Ligestillingsudvalget 2015-16
LIU Alm.del
Offentligt
1648175_0001.png
National strategi mod æresrelaterede konflikter 2012 (satspulje for 2012-2015) – oversigt over initiativer og status
1. juni 2016
Med mindre andet er angivet, er Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet ansvarlig for indsatsen. Styrelsen for International Rekruttering og
Integration varetager udmøntningen af de fleste indsatser.
Indsatsområde/initiativ
Beskrivelse
Forankring
Status/foreløbige resultater - juni 2016
MYNDIGHEDSARBEJDE OG SAMARBEJDE MELLEM MYNDIGHEDER OG ORGANISATIONER
1. Etablering af en
Ordningen er
Etablering af en central rådgivningsenhed i regi
central
forankret i VISO
af VISO i Socialstyrelsen, som skal yde
rådgivningsenhed i regi
rådgivning til kommunerne om æresrelaterede
af VISO
konflikter.
2. Vejledning til
serviceloven
Revision af vejledning til Servicelovens regler
om særligt støtte til udsatte børn og unge og
deres familier, således at der indsættes særligt
afsnit om æresrelaterede konflikter.
Gennemført
Enheden blev etableret i 2013. VISO har haft ca. 55
henvendelser i personsager i perioden 2013-2015. Af
disse er i alt 31 udmøntet i egentlige
rådgivningsforløb, som fordeler sig på i alt 23
kommuner. VISO har i perioden ydet rådgivning om
tilrettelæggelse af indsatsen og opkvalificering af
fagpersoner i 11 kommuner.
Der er i vejledningen til Serviceloven indsat et særskilt
kapitel om æresrelaterede konflikter.
3. Handleplaner for de
over 18-årige
Indførelse af forpligtelse i Serviceloven for
Gennemført
kommunalbestyrelsen til at tilbyde borgere over
18 år en handleplan i tilfælde, hvor borgeren er i
risiko for en alvorlig æresrelateret konflikt.
Udarbejdelse af vejledningsmateriale om
håndtering af æresrelaterede sager til
medarbejdere, der har kontakt til de unge.
Håndbøgerne
gøres tilgængelige
via uibm.dk
Netværket
videreføres
4. Retningslinjer for
frontpersonale og
etablering af netværk
mellem centrale
myndigheder
Ændringen af Serviceloven blev gennemført i 2013.
Kommunerne er med lovændringen blevet forpligtet
til at tilbyde en handleplan til borgere over 18 år, der
oplever alvorlige æresrelaterede konflikter med
familien.
Der er udarbejdet faktaark om social kontrol,
tvangsægteskaber, genopdragelsesrejser mv. og en
række håndbøger til sagsbehandlere. Yderligere
håndbøger til hhv. lærere, pædagoger,
krisecentermedarbejdere og sundhedspersonale
forventes lanceret i 3. kvartal 2016.
Der er etableret et fagligt netværk mellem elevante
aktører
Initiativet er gennemført ved Rigspolitiets vejledning
5. Viden om
Der er i hver politikreds en kontaktperson
Gennemført i
 LIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 112: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvilke initiativer der fortsat eksisterer, og hvilke der er afsluttet i henhold til rapporten, National strategi mod æresrelaterede konflikter fra 2012, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
1648175_0002.png
politikredsenes
kontaktpersoner
vedrørende æresrelaterede konflikter, som
kommunerne kan henvende sig til i
æresrelaterede sager, hvor der evt. er behov for
en politimæssig indsat.
2013
til politikredsene af 20. marts 2013. Det fremgår af
vejledningen, at politikredsene skal opretholde og
vedligeholde en funktion, hvor medarbejdere i
kredsen er ressource- og kontaktpersoner i
æresrelaterede sager. Kredsene skal desuden sikre
kendskab til funktionen blandt relevante parter i
kommunerne.
OPKVALIFICERING AF FAGFOLK
6. Uddannelse af
I samarbejde med professionshøjskolerne
lærere, socialrådgivere
etableres nye fagmoduler om æresrelaterede
og pædagoger
konflikter rettet mod lærere, pædagoger,
socialrådgivere mv.
Projektet afsluttes
i 2017
7. Efteruddannelse og
information til
studievejledere, UU-
vejledere mv.
Udvikling af et efteruddannelsesforløb om
æresrelaterede konflikter til udvalgte
fastholdelsesmedarbejdere og studievejledere
på ungdomsuddannelserne samt til vejledere
ved Ungdommens Uddannelsesvejledning.
8. Opkvalificering af
Etablering af tilbud om opkvalificering af
personale på døgntilbud
personale på døgninstitutioner til at kunne
og samarbejdsaftaler
håndtere æresrelaterede sager, herunder også
om sikre pladser til
sikkerhed. Modulet udbydes af
unge under 18 år
professionshøjskolen Metropol.
Derudover opkvalificeres udvalgte døgntilbud til
at kunne tilbyde sikrede pladser til unge under
18 år, der står i æresrelaterede konflikter.
9. Årlig konference for
I samarbejde med LOKK afholdes årlige
Projektet afsluttes
i 2016, materiale
vil være
tilgængeligt
herefter
Opkvalificerings-
tilbuddet afsluttes
i december 2018.
Undervisningsmat
erialet vil dog
være tilgængeligt
online fra august
2016. De to
udvalgte
døgntilbud
forventes at
videreføre tilbud
om sikrede
pladser
Afsluttes 2016
Der er etableret et tværfagligt tilvalgsmodul om
æresrelaterede konflikter til Den Sociale
Diplomuddannelse i regi af professionshøjskolen
Metropol. Modulet er udbudt og gennemført i 2014
og 2015. Modulet genudbydes i 2016 og 2017. Pr. 1.
juli 2016 har i alt 37 deltagere været igennem kurset.
Der er etableret efteruddannelsesforløb samt
udarbejdet informationsmateriale med oplysning,
hjælpemuligheder mv. Der er i perioden 2013-2015
blevet efteruddannet 169 vejledere. Modulet udbydes
sidste gang i Kolding i efteråret 2016.
Der er indgået aftale med professionshøjskolen
Metropol om udvikling og implementering af
opkvalificerende undervisningsforløb til landets
døgntilbud til unge under 18 år. Kurserne
gennemføres i perioden april – oktober 2016. Der blev
i 2015 indgået aftale med to døgntilbud om særlig
opkvalificering og etablering af sikrede pladser til unge
under 18 år.
Der er afholdt årlige konferencer i perioden 2012 –
 LIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 112: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvilke initiativer der fortsat eksisterer, og hvilke der er afsluttet i henhold til rapporten, National strategi mod æresrelaterede konflikter fra 2012, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
1648175_0003.png
fagfolk i samarbejde
med LOKK
(Landsorganisation af
kvindekrisecentre)
10. Informations-
materiale om
genopdragelsesrejser
konferencer om æresrelaterede konflikter.
Målgruppen for konferencen er fagfolk,
forskere, ngo’er og frivillige aktører, der
arbejder på området.
Der udarbejdes netbaseret
informationsmateriale til grundskoler,
ungdomsuddannelser og forældre om
genopdragelsesrejser.
Opdatering og udsendelse af
informationsmateriale til kommunerne om
genopdragelsesrejser
Der indføres et særligt modul i
uddannelsen/forberedelsen af
ambassadeansatte og efteruddannelse til
allerede udstationerede. Undervisningen
indeholder viden om æresrelaterede konflikter,
herunder tvangsægteskaber,
genopdragelsesrejser, gældende lovgivning og
retningslinjer på området, information om
hjælpeorganisationer mv. i Danmark.
Udenrigsministeriet bistår børn og unge med
hjemrejse fra genopdragelse eller andet
ufrivilligt udlandsophold. Derudover udvides
LOKK’s tilbud om psykologhjælp til unge, der har
været udsat for æresrelaterede konflikter til i
større omfang at kunne yde støtte til børn og
unge, der vender hjem efter en
genopdragelsesrejse.
2015 med en række centrale emner vedrørende
æresrelaterede konflikter. Der planlægges konference
i november 2016 med fokus på køn og seksualitet.
Afsluttet 2016,
materialet er
fortsat
tilgængeligt on
line
Afsluttet 2015
Materialet er udarbejdet og lanceres formelt i juni
2016 i forlængelse af Etnisk Ungs kampagne om
genopdragelsesrejser.
11. Informationsbrev til
kommunerne om
genopdragelsesrejser
12. Opkvalificering af
ambassadepersonale
Afsluttes 2016
Der blev i maj 2015 udsendt informationsbrev til
kommunerne om genopdragelsesrejser indeholdende
oplysninger om relevant lovgivning, henvisninger til
rådgivning og viden om området.
Der er etableret et udsendelsesforberedende modul
samt et efteruddannelsesmodul til
ambassadepersonale. De udsendelsesforbedrende
forløb er afholdt i 2014. 2015 og 2016.
Efteruddannelsesmodulet blev afholdt i Istanbul i
oktober 2013, i Rabat i januar 2015 samt i Dubai i
marts 2016.
13. Støtte til
hjemvendte børn og
unge og hotline
Indsatsen vedr.
orientering til
kommunerne er
forankret i regi af
Udenrigsministeri
et. Tilbud om
psykologhjælp
afsluttes 2017 og
forankres herefter
i LOKK´s
almindelige
arbejde.
Der er udarbejdet et oplysningsbrev, som udsendes til
kommunerne i sager om genopdragelsesrejser eller
andet ufrivilligt udenlandsophold.Det fremgår af
brevet, at kommunen skal overveje, om der er
grundlag for at vurdere, om barnet eller den unge skal
tilbydes særlig støtte efter Serviceloven, f.eks.
psykologhjælp, kontaktperson eller en familierådgiver.
Der er i regi af LOKK etableret tilbud om støtte til
børn, der vender hjem fra genopdragelsesrejse,
herunder tilbud om psykologsamtaler og andre tilbud
om særlig støtte efter Serviceloven samt en hotline
vedr. genopdragelsesrejser.
 LIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 112: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvilke initiativer der fortsat eksisterer, og hvilke der er afsluttet i henhold til rapporten, National strategi mod æresrelaterede konflikter fra 2012, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
1648175_0004.png
14. Unge-
erklæring/udrejseblank
et
I samarbejde med Udenrigsministeriet
udarbejdes en blanket, som unge, der frygter
genopdragelsesrejse eller andet ufrivilligt
udlandsophold, kan udfylde. Blanketten vil
indeholde en erklæring om, at de ikke ønsker et
udlandsophold af længere varighed eller et
påtænkt ægteskab i hjemlandet.
Der iværksættes et samarbejde mellem
relevante myndigheder med henblik på at tilve-
jebringe et statistisk overblik over omfanget af
genopdragelsesrejser mv.
Afsluttes 2017.
Indsatsen
forankres herefter
i LOKK´s
almindelige
arbejde.
Udrejseblanketten er udviklet og blev lanceret
sommeren 2014. LOKK opbevarer udfyldte blanketter
og kontakter myndighederne, hvis det skønnes
nødvendigt. Der informeres løbende om ordningen via
kampagner/information målrettet unge og fagfolk i
regi af LOKK samt Styrelsen for International
Rekruttering og Integration.
Udlændinge, - Integrations- og Boligministeriet har en
paraplygodkendelse fra Datatilsynet, der muliggør, at
ministeriet kan modtage og behandle oplysninger på
cpr.-niveau til brug for statistik mv. Der er gennemført
en foreløbig afdækning af, hvilke myndigheder der
forventes at kunne levere brugbare tal på området. Et
forbedret overblik over omfanget
genopdragelsesrejser forventes klar i oktober 2016.
Ordningen er under udvikling
15. Centrale
indberetningssystemer
Udmøntning
afsluttes i 2016,
herefter forventes
faste
årlige/halvårlige
statistiske overblik
16. Hjemmel til
hjemtransport af
voksne
Der skabes hjemmel til, at Udenrigsministeriet
og kommunerne kan betale for hjemtransport i
tilfælde, hvor borgere over 18 år har opholdt sig
ufrivilligt i hjemlandet og ikke selv er i stand til
at betale for hjemtransport.
Udmøntning
afsluttes i 2016,
herefter forventes
afsat fast beløb til
ordningen på
finansloven
STØTTE TIL DE UNGE
17. Opholdspladser til
mænd
18. Indsats på
kvindekrisecentre
Der etableres et antal sikre opholdspladser til
unge mænd, der flygter fra familien på grund af
æresrelaterede konflikter.
Der iværksættes en særlig indsats i forhold til
kvindekrisecentrenes arbejde med kvinder
udsat for æresrelateret vold.
Fortsættes
Afsluttes 2017
De første pladser blev etableret i januar 2014 på RED-
Safehouse. De øvrige pladser etableres på RED-
Safehouse’s kommende botilbud i Jylland.
Der er etableret et samarbejde med LOKK og ni
udvalgte krisecentre. På de ni krisecentre er i 2013
uddannet medarbejdere, som bl.a. skal fungere som
ressourcepersoner i forhold til andre krisecentre i
området.
19. Netværk mellem
krisecentre
Der etableres et netværk mellem krisecentre og
særligt sikre bosteder i Danmark og i landene
omkring Danmark, der har erfaring med at
Ikke gennemført
 LIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 112: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvilke initiativer der fortsat eksisterer, og hvilke der er afsluttet i henhold til rapporten, National strategi mod æresrelaterede konflikter fra 2012, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
1648175_0005.png
20. Udvidet
adressebeskyttelse
modtage borgere, som flygter fra
æresrelaterede konflikter med familien.
Det skal undersøges, om beskyttelsen af visse
personers adresser i CPR-registeret kan
forbedres yderligere, således at der i helt
særlige tilfælde etableres en beskyttelse, der
rækker ud over den sædvanlige
adressebeskyttelse.
Der etableres en udvidet efterværns-
/opfølgningsindsats for unge, der har oplevet
alvorlige æresrelaterede konflikter. Der oprettes
endvidere en landsdækkende mentorordning til
unge kvinder der har været udsat for
æresrelaterede konflikter.
Der etableres en vejlederfunktion med særlig
viden om æresrelaterede konflikter på udvalgte
grundskoler. Vejlederne skal kunne identificere,
støtte og rådgive unge, der oplever
æresrelaterede konflikter samt vejlede det
øvrige personale på skolerne om
æresrelaterede konflikter.
Gennemført
21. Efterværn og
mentorordning
Initiativerne
afsluttes i hhv.
2017 og 2018
22. Vejledere på
grundskoler
Afsluttes i 2018
Med henblik på at forbedre sikkerheden for personer,
der oplever alvorlige æresrelaterede konflikter øges
muligheden for en udvidet navne- og
adressebeskyttelse i CPR-registret. En truet ung kan
nu registreres under en særlig høj vejkode i
bopælskommunen. Lovforslag blev fremsat i februar
2015 og trådte i kraft 1. maj 2015.
Efterværnsprojektet blev igangsat medio 2015. Der
gennemføres aktuelt en kortlægning af behovet,
hvorefter der forventes udviklet et konkret tilbud. Der
er etableret et mentorprojekt (Connect) i regi af
Ungdommens Røde Kors, som blev udmøntet ved en
ansøgningspulje i foråret 2015.
Der er via en pulje udbudt i efteråret 2015 udvalgt to
kommuner, der skal deltage i projektet (Aalborg og
Hvidovre). Styrelsen for International Rekruttering og
Integration gennemfører opkvalificering af
grundskolevejledere i de enkelte kommuner i
perioden april 2016 – oktober 2016.
FOREBYGGELSE, OPLYSNING OG HOLDNINGSBEARBEJDNING
23. Lokale aktører
Der udarbejdes et faktuelt
informationsmateriale, der indeholder
oplysninger om æresrelaterede konflikter,
rettigheder og støttemuligheder som kan
anvendes bredt af lokale aktører.
Afsluttes 2018
24. Udarbejdelse af
undervisningsmateriale
til grundskolen
I samarbejde med Ministeriet for Børn,
Undervisning og Ligestilling udarbejdes
undervisningsmateriale om æresrelaterede
Afsluttes i 2016
Materialet vil
Der blev i 2014 lanceret faktaark om, social kontrol,
religiøse vielser mv. Der er i 2013 indgået samarbejde
med boligselskabet KAB om opkvalificering af udvalgte
boligsociale medarbejdere. Der er i 2013 indgået
samarbejde med Albertslund Kommune om
opkvalificering af kommunale medarbejdere og
afvikling af dialogbesøg hos forældre og unge i
kommunen.
Materialet er under udvikling og forventes lanceret
oktober 2016.
 LIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 112: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvilke initiativer der fortsat eksisterer, og hvilke der er afsluttet i henhold til rapporten, National strategi mod æresrelaterede konflikter fra 2012, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
1648175_0006.png
25. Dialogkorps af unge
og forældre
konflikter, herunder oplysning om og oplæg til
debat om bl.a. individuelle rettigheder,
kønsligestilling, ægteskab, religiøse vielser mv.,
Materialet skal anvendes til en tidlig indsats
målrettet børn på grundskolens mellemtrin og i
udskoling i samfundsfag og dansk.
Det eksisterende dialogkorpset om
æresrelaterede problemstillinger, som består af
frivillige unge kvinder og mænd fortsættes og
suppleres af et korps af forældre, der skal sikre
dialogen med målgruppen af forældre om
æresrelaterede problemstillinger.
være tilgængeligt
online herefter
Afsluttes 2016
26. Informations-
Der iværksættes en kampagne, der synliggør,
kampagne og idékatalog
hvor de unge kan få hjælp og støtte i tilfælde af
æresrelaterede konflikter. Kampagnematerialet
kan løbende relanceres. I kampagnen anvendes
f.eks. sociale medier, holdningsambassadører i
form af kendte nydanskere mv.
Afsluttet i 2014
App´en Mærk er
finansieret til og
med 2016
Forældrekorpset blev lanceret i juni 2013. De to korps
af hhv. unge og forældre med etnisk
minoritetsbaggrund rejser rundt i landet og går i
dialog med andre unge og forældre om
æresrelaterede konflikter, kønsligestilling, rettigheder
mv. Korpset besøger skoler, klubber, foreninger mv.
Der er i perioden 2013 – 1. juni 2016 gennemført i alt
196 besøg.
Kampagnen blev gennemført i samarbejde med Als
Research og havde til formål, at oplyse og understøtte
holdningsændringer på området. Kampagnen var
henvendt til både unge og forældre. Kampagnen
bestod bl.a. af dialogworkshops, youtubefilm og
idékataloget ”Et spørgsmål om ære”. Herudover er
udviklet en mobil applikation, ”Mærk” med
information og støtte til både unge og fagfolk.
VIDEN OG FORSKNING
27. Forskningsprojekter
28. Integrations-
barometer
29. Samarbejde med
universiteternes
Der afsættes midler til to forskningsprojekter,
der skal sikre viden om årsager til æresrela-
terede konflikter mv.
Udvikling af et integrationsbarometer, der skal
skabe et samlet overblik udviklingen på
integrationsområdet. Der skal bl.a. måles på
indikatorer, der måler omfanget af og
udviklingen i forhold til visse aspekter af social
kontrol og æresrelaterede konflikter.
Der etableres et samarbejde med
Vidensbutikkerne på universiteterne, således at
Forventes
afsluttet i 2017
Gennemført og
fortsættes
Der forventes udbudt et metodeudviklingsprojekt via
en ansøgningspulje ultimo juni 2016. Det forventes, at
projektet er realiseret ultimo 2017.
Barometret blev lanceret i 2012 og afdækker løbende
spørgsmål relateret til social kontrol og
æresrelaterede konflikter, herunder selvbestemmelse,
valg af kæreste og ægtefælle, valg af uddannelse mv.
http://integrationsbarometer.dk/
Der er indgået samarbejdsaftaler med to bachelorer
og syv specialestuderende i perioden 2013-2015. Der
Afsluttet i 2015
 LIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 112: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvilke initiativer der fortsat eksisterer, og hvilke der er afsluttet i henhold til rapporten, National strategi mod æresrelaterede konflikter fra 2012, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
1648175_0007.png
Vidensbutikker
30. Netværk mellem
forskere og praktikere
studerende kan vælge at skrive speciale om
emner vedrørende æresrelaterede konflikter.
Der etableres et netværk mellem forskere og
praktikere.
Afsluttes i 2018
31. Hjemmeside
32. International
konference om
æresrelaterede
konflikter
Relevant information for fagfolk og andre, som
har brug for viden om æresrelaterede konflikter
gøres tilgængelig på Udlændinge- Integrations-
og Boligministeriet hjemmeside og på
ministeriets portal ”Viden, der virker”.
For at fremme vidensdeling og
erfaringsudveksling, herunder om metoder, best
practice mv. i arbejdet med æresrelaterede
konflikter arrangeres en international
konference målrettet statslige myndigheder,
ansatte på bosteder, ngo’er, kommuner og
tilsvarende udenlandske aktører.
Gennemført og
fortsættes
er bl.a. sat fokus på emner vedr. etniske
minoritetsdrenges opretholdelse af æresbegrebet.
Konceptet er under udvikling i Styrelsen for
International Rekruttering og Integration for
netværket. Første møde forventes afholdt i oktober
2016.
Ministeriets hjemmeside og ”Viden der virker” giver et
overblik over relevant viden om æresrelaterede
konflikter.
Gennemført i
2014
Ministeriet afholdt i november 2014 en international
konference om forebyggelse, holdningsbearbejdning
og involvering af civilsamfundsaktører.