FOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget et faktanotat om Grønnedal, som omfatter en tidslinje over forløbet i forhandlingerne om Grønnedal, efter det blev besluttet, at forsvaret skulle forlade området, til forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2015-16
FOU Alm.del
Offentligt

20. januar 2016

FAKTANOTAT OM FORHANDLINGSFORLØBET OM GRØNNEDAL- BILAG TIL BESVARELSE AF

FOU ALM. DEL SPM. 76

Den daværende forsvarsminister Gitte Lillelund Bech, daværende landsstyreformand i Grøn-

land Kuupik Kleist og daværende lagmand på Færøerne Kaj Leo Holm Johannesen blev d.

22. august 2011 enige om, at Værnsfælles Arktisk Kommando skulle placeres i Nuuk med et

forbindelseselement i Thorshavn.

Forligspartierne bag forsvarsforlig 2010-2014 gav den 25. august 2011 deres opbakning til

disse placeringer.

Arktisk Kommando blev etableret den 31. oktober 2012 i Nuuk. Siden udgangen af septem-

ber 2014 har Forsvaret ikke længere haft fast bemanding i Grønnedal.

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse har siden 2009 gennemført en række miljøundersø-

gelser med henblik på at kunne vurdere, hvorvidt og i hvilket omfang, der bør gennemføres

miljøoprydning af Grønnedal. Derudover er der etableret et moniteringsprogram for at over-

våge situationen. Grønlands Selvstyre har løbende fået tilsendt miljøundersøgelses- og mo-

niteringsrapporterne.

Forud for beslutningen om placeringen af Arktisk Kommando blev der gennemført et længe-

re analysearbejde, som de relevante kommuner i Grønland og Grønlands Selvstyre var in-

volveret i.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

HOLMENS KANAL 42

1060 KØBENHAVN K

TELEFON: 72 81 00 00

TELEFAX: 72 81 03 00

MAIL: [email protected]

WEB: www.FMN.DK

CVR: 25-77-56-35

EAN: 5798000201200

FOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget et faktanotat om Grønnedal, som omfatter en tidslinje over forløbet i forhandlingerne om Grønnedal, efter det blev besluttet, at forsvaret skulle forlade området, til forsvarsministeren

I forlængelse af beslutningen om placering af Arktisk Kommando i Nuuk har Forsvarsmini-

steriets Ejendomsstyrelse, den daværende Forsvarskommando og Forsvarsministeriet fra

2012 og frem til i dag været i løbende dialog - både mundtligt og skriftligt - med Grønlands

Selvstyre og Sermersooq Kommune om oprydningen i Grønnedal.

Nedenfor er de møder beskrevet, hvor der jf. Forsvarsministeriets og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelses optegnelser er foregået forhandlinger. Det drejer sig om møder mellem

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, den daværende Forsvarskommando, Forsvarsmini-

steriet, Sermersooq Kommune og Grønlands Selvstyre. Derudover har der løbende været

kontakt mellem de berørte myndigheder i form af brevveksling, mails og telefonsamtaler

mv.. Drøftelserne er ikke afsluttede. Af hensyn til de igangværende drøftelser er indholdet

af møderne alene beskrevet overordnet ud fra Forsvarsministeriets og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelses optegnelser. Fremstilling af mødernes indhold afspejler disse optegnelser

og har således ikke været hørt hos øvrige mødedeltagere.

Tidslinje

Tidspunkt Møde

29. februar

2012

Drøftelse af den videre plan for For-

svarets flytning fra etablissementet i

Grønnedal. Følgende spørgsmål blev

bl.a. drøftet:

1) Hvem kan have interesse i Grøn-

nedal, og hvordan afdækkes dette

forhold? 2) Hvordan håndteres miljø-

oprydningsopgaven specielt med hen-

syn til olieforurening? 3) I tilfælde af

en rømning, til hvilket niveau skal

bygningerne nedrives? 4) Hvordan

fordeles ansvaret for oprydning og

eventuel rømning mellem aktørerne i

Grønnedal?

Det blev bl.a. besluttet at nedsætte

en midlertidig miljøarbejdsgruppe, at

Forsvaret og Sermersooq Kommune

skulle afklare ansvarsfordeling for

miljøoprydningen og bygningsmas-

sen, at Grønlands Selvstyre og Ser-

mersooq Kommune ville bidrage med

bud på mulige interessenter samt at

Forsvarskommandoen ville udbyde

Grønnedal. Grønlands Selvstyre poin-

terede, at der ikke ville blive tilbudt

infrastrukturmæssige serviceydelser

Deltagere

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune,

Forsvarsministeriet,

Forsvarskommandoen

og Grønlands Komman-

Sted

Forsvarsministeriet,

København

fra de grønlandske myndigheders side

ved en overdragelse til tredjemand.

17.-21. au-

gust 2012

2. oktober

2012

Besigtigelse og indledende drøftelser i

miljøarbejdsgruppen.

Orienteringsmøde om de indledende

drøftelser og inddragelse af Sermer-

sooq Kommune i miljøarbejdsgrup-

pen.

Opfølgning på aktionerne fra møde

mellem parterne d. 29. februar 2012

og en drøftelse af det videre arbejde

og tidsplan herfor.

På mødet kunne det bl.a. konklude-

res, at ingen danske eller grønlandske

myndigheder havde responderet posi-

tivt på, om de var interesserede i at

overtage Grønnedal. Det blev beslut-

tet at Grønlands Selvstyre og For-

svarsministeriets Ejendomsstyrelse i

samarbejde skulle udarbejde informa-

tion om Grønnedal med henblik på en

offentlighedsfase, hvor interesserede

kunne henvende sig, idet et alminde-

ligt udbud ikke var muligt så længe

plangrundlag og miljøoprydningsfor-

pligtigelser ikke var klarlagt.

6. december

2012

Drøftelser i miljøarbejdsgruppen og

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrel-

ses fremlæggelse af supplerende

undersøgelser.

Drøftelser og skriveseminar, hvor

gruppen udarbejdede et miljøfagligt

beslutningsoplæg med fælles anbefa-

linger til oprydningen.

Opfølgning på møde mellem parterne

d. 23. november 2012 og drøftelse af

det videre arbejde

Der blev bl.a. konkluderet på offent-

lighedsfasen, der løb fra 21. decem-

ber 2012 til og med første kvartal

2013, at der kun var en seriøs hen-

Grønlands Selvstyre og

Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune,

Forsvarsministeriet,

Forsvarskommandoen

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Grønnedal

Nuuk

23. novem-

ber 2012

Forsvarsministeriet,

København og dele

af Grønlands Selv-

styre via VTC

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune,

Forsvarsministeriet,

Forsvarskommandoen,

Arktisk Kommando og

Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

København og

Sermersooq Kom-

mune via VTC

Nuuk

21.-24. ja-

nuar 2013

1. maj 2013

Forsvarsministeriet,

København og dele

af Grønlands Selv-

styre og Forsvars-

ministeriets Ejen-

domsstyrelse via

VTC

vendelse. Vilkår for overtagelse kræ-

vede afklaring med Grønlands Selv-

styre om muligheder for virksomhe-

dens drift. Grønlands Selvstyre erklæ-

rede sig desuden tilfredse med pro-

cessen omkring offentlighedsfasen.

Det blev aftalt, at Forsvaret skulle

udarbejde et udkast til en politisk

aftale på baggrund af miljøarbejds-

gruppens anbefalinger, og at udkastet

efterfølgende skulle sendes til miljø-

arbejdsgruppen, før politisk behand-

ling i Grønland og Danmark.

22. novem-

ber 2013

17.-20. fe-

bruar 2014

Møde om samarbejdsaftale vedrøren-

de udbud af miljøoprydningen i Grøn-

nedal.

Drøftelser af Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelses udkast (baseret på

miljøarbejdsgruppens anbefalinger) til

politisk aftale om miljøoprydningen i

Grønnedal.

Møde vedr. samarbejdsaftale og drøf-

telse af ansvarsforhold for Syddum-

pen.

Statusdrøftelse og opfølgning fra mø-

de mellem parterne d. 1. maj 2013

Efter længere tids dialog sendte

Grønlands selvstyre d. 4. juni 2014 et

nyt aftaleudkast til Forsvarsministeri-

ets Ejendomsstyrelse, som styrelsen

fandt, lå langt fra miljøarbejdsgrup-

pens anbefalinger. Forsvarsministeri-

ets Ejendomsstyrelse overdrog derfor

sagen og de videre drøftelser til For-

svarskommandoen, som overdrog den

til Forsvarsministeriet.

Forsvarsministeriet redegjorde på

mødet for ovenstående, at aftaleud-

kastet ikke kunne underskrives, som

det forelå, og at Forsvarsministeriet

havde behov for drøftelse med andre

ministerier.

Sermersooq Kommune

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Sermersooq Kommune

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune,

Forsvarsministeriet,

Forsvarskommandoen

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Afholdt via VTC

Nuuk

20. februar

2014

26. august

2014

Nuuk

Forsvarsministeriet,

København og dele

af Grønlands Selv-

styre og Forsvars-

ministeriets Ejen-

domsstyrelse via

VTC

Derudover redegjorde Forsvarsmini-

steriets Ejendomsstyrelse for den

oprydning, tømning af tanke mv., der

ville blive gennemført inden den sid-

ste bemanding ville blive trukket ud

samt det tilsyn, der ville blive ført

efterfølgende frem til den endelige

oprydning.

30. juni

2015

Statusdrøftelse og opfølgning fra mø-

de mellem parterne d. 26. august

2014

Der var enighed om, at Forsvarsmini-

steriet med henblik på næste møde

ville fremsende en oversigt over de

forhold i Grønlands Selvstyres aftale-

udkast af 4. juni 2014, som For-

svarsministeriet ønskede en miljøtek-

nisk drøftelse af.

Forsvarsministeriet gjorde desuden

opmærksom på overvejelser om af-

værgetiltag i sommeren 2015, samt

at ministeriet overvejede muligheden

for, parallelt med det kommende

arbejde med færdiggørelse af en

aftale, at gå i udbud med oprydnings-

opgaven primært for at vinde tid i

forhold til tidspunktet for iværksæt-

telse. Forsvarsministeriet gav tilsagn

om at orientere om iværksættelse af

et udbud forud herfor.

Efter mødet offentliggjorde Forsvars-

ministeriets Ejendomsstyrelse d. 11.

august 2015 en udbudsbekendtgørel-

se for oprydningen, som indeholder

en række optioner, og som kan afly-

ses, hvis grundlaget for kontraktind-

gåelse ikke vurderes at være til stede.

Grønlands Selvstyre blev orienteret

forud for offentliggørelsen.

23. septem-

ber 2015

24.-26. no-

vember

Møde om samarbejdsaftale vedr. ud-

bud af miljøoprydningen i Grønnedal

Drøftelse af en række miljøtekniske

og juridiske forhold i Grønlands Selv-

Sermersooq Kommune

og Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse

Grønlands Selvstyre,

Sermersooq Kommune,

Afholdt via VTC

Grønlands Selvstyre og

Forsvarsministeriet

Afholdt via VTC

Nuuk

2015

styres aftaleudkast af 4. juni 2014

samt af Forsvarsministeriets Ejen-

domsstyrelses iværksatte udbud og

way ahead.

Det blev besluttet at udveksle beskri-

velser af forskellige miljøtekniske

forhold og at holde et nyt snarligt

møde.

Forsvarsministeriet,

Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse, COWI

og DCE (rådgivere for

hhv. Forsvarsministeri-

ets Ejendomsstyrelse og

Grønlands Selvstyre)