MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 368: Spm. om bekræftelse, at Europarådet i 1999 anbefalede, at bure i chinchillaopdræt bør have en minimumshøjde på 1 meter, og at denne anbefaling aldrig er implementeret i dansk lovgivning, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del
Offentligt

NOTAT

Dyrevelfærd og

Veterinærmedicin

J.nr. 2016-15-169-01283

Ref. DLSP

Den 9. marts 2016

Notat om baggrunden for Europarådets anbefalinger samt

nationale regler vedrørende burhøjden til chinchillaopdræt

Problemstilling

I forbindelse med besvarelsen af MOF alm. del spørgsmål nr. 368 ønskede daværende miljø-og

fødevareminister en redegørelse for det videnskabelige grundlag, der lå til grund for Europarådets

anbefaling vedrørende burhøjden til chinchillaopdræt, samt årsagen til, at disse anbefalinger ikke er

blevet implementeret i dansk lovgivning. Der redegøres også for, hvilke EU medlemsstater, som har

implementeret Europarådets anbefalinger vedrørende burhøjde til chinchillaer.

Baggrund

Europarådets rekommandationer om dyr, der holdes til landbrugsmæssige formål, har hjemmel i Den

Europæiske konvention af marts 1976 om beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål.

Konventionen sætter de overordnede rammer for, hvordan landbrugsdyr skal behandles. Med henblik

på at udfylde konventionens rammer blev der nedsat en Stående Komité under Europarådet, der fik til

opgave at udarbejde detaljerede rekommandationer. Rekommandationerne baseres på videnskabelig

dokumentation og praktisk erfaring i forhold til dyrenes fysiologiske og adfærdsmæssige behov.

Ved møderne i den Stående Komité deltager både repræsentanter fra lande, der har tiltrådt

konventionen, og observatører. Observatørerne repræsenterer typisk dyreværnsorganisationer,

forskning og erhvervet.

Europarådets rekommandation om pelsdyr blev vedtaget i 1999 efter drøftelser i den Stående Komité i

sidste halvdel af 1990’erne. Rekommandationen fastsætter anbefalinger for landbrugsmæssigt opdræt

af mink, ilder, fritter, ræv, sumpbæver og chinchilla.

For de ovennævnte dyrearter, bortset fra chinchilla, blev der til brug for komiteens arbejde fremlagt

videnskabelig dokumentation og dokumentation for praktiske erfaringer, især i form af retningslinjer

om god praksis udarbejdet af industrien. Denne dokumentation blev vurderet som så solid, at det

fandtes forsvarligt at fastsætte anbefalinger om burstørrelser, der har form af egentlige krav. De

anbefalinger, der har form af krav, skal gennemføres enten ved lovgivning eller som administrativ

praksis. Alle rekommandationens anbefalinger i form af krav for mink og chinchilla er i Danmark

gennemført i bekendtgørelsen om beskyttelse af pelsdyr.

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 368: Spm. om bekræftelse, at Europarådet i 1999 anbefalede, at bure i chinchillaopdræt bør have en minimumshøjde på 1 meter, og at denne anbefaling aldrig er implementeret i dansk lovgivning, til miljø- og fødevareministeren

Rekommandationen indeholder også anbefalinger i form af retningslinjer. For så vidt angår

chinchillaer, så indeholder rekommandationen retningslinjer vedrørende minimumsplads. Denne

retningslinje anfører bl.a., at minimumshøjden i bure og lignende til chinchillaer bør være mindst 100

cm. Årsagen til, at der kun er tale om retningslinjer er, at der under drøftelserne af rekommandationen

ikke blev fremlagt hverken videnskabelig dokumentation eller praktiske erfaringer, der fandtes

tilstrækkelig solide til at kunne danne grundlag for fastsættelse af egentlige krav.

Årsagen til, at man i Danmark, dengang rekommandationen blev gennemført i dansk lovgivning,

valgte ikke at følge retningslinjen, skal ses i lyset af den manglende videnskabelige dokumentation

sammenholdt med en vurdering af, at dyrevelfærden ikke sås at være kompromitteret ved den

minimumshøjde på ca. 40 cm, der dengang i chinchillaproduktionen typisk var over det frit

tilgængelige areal. Retningslinjen vedrørende pladskrav til chinchillaer er således ikke gennemført i

dansk lovgivning. Ifølge bekendtgørelsen om beskyttelse af pelsdyr skal minimumshøjden i det frit

tilgængelige areal være mindst 40 cm.

I 2014 bestilte Fødevarestyrelsen en vidensyntese om chinchillaers behov for plads hos Aarhus

Universitet. Formålet med denne vidensyntese var netop at klarlægge, om der siden 1999 er kommet

ny forskningsbaseret viden omkring chinchillaers behov for plads under produktionsforhold.

Vidensyntesen viste, at der ikke var kommet ny viden siden 1999. Der foreligger således fortsat ikke

forskningsbaseret evidens for rekommandationens retningslinjer vedr. højden på chinchillabure.

Fødevarestyrelsen har i februar 2016 foretaget en forespørgsel i de EU medlemsstater

, der har

chinchillaproduktion. Svarene viser, at Tyskland, Litauen og Tjekkiet, som de eneste har

implementeret rekommandationens retningslinje vedrørende højden på chinchillabure (tabel 1.).

Derudover har Litauen og Ungarn oplyst, at forskere i disse to lande sætter spørgsmål ved

rekommandationens anbefaling, om hvorvidt 100 cm burhøjde er nødvendigt. Denne tvivl blandt

forskere har medført, at der i Litauen i øjeblikket blandt farmejere er modstand mod den lovpligtige

burhøjde på 100 cm.

Forespørgslen er sendt via den danske repræsentation i Bruxelles til følgende lande: Litauen, Ungarn, Rumænien, Estland,

Tjekkiet. Oplysninger fra Tyskland er indhentet tidligere (Efter oplysning fra Kopenhagen Fur har alle disse lande

chinchillaproduktion i større eller mindre grad)

Tabel 1. Oversigt over visse medlemsstaters krav til burhøjde i chinchillaopdræt

Land

Litauen

Ungarn

Rumænien

Estland

Tyskland

Tjekkiet

Danmark

Burhøjde

100 cm

Mindst 30 cm.

Ingen regler for hold af chinchilla

40 cm

100 cm

40 cm

Implementeret

Rekommandationen

Nej