KUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om ministeren vil kommentere artikel i Altinget den 7. januar 2016, Kommunal støtte til teatre havner hos skat, til kulturministeren, kopi til skatteministeren

Kulturudvalget 2015-16
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

Fax

E-mail

Web

33 92 33 70

33 91 33 88

[email protected]

www.kum.dk

4. februar 2016

Folketingets Kulturudvalg har den 8. januar 2016, efter ønske fra Mogens Jensen (S),

stillet mig følgende spørgsmål, nr. 71 (Alm. del), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere artikel i Altinget den 7. januar 2016, ”Kommunal støtte

til teatre havner hos skat”, herunder besvare følgende spørgsmål:

1. Formålet med at yde tilskud i henhold til Lov om scenekunst er at sikre, at en bred

del af befolkningen får glæde af den kunstneriske virksomhed, som støttes, og at

den kunstneriske virksomhed er af høj kunstnerisk kvalitet. Derudover skal den

geografiske spredning og formidling til børn og unge tilgodeses. Der er således et fo-

kus på samfundsinteressen ved at tildele støtten. Er kulturministeren enig i, at

ovenstående formål er almennyttigt, som berettiger, at der sker støtte til teatre net-

op fordi, disse udfører aktiviteter, der anses for almennyttig virksomhed?

2. Scenekunstlovens kriterier for støtte til egnsteatre og små storbyteatre er, at der er

tale om et professionelt producerende teater. Denne terminologi har den konse-

kvens, at teaterproduktion som sådan ikke kan opfylde de skattemæssige kriterier

om ”almennyttig” virksomhed efter selskabslovens § 3, stk. 2 og 3, fondsbeskat-

ningsloven § 4, stk. 2 og 3, da SKAT har fortolket kravet som værende identisk med

et krav om at drive erhvervsmæssig virksomhed. Denne fortolkning af Lov om sce-

nekunst og begrebet ”professionelt produceret teater” medfører, at støtteberettiget

teatervirksomhed på denne type af teatre automatisk vurderes til at være skatte-

pligtig erhvervsmæssig virksomhed. Mener kulturministeren, at det er hensigts-

mæssigt, at SKATs fortolkning af tilskudslovgivningen, herunder Lov om scene-

kunst, medfører at de krav, der stilles for tildeling af tilskud, bliver en hindring for

skattefritagelse?

3. Landsdelsscenerne og teatrene tilknyttet Det Københavnske Teatersamarbejde er

skattefritaget i modsætning til egnsteatrene og de små storbyteatre. Teatrene er

sammenlignelige hvad angår andel af offentligt tilskud i forhold til omsætning, støt-

testruktur og kontrol fra myndigheder, og er omfattet af samme lovgivning, nemlig

Dok. nr. 16/00134-5

KUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om ministeren vil kommentere artikel i Altinget den 7. januar 2016, Kommunal støtte til teatre havner hos skat, til kulturministeren, kopi til skatteministeren

Side 2

Lov om scenekunst, men de behandles uensartet. Hvad er de kulturpolitiske og

lovmæssige argumenter for forskelsbehandlingen af teatrene?

4. Den kommunale kulturstøtte til lokale teatre risikerer at ende i statskassen i form

af skattebetaling i stedet for at gå til teaterproduktion. Vil kulturministeren tilken-

degive, hvorvidt det er tilsigtet, at man pålægger teatrene administrationsmæssige

byrder, for at de kan betale dele af deres kommunale tilskud tilbage i form af skat, i

stedet for at hele tilskuddet kan bruges til teatrets almennyttige kernevirksomhed;

at lave teater?

Svar:

Lad mig indledningsvist fastslå, at beskatning af teatrene som udgangspunkt hører

under skatteministerens ressort. Jeg har derfor bedt Skatteministeriet bidrage til sva-

ret på spørgsmålet. Skatteministeriet har oplyst følgende:

”Det er ikke scenekunstloven, der er afgørende i forhold til beskatningen af teatre.

Mange teatre vil være skattepligtige efter bestemmelsen i selskabsskattelovens § 1, stk.

1, nr. 6, hvorefter foreninger, korporationer, stiftelser, legater og selvejende institutio-

ner er skattepligtige, for så vidt foreningen m.v. ikke er omfattet af fondsbeskatningslo-

ven. Skattepligten omfatter alene indtægt ved erhvervsmæssig virksomhed samt fortje-

neste og tab ved afhændelse, afståelse eller opgivelse af formuegoder, der har eller har

haft tilknytning til den erhvervsmæssige virksomhed.

Det afgørende for de teatre, der er skattepligtige efter selskabsskattelovens § 1, stk. 1,

nr. 6, er derfor, om teatret i skattemæssig forstand har indkomst ved erhvervsmæssig

virksomhed.

Det er uden betydning, om formålet med virksomheden er at indvinde overskud eller ej,

eller om virksomheden er godkendt til fx at modtage offentligt tilskud. Indkomst ved

erhvervsmæssig virksomhed er eksempelvis indtægter fra nærings- eller anden forret-

ningsmæssig virksomhed. Indtægt ved teatervirksomhed, fx entréindtægter, anses for

at være erhvervsmæssig virksomhed.

Praksis vedrørende teatervirksomhed blev fastlagt af Landskatteretten i 2002. Her traf

Landsskatteretten afgørelse om, at teatre er skattepligtige af selve teatervirksomheden.

Landskatteretskendelsen konkluderer også klart, at når teatervirksomheden er skatte-

pligtig, så er der også skattepligt af offentlige tilskud til denne virksomhed.

Teatre, der er statslige eller kommunale institutioner, er fritaget for beskatning, jf.

selskabsskattelovens § 3, stk. 1, nr. 1. og 2.

Teatre, der er organiseret som aktie- eller anpartsselskaber, er fuldt skattepligtige af

indkomsten, jf. selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 1.

Side 3

Skatteministeren har desuden oplyst, at han er opmærksom på, at SKAT på et informa-

tionsmøde for bl.a. teatre har oplyst, at teatre under Det Københavnske Teatersamar-

bejde og landsdelsscenerne er fritaget for beskatning som statsinstitutioner, jf. sel-

skabsskattelovens § 3, stk. 1, nr. 1. Det kan dog oplyses, at er opstået usikkerhed, om

denne fortolkning er korrekt. Skatteministeren har derfor bedt SKAT om at se nærmere

på denne fortolkning med henblik på en principiel stillingstagen.

Denne afklaring vil afdække, om der er forskel i beskatningsreglerne for teatre. Skat-

teministeren vil i den forbindelse gerne give tilsagn om at se på reglerne, så den skat-

temæssige behandling af teatre bliver mere ensartet. Eventuelle ændringer vil dog

kræve en nærmere analyse.”

For så vidt angår de konkrete spørgsmål, som stilles i udvalgsspørgsmålet, kan jeg op-

lyse følgende:

Ad 1) Der kan meget vel være argumenter, der taler for, at kunst og kultur, og herunder

støtte, som gives via lov om scenekunst, tjener et almennyttigt formål. Dette er imidler-

tid ikke afgørende for, om modtageren – i dette tilfælde teatret – er skattepligtigt. Afgø-

rende er derimod, om teatrene har en erhvervsmæssig indtægt.

Ad 2) Spørgsmålet lægger til grund, at scenekunstlovens henvisning til et professionelt

producerende teater har været udslagsgivende i forhold til, at teatrene anses som ha-

vende erhvervsmæssige indtægter og dermed være skattepligtige. Dette er imidlertid

ikke tilfældet. Som det fremgår af Skatteministeriets bidrag ovenfor, er det ikke lov om

scenekunst, som er afgørende i forhold til beskatning af teatrene, men alene om teatre-

ne i skattemæssig forstand vurderes at have erhvervsmæssige indtægter.

Ad 3) Det er SKAT, som har foretaget denne sondring. Jeg henholder mig derfor til

ovenstående redegørelse fra Skatteministeriet.

Ad 4) Tilskud til teatrene ydes for at understøtte tilstedeværelsen af scenekunst i Dan-

mark, og det er ikke hensigten med det offentlige tilskud eller i det hele taget formålet

med teatret, at det skal generere et overskud. Derimod skal midlerne anvendes til at

producere og præsentere scenekunst. I udgangspunktet må man derfor antage, at et

eventuelt overskud skyldes et særlig stort billetsalg og ikke det offentlige tilskud.

I og med der kun skal betales skat af et eventuelt skattemæssigt overskud, må beskat-

ningen kunne betragtes som et resultat af teatrets egenindtægt og ikke det kommunale

tilskud. Som følge af ovenstående, må man samtidig formode, at teatrenes samlede

skattebidrag er af relativ beskeden størrelse. Størrelsen på teatrenes skattebidrag er

dog ikke afdækket nærmere.

Side 4

Lad mig i den forbindelse ligeledes bemærke, at skatteministeren over for Folketinget

har tilkendegivet, at der vil komme en politisk drøftelse af om alle teatre skal være

skattepligtige af deres overskud, eller at ingen skal være det. Skatteministeren tilken-

degav ved den lejlighed, at han personligt læner sig mest op af det sidste, men at en

ændring naturligvis afhænger af, om der er politisk flertal herfor.

Bertel Haarder