erhvervsstøtte til landbrugs- og fødevaresektoren under Miljø- og

Fødevareministeriets ressort

I nedenstående tabel 1 er opgjort relevante, landbrugsrelaterede tilskuds-

foranstaltninger under Miljø- og Fødevareministeriets ressort. Udgangspunktet for

tabellen er en opdatering af de landbrugsrelaterede indsatser, der fremgår af

’Redegørelse om erhvervsfremme og støtte’ for 2015 i forhold til indsatser under

både det tidligere Fødevareministerium og tidligere Miljøministerium. I henhold

til spørgsmålets ordlyd er opgørelsen afgrænset til landbrugsrelaterede indsatser,

hvorfor tilskudsforanstaltninger til fiskeri- og akvakulturområdet for eksempel er

udeladt.

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 •

Tlf. +45 38 142 142 • Fax +45 33 145 042 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm. om landbrugets årlige statsstøtte i 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 inkl. alt i ’redegørelse om erhvervsstøtte’ m.v., til miljø- og fødevareministeren

Tabel

Landbrugsrelaterede tilskudsforanstaltninger

Mio. kr.

Direkte betalinger (CAP)

Landdistriktsprogrammet (LDP)*

Landbrugets fonde

GUDP

MUDP**

Øvrigt***

I alt

2016

6.643,5

1.317,6

264,5

199,0

101,1

161,9

8.687,6

2017

6.270,3

1.004,4

264,5

180,0

42,3

158,8

7.920,3

2018

6.210,4

994,6

258,6

181,0

38,7

162,2

7.845,5

2019

6.153.3

1.970,1

255,0

182,0

132,6

8.693,0

2020

6.153,3

1.143,9

255,0

182,0

132,6

7.866,8

* I 2019 er der en stor udgift til økologisk arealstøtte under Landdistriktsprogrammet, som skyldes, at der skal ske

en gentegning af hovedparten af femårige tilsagn fra 2015. Dette følger almindelige regnskabsprincipper for, at

udgiften afholdes (udgiftsføres) i det år det juridisk bindende tilsagn afgives. I gennemsnit er der årligt afsat 1.278

mio. kr. under Landdistriktsprogrammet i perioden 2017-2020, jf. aftale om Fødevare- og landbrugspakken.

** MUDP (Miljøteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram / § 24.55.09) er ikke direkte målrettet fødevare-

og landbrugssektoren men kan potentielt søges af fødevarevirksomheder, såfremt de måtte have relevante

ansøgninger til udvikling af miljøteknologier.

*** Øvrigt dækker bl.a. over midler til Madkulturen, midler til aktiviteter vedr. bekæmpelsesmidler og midler til

økologiindsats til fremme af produktion og afsætning.

I forhold til tabel 1 bemærkes følgende:



Der er tale om bruttotal. Det vil sige, at både EU-midler og national

finansiering er opgjort i tabellen.

Hvad angår midler til direkte betalinger (CAP) er der i opgørelsen taget højde

for overførsel af midler til Landdistriktsprogrammet over perioden (flex-

beslutning). Ligeledes indbefatter opgørelsen over direkte betalinger såvel

grundbetaling som betaling for grønne krav.

Alle opgørelser, Landdistriktsprogrammet undtaget, i årene 2017-2020 hviler

på finanslovstal for 2016. Hvad angår Landdistriktsprogrammet i årene 2017-

2020 er der indført tal fra aftaleteksten om Fødevare- og Landbrugspakken, da

disse tal er de nyeste. Det bemærkes, at der endnu ikke er taget endelig stilling

til medfinansieringssatser og profiler på tværs af årene 2017-2020. For

Landdistriktsprogrammet i 2016 er der tale om finanslovstal.

Opgørelsen over udgifter under Landdistriktsprogrammet indeholder støtte

lokale aktionsgrupper (LAG), da LAG er en del af aftalen om

Landdistriktsprogrammet, som indgår i ’Redegørelse om erhvervsfremme og

støtte’. Det bemærkes, at LAG er støtte til udvikling af landdistrikter og ikke

landbrug. I 2016 er der afsat 90,3 mio. kr. til LAG, mens der i perioden 2017-

2020 årligt er afsat i gennemsnit 63 mio. kr. til LAG, jf. aftalen om Fødevare-

og landbrugspakken.

Opgørelserne for 2020 er en teknisk fremskrivning af 2019-tal, da der med

finansloven for 2016 kun er angivet budgetoverslagsår frem til 2019. Dette

forbehold gælder dog ikke Landdistriktsprogrammet, hvilket er forklaret

ovenfor.



Foruden de i tabel 1 opgjorte midler, afholdes der også udgifter til

forskningsbaseret myndighedsbetjening under Miljø- og Fødevareministeriets

finanslovsparagraf (§ 24). Disse midler indgår dog ikke i ’Redegørelse om

erhvervsfremme og støtte’, hvorfor de ikke er medtaget i tabellen. Miljø- og

Fødevareministeriet indgår hvert år aftaler med universiteterne om

forskningsbaseret myndighedsbetjening. Denne sektorunderstøttende forskning

udgør i størrelsesordenen 500 mio. kr. årligt i forhold til landbrugs- og

fødevaresektoren (fiskeri og akvakultur undtaget). Myndighedsbetjeningen

omfatter ud over forskning bl.a. beredskabs-, overvågnings- og udviklingsopgaver,

som er centrale for ministeriets opgavevaretagelse, herunder for

politikudviklingen, og for sikringen af fødevaresektorens rammevilkår.

For så vidt angår finansieringsgrundlaget for Fødevare- og landbrugspakken, som

der også spørges til, henvises til oversigt i svar på MOF alm. del spørgsmål nr. 378.

Hertil bemærkes, at denne oversigt dækker støtte til landbrugs- og

fødevaresektoren i bred forstand, som ikke uden videre kan lægges oveni de

opgjorte midler i tabel 1. Det skyldes, at Landdistriktsprogrammet både er en del

af opgørelsen i tabel 1 og en del af finansieringsgrundlaget for Fødevare- og

landbrugspakken og således ikke kan tælles med to gange som støtte til landbrugs-

og fødevaresektoren.

Erhvervsstøtte til landbrugs- og fødevaresektoren under Uddannelses- og

Forskningsministeriets ressort

Uddannelses- og Forskningsministeriet har oplyst følgende til Miljø- og

Fødevareministeriet:

”Inden for Uddannelses- og Forskningsministeriets område findes der ikke

statsstøtte til landbruget. Der foregår dog forskning, der understøtter landbruget.

Gennem Danmarks Innovationsfond udmøntes forskningsbevillinger til projekter

på universiteterne og andre forskningsinstitutioner, der kan kategoriseres som

understøttende for landbruget. Dertil kommer muligvis midler fra

forskningsreserven, som forhandles årligt i forbindelse med

finanslovsforhandlingerne.

Herudover er der en række ordninger på forsknings- og innovationsområdet, der

også er sektorunderstøttende, men hvor der ikke er fastsat et specifikt beløb til

netop forskning inden for landbruget. Det drejer sig om de godkendte teknologiske

serviceinstitutter, innovationsnetværkene og Det Frie Forskningsråd.

Endvidere er der på Uddannelses- og Forskningsministeriets område afsat

basismidler til universiteterne. Det er universiteternes selvstændige beslutning,

hvordan disse bevillinger anvendes og inden for hvilke forskningsretninger.”

Erhvervsstøtte til landbrugs- og fødevaresektoren under Skatteministeriets

ressort

Skatteministeriet har oplyst følgende til Miljø- og Fødevareministeriet:

”Der er i tabel 2 vist en opgørelse af erhvervsstøtteordninger via skattesystemet

(skatteudgifter), som helt eller i overvejende grad er målrettet landbruget. Der er i

opgørelsen taget udgangspunkt i Skatteministeriets seneste offentliggjorte

opgørelse.

Der er tale om en skatteudgift, hvis skatteregler er særligt lempelige for en

afgrænset målgruppe. Det skal understreges, at de konkrete skøn er forbundet med

usikkerhed. Skatteudgifterne er i de enkelte år beregningsteknisk fremskrevet med

udvikling i nominelt BNP efter 2015.

Landbruget skønnes i 2015 at modtage erhvervsstøtte via skattesystemet på knap 1

mia. kr. I 2020 skønnes tallet øget til knap 1,2 mia. kr. (årets priser). Herudover

nyder landbruget også i et vist omfang gavn af de mere generelle støtteordninger

til fx forskning og udvikling, iværksættere mv.”

Tabel

Erhvervsstøtteordninger gennem skattesystemet (skatteudgifter) for landbruget

Mio. kr. (årets priser)

Lempelse af energiafgift til div. processer

Grundværdi, produktionsjord

Andelsselskaber

Nedskrivning af husdyrbestand

Landbrug, i alt

2015

257

630

976

2016

266

653

1.011

2017

276

678

1.050

2018

289

709

1.098

2019

302

741

1.149

2020

315

772

1.195

Anmærkning: Skatteudgifterne for 2015 findes på Skatteministeriets hjemmeside og er også vist i Redegørelse om

Erhvervsfremme og Støtte, marts 2015. Der er tale om et skøn for skatteudgifterne, som er behæftet med betydelig

usikkerhed. Tallene efter 2015 er fremskrevet med udviklingen i nominelt BNP fra KP15. Der sker løbende

revisioner/opdateringer af skønnene for skatteudgifter. Skatteudgifterne er beregnet før tilbageløb og adfærd. Derved

opgøres de umiddelbare skatteindtægter, som det offentlige ville have fået, hvis skatteudgiften blev fjernet. Skatteudgiften

for ”andelsselskaber” og ”lempelse af energiafgift til diverse processer omfatter kun delvist landbruget.

Kilde: Skatteministeriet.

Esben Lunde Larsen

Jakob Jensen