KUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 99: Spm. om at indhente oplysninger om erfaringerne med at udsende breve som et led i bekæmpelsen af pirateri i Danmark, til kulturministeren

Kulturudvalget 2015-16
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

Fax

E-mail

Web

33 92 33 70

33 91 33 88

[email protected]

www.kum.dk

21. april 2016

Folketingets Kulturudvalg har den 23. februar 2016, efter ønske fra Mogens

Jensen (S), stillet mig følgende spørgsmål, nr. 99 (Alm. del), som jeg hermed skal

besvare endeligt.

Spørgsmål:

”Med udgangspunkt i artikel i Mediawatch den 16. februar 2016 ”Advokater

glæder sig over opfordring til samarbejde i pirat-sager” bedes ministeren indhente

oplysninger om erfaringerne med at udsende breve som et led i bekæmpelsen

af pirateri i Danmark, herunder oplyse i hvor stort omfang brevene

giver indtægter til rettighedshaverne, og i hvor stort omfang brevene giver

anledning til, at modtagerne ændrer adfærd i forhold til pirateri/forbedring af

sikkerhed på pc’er. Endelig bedes om ministerens vurdering af, hvorvidt det vil

være hensigtsmæssigt at udbrede en sådan model i Danmark i forhold til

bekæmpelsen af pirateri.”

Svar:

Som det fremgår af mit foreløbige svar af 14. marts 2016 til Folketingets

Kulturudvalg, har jeg bedt RettighedsAlliancen, Njord Law Firm og Opus Law om

bidrag til brug for endelig besvarelse af spørgsmålet.

Jeg har nu modtaget de omtalte bidrag.

Af advokatfirmaernes bidrag fremgår, at der i dag ikke er effektive midler til at

forhindre pirateri, men at brevene udgør et supplement til bekæmpelsen. Samtidig

fremgår, at det er vanskeligt at måle effekten af brevene, men at brevene har skabt

debat i hjemmene, på skoler/institutioner og blandt brugerne. Endelig fremgår, at

brevene bl.a. bruges i håbet om at skabe en ændret holdning til brug af

pirattjenester.

RettighedsAlliancen finder, at brevene afføder stor modstand blandt brugerne, så

det i højere grad bliver advokaternes ret til at udsende brevene, der diskuteres, end

det forkerte i at piratkopiere, samt at brevene skubber til, at almindelige brugere

begynder at bruge anonymiseringsværktøjer, når de færdes på nettet.

RettighedsAlliancen bemærker endvidere, at det giver god mening at tage fat i

Dok. nr. 16/00806-11

KUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 99: Spm. om at indhente oplysninger om erfaringerne med at udsende breve som et led i bekæmpelsen af pirateri i Danmark, til kulturministeren

Side 2

piraterne, men at det skal være politiet, som gør det. Endelig anfører

RettighedsAlliancen, at de ikke har kendskab til at brevene giver særlige

indtægter, men at de til gengæld er dyre at sende.

Bidragene vedlægges i deres helhed til Kulturudvalgets orientering.

I juni 2012 besluttede den daværende regering, at der ikke skulle indføres en

”brevmodel” i Danmark, hvor formodede krænkere af ophavsrettigheder ville få

tilsendt breve fra rettighedshaverne med advarsler mv. på tilsvarende måde, som

Opus Law og Njord Law Firm gør det i dag. I stedet lancerede den daværende

kulturminister en ophavsretspakke, hvor kernen i bekæmpelse af pirateri har

været en oplysningsindsats for at få borgerne til at vælge lovligt indhold fremfor

ulovligt indhold, og frivillige aftaler om at styrke udviklingen og udbredelsen af

lovlige tjenester, fokus på håndhævelse og andre tiltag, der kan begrænse den

ulovlige piratkopiering.

Gennemførelsen af de konkrete initiativer i ophavsretspakken er sket i tæt dialog

med RettighedsAlliancen, DI Digital (tidl. DI ITEK) og Teleindustrien samt en

bred række af aktører på området. Jeg bakker op om initiativerne og finder det

meget positivt, at samarbejdet fortsat kører og udvikler sig.

Foruden oplysningskampagnen ”Share With Care” kan jeg nævne den

hensigtserklæring, som er indgået mellem teleudbydere, betalingstjenester,

rettighedshavere, søgetjenester og brancheforeninger mv. og Kulturministeriet.

Heri har parterne givet hinanden håndslag på bl.a. at bidrage til at gøre

internettet til en tryg og lovlig platform for forbrugere og virksomheder,

at samarbejde om at begrænse økonomisk kriminalitet, der baseres på

ophavsretskrænkelser, og at bidrage til effektive processer, der kan være med til at

begrænse ophavsretskrænkelser og kriminalitet, der er forbundet hermed.

Den brevmodel, man drøftede tidligere, ville forpligte teleudbyderne til at give

oplysninger til rettighedshaverne om abonnenternes adresser med henblik på, at

rettighedshaverne kunne sende breve til de borgere, som de mener, krænker

ophavsrettigheder. Teleudbyderne var imod en sådan ordning og ville derfor kræve

lovgivning. Der var også et spørgsmål om, hvem der skulle betale teleudbydernes

udgifter forbundet med en brevmodel.

Jeg mener ikke, at en vi skal indføre en brevmodel i Danmark. Selvom formålet

med en brevmodel er fornuftigt, finder jeg, at vi kan finde bedre metoder til at

bekæmpe piratkopiering. Jeg hæfter mig bl.a. ved RettighedsAlliancens

synspunkter om en brevmodel.

Som det fremgår af regeringens positionspapir til EU-Kommissionen om

modernisering af ophavsretten i EU, mener jeg, at en effektiv håndhævelse

nødvendigvis må gå hånd-i-hånd med frivillige aftaler, dialog og oplysning samt

KUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 99: Spm. om at indhente oplysninger om erfaringerne med at udsende breve som et led i bekæmpelsen af pirateri i Danmark, til kulturministeren

Side 3

fortsat stræben efter at sikre en nem, lovlig adgang til online indhold.

Det er efter min mening langt bedre med frivillige aftaler og samarbejder end

advarselsbreve og lignende som supplement til politiets håndhævelse på

ophavsretsområdet.

Bertel Haarder