Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del
Offentligt
1572677_0001.png
NOTAT
Koncern Jura
J.nr. 2015-6310
Ref. chrbo/clavi
Den 20. november 2015
Udvikling af en model for en fremtidig struktur for miljø- og
fødevarelovgivningen (lovkompas II)
Miljø- og fødevareministeren har etableret en arbejdsgruppe i ministeriet, der har
fået til opgave at udarbejde en lovstrukturmodel, der skal:
vise, hvordan miljø- og fødevarelovgivningen på ministeriets område kan
struktureres, hvis den skulle bygges op fra grunden og
indeholde en overordnet beskrivelse af de love, som fremtidens lovgivning
skal bestå af.
Lovstrukturmodellen skal indeholde en større klarhed i arbejdsdelingen mellem
miljø- og fødevarelovene og fungere som inspiration for de kommende års
lovgivningsinitiativer på ministeriets område.
Lovstrukturmodellen skal samlet set bidrage til at:
øge overskueligheden, forståelsen og brugervenligheden af miljø-og
fødevarelovgivningen for borgere, virksomheder og organisationer,
lette myndighedernes administration af miljø- og fødevarereglerne
understøtte en hurtigere og mere ensartet myndighedssagsbehandling,
styrke retssikkerheden ved at gøre myndighedssagsbehandlingen mere
transparent og forudsigelig og
klargøre implementeringen af EU-retten.
1. Baggrund – lovkompas I og II
Lovgivningen under det tidligere Miljøministerium har været udsat for kritik i en
årrække. Politikere, erhvervs- og interesseorganisationer og miljøretlige eksperter
har peget på, at miljølovgivningen er blevet for omfattende og uoverskuelig, og at
der er behov for en grundlæggende lovreform. Samme konklusion er nået af flere
regeringsnedsatte udvalg og kommissioner, senest Vækstteam for fødevarer og
Natur- og Landbrugskommissionen.
På den baggrund igangsatte den forrige regering ultimo 2013 et arbejde med det
formål at udvikle en model for en fremtidig struktur for de godt 50 love på
miljøområdet (lovkompas I). Lovkompasset skulle vise, hvordan miljølovgivningen
mest hensigtsmæssigt kunne indrettes, hvis man startede forfra.
Et lovkompasudkast blev i december 2014 forelagt et eksternt ekspertpanel.
Ekspertpanelet skulle have afgivet deres udtalelse i august 2015. Arbejdet blev
imidlertid sat i bero ved valgudskrivelsen, og paneludtalelsen er derfor ikke blevet
færdiggjort.
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 129: Spm. om oversendeles af notat om status på det igangværende reformarbejde af miljø- og fødevarelovgivningen, til miljø- og fødevareministeren
1572677_0002.png
Efter etableringen af Miljø- og Fødevareministeriet har ministeren besluttet at
udvide lovkompasarbejdet til at omfatte ministeriets samlede ressort bestående af
godt 100 love (lovkompas II). Etableringen af Miljø- og Fødevareministeriet
indebærer, at det bliver muligt at tænke på tværs af reglerne på de to ”gamle”
ministerområder.
2. Organisering og proces i forbindelse med udviklingen af lovkompas
II
Udviklingen af lovkompas II forestås af en arbejdsgruppe i Miljø- og
Fødevareministeriet med bidrag fra styrelserne og klagenævnene samt relevante
eksterne interessenter og eksperter. Arbejdsprocessen inddeles i følgende fem
faser:
1. Udarbejdelse af forslag til model for fremtidig lovstruktur (nov.
2015 – mar. 2016)
•
Miljø- og Fødevareministeriet overvejer forskellige modeller for en
fremtidig lovstruktur i dialog med ministeriets institutioner og
relevante interessenter
2. ”Review” af forslag til fremtidig lovstrukturmodel (apr. – okt.
2016)
•
Et forslag til lovstrukturmodel forelægges et eksternt ekspertpanel til
kommentering
3. Tilpasning af lovstrukturmodel efter ekspertpanel (nov. 2016)
•
Miljø- og Fødevareministeriet justerer lovstrukturmodellen i lyset af
ekspertpanelets udtalelse.
4. Offentlighedsfase (dec. 2016 – jan. 2017)
•
Miljø- og Fødevareministeren præsenterer sit forslag til en model for
en fremtidig lovstruktur på en konference, der markerer indledningen
af en offentlighedsfase
•
Forslaget sendes til Miljø- og Fødevareudvalget til orientering
5. Færdiggørelse og præsentation af fremtidig lovstrukturmodel
(feb. – mar. 2017)
•
Miljø- og Fødevareministeriet færdiggør lovstrukturmodellen i lyset af
offentlighedsfasen
•
Miljø- og fødevareministeren offentliggør et færdigt bud på en
lovstrukturmodel
•
Ministeren præsenterer lovstrukturmodellen for Miljø- og
Fødevareudvalget.
2