KUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om anvendelsen af midler fra tips og lotto i lyset af den skarpe kritik, som Statsrevisorerne har fremlagt den 22. juni 2016, til kulturministern

Kulturudvalget 2015-16
KUU Alm.del
Offentligt

FULD TALE

Arrangement:

Åbent eller lukket:

Dato og klokkeslæt:

Sted:

Taletid:

Forv. Antal deltagere:

Evt. andre forhold

ministeren bør være

opmærksom på:

Kontaktperson:

Samråd, Kulturudvalget, den 18. august 2016

Åbent

Onsdag den 18. august 2016, kl. 10.30-11.30

Folketinget, Christiansborg

10 min.

Folketingets Kulturudvalg

Nej

15. august 2016

Tommy Jensen (mobilnr.: 4139 3940)

Samrådsspørgsmål S

Ministeren bedes redegøre for

anvendelsen af midler fra tips og lotto i

lyset af den skarpe kritik, som

Statsrevisorerne har fremlagt den 22. juni

2016, jf. beretning nr. 19/2015 om

Kulturministeriets forvaltning af udvalgte

udlodningspuljer.

Specielt bedes ministeren redegøre for, i

hvilket omfang midler er unddraget deres

primære formål, samt hvor stor en andel

kulturlivet er gået glip af i forbindelse med

fejlagtig administration af midlerne.

Dok. nr. 16/02278-6

KUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd om anvendelsen af midler fra tips og lotto i lyset af den skarpe kritik, som Statsrevisorerne har fremlagt den 22. juni 2016, til kulturministern

Tak for samrådsspørgsmålet.

Rigsrevisionens beretning er en analyse af tre

udlodningspuljer, der er en del af det såkaldte

udlodningsaktstykke, der tidligere i daglig tale hed tips-

og lottomidlerne.

Det drejer sig om følgende 3 puljer:



Bedre service og ny teknologi



Kulturpolitisk udvikling og information samt



Rådighedssummen

Fælles for de tre puljer er, at de fordeles af den til

enhver tid siddende kulturminister.

I 2015 blev der ved udlodningsaktstykket fordelt 290

mio.kr. til kulturelle formål og heraf udgjorde de tre

puljer 19 mio.kr.

---

Rigsrevisionens analyse af de tre udlodningspuljer

omfatter en periode på fem år fra 2011 til 2015.

I løbet af de fem år har der været fire kulturministre: Per

Stig Møller, Uffe Elbæk, Marianne Jelved og mig selv.

I min tid som minister har jeg disponeret ca. 4,9 mio.kr.

fra de 3 puljer, heraf 2,1 mio. kr. af de ca. 100 mio. kr.,

der er afsat til puljerne i perioden 2011-2015.

Jeg står fuldt og helt inde for de formål midlerne er

anvendt til i min ministertid.

Jeg vil heller ikke bebrejde mine forgængere for deres

dispositioner, der har været i overensstemmelse med

mangeårig praksis på området.

---

Kulturministeriet råder - som bekendt - over to primære

finansieringskilder: Finansloven og udlodningsmidlerne.

Udlodningsmidlerne stammer primært fra overskuddet

fra Danske Lotteri Spil og Klasselotteriet.

Sådan har det været i hele Kulturministeriets levetid og

gennem årene er der opstået en arbejdsdeling mellem de

to kilder: Finansloven og udlodningsmidlerne. Nogle

formål støttes af finanslovsmidler og nogle støttes af

udlodningsmidler.

Det har hele tiden været et transparent system, hvor

finanslovsmidlerne fordeles på de årlige finanslove og

udlodningsmidlerne fordeles på de årlige aktstykker, der

forelægges Finansudvalget inden sommerferien.

Langt hovedparten af midlerne udmøntes til præcise

formål på det årlige udlodningsaktstykke f.eks. til

musikformål, teaterstøtte, kulturaftaler med

kommunerne, skibsbevaring og biblioteksformål.

Men som i enhver anden virksomhed eller husholdning

er det hensigtsmæssigt at holde en mindre sum tilbage

til at dække formål/behov, der opstår i løbet af året.

Det er rationalet bag de tre undersøgte puljer, hvortil der

i 2015 blev afsat i alt 19 mio. kr. eller ca. 6,6 pct. af

midlerne til kulturelle formål.

…

Jeg hæfter mig ved, at Rigsrevisionen

ikke

har fundet, at

der har været brug af midler fra udlodningspuljerne til

formål, der ikke har været saglige. Det er jeg meget

tilfreds med.

Der er således hverken belæg for, at midlerne er

”unddraget deres primære formål” eller at ”kulturlivet er

gået glip af” midler i forbindelse med fejlagtig

administration.

For at gøre det helt klart: Hver en krone er anvendt til

kulturelle formål – langt de fleste til oplagt gode

projekter og aktiviteter til gavn for kunst og kultur.

Jeg hæfter mig dog også ved, at Rigsrevisionen ikke

mener, at det er tilstrækkeligt klart, at der er tale om

reserver og derfor mener, at puljerne burde

administreres som ansøgningspuljer.

Rigsrevisionen mener, at der er en risiko for, at den

uklarhed, der efter Rigsrevisionens opfattelse er i

forhold til puljerne, kan føre til, at midlerne ikke bliver

givet til de rigtige formål.

Det Rigsrevisionen kritiserer i beretningen er derfor

Kulturministeriets

forvaltning

af puljerne på konkrete

punkter. Det er en kritik jeg tager alvorligt og vil følge

op på.

Forvaltningen af puljerne er sket ud fra en mangeårig

praksis under skiftende regeringer, og formålene med

puljerne er tilsvarende godkendt af skiftende

finansudvalg i Folketinget.

Men efter kritikken ændrer vi nu praksis og justerer de

administrative retningslinjer. Det kræver bl.a., at vi ser

på de bevillingsmæssige regler. Vi går derfor i dialog

med Finansministeriet om, hvordan vi kan skabe større

transparens.

Vi ønsker bl.a. yderligere at tydeliggøre, at

udlodningspuljerne er reserver og ikke

ansøgningspuljer.

Kulturministeriet har på en række områder allerede

taget initiativer, der følger op på kritikken.

Det udlodningsaktstykke, vi forelagde for

finansudvalget i juni måned, indeholder således en

række ændringer i forhold til tidligere års aktstykker:

Bevillingen til ”Bedre service og ny teknologi” er

udgået af aktstykket.

Formålsbeskrivelsen for ”Kulturpolitisk udvikling og

information” er præciseret.

For bevillingerne til ”Kulturpolitiske udvikling og

information” – og ”Rådighedssummen” fremgår det nu

eksplicit af aktstykket, at dispositioner på 1 mio. kr.

eller derover forelægges Finansudvalget (d.v.s. ved

særskilt aktstykke).

På aktstykket er redegjort for formål, hvor

finansieringen er delt mellem finanslovsmidler og

udlodningsmidler. På samme måde er redegjort for

tilfælde, hvor der bevilges midler til formål, som inden

for de seneste tre år har været tilgodeset af andre

bevillinger på finansloven.

Endelig oplyste jeg Finansudvalget om, at jeg overfor

Rigsrevisionen har tilkendegivet, at jeg vil udarbejde

nye retningslinjer for fremtidig disponering af

”Kulturpolitiske udvikling og information” samt

”Rådighedssummen”.

Jeg kan oplyse, at Finansudvalget ved tiltrædelsen af det

kulturelle udlodningsaktstykke den 23. juni 2016

bemærkede – og jeg citerer:

”Udvalget er opmærksom på Statsrevisorernes kritik af

Kulturministeriets forvaltning af udlodningsmidlerne i

2011-2015, som udvalget er enig i. Udvalget har noteret

sig kulturministerens tilfredsstillende svar vedrørende

de foretagne ændringer i forhold til tidligere års

aktstykker”.

Jeg er glad for finansudvalgets tilbagemelding og ser det

som udtryk for, at vi er på rette vej i forhold til at følge

op på kritikken.