FOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 298: Spm. om oversendelse af et samlet overblik over alle de initiativer, der eksisterer på veteranområdet inden for samtlige ministerområder, til forsvarsministeren og ministeren for nordisk samarbejde

Forsvarsudvalget 2015-16
FOU Alm.del
Offentligt

2. september 2016

OVERSIGT OVER INITIA TIVER PÅ VETERANOMRÅ DET

INDLEDNING

Oversigten over initiativer på veteranområdet indledes med en beskrivelse af større initiati-

ver på øvrige ministeriers områder.

Derefter beskrives initiativerne under Forsvarsministeriets ressort efter følgende dispone-

ring:



iltag over for udsendte soldater og veteraner



iltag over for pårørende



konomisk tryghed



arkering og anerkendelse af indsatsen



oordination af indsatsen

Det skal bemærkes, at en del af de beskrevne initiativer tilpasses til missionernes karakter

og ”hårdhed”.

Afslutningsvis redegøres for de politiske initiativer på området begyndende med veteranpoli-

tikken af 2010, styrkelsen af indsatsen i 2014 samt beskrivelse af 10 millioner kroners pul-

jen.

Faglige og frivillige organisationer på veteranområdet yder anerkendelse og støtte til vete-

raner og pårørende. Tilsvarende har regioner og kommuner opbygget initiativer, der under-

støtter samme mål. Denne store og vigtige indsats er ikke beskrevet nedenfor.

INITIATIVER UNDER SU NDHEDS- OG ÆLDREMINISTERIETS RESSORT



Der er udviklet og oprettet højt specialiserede tilbud ved henholdsvis Rigshospitalet, Aar-

hus Universitetshospital og Odense Universitetshospital målrettet patienter med svær

posttraumatisk belastningsreaktion (PTSD) på baggrund af tjenesterelaterede belastnin-

ger i relationer til udsendelse.

FOU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 298: Spm. om oversendelse af et samlet overblik over alle de initiativer, der eksisterer på veteranområdet inden for samtlige ministerområder, til forsvarsministeren og ministeren for nordisk samarbejde



Traumebehandling, herunder genoptræning, af fysisk sårede veteraner på Rigshospitalet

er blevet styrket bl.a. gennem ansættelse af særligt personale. Veteraner med amputati-

oner bliver tilbudt sportsproteser (i samarbejde med Forsvarsministeriet).

INITIATIVER UNDER SO CIAL- OG INDENRIGSMINISTER IETS RESSORT



Veteraner er blevet en del af målgruppen for Den Nationale Videns- og Specialrådgiv-

ningsfunktion, som støtter veteraner, pårørende, kommuner og specialinstitutioner med

vejledende rådgivning og udredning af problemstillinger på det sociale område, når den

rette ekspertise ikke er til stede i kommunerne.



Reglerne om betalings- og handlekommune i forbindelse med ophold i SoldaterRekreatio-

ner, veteranhjem og Veteranbo er ændret med henblik på, at beliggenhedskommunen

for sådanne tilbud ikke bærer det økonomiske ansvar for hjælp efter den sociale lovgiv-

ning til veteranerne under og efter deres ophold i sådanne veterantilbud. Ændringen skal

samtidig medvirke til i praksis at gøre kontakten mellem veteraner og kommuner smidi-

gere.

INITIATIVER UNDER MI NISTERIET FOR BØRN, UNDERVISNING OG

LIGESTILLINGS RESSORT



Grundlaget for realkompetencevurdering og vejledning er styrket, så veteraner bedre kan

nyttiggøre deres kompetencer ved valg af uddannelse og erhverv (i samarbejde med For-

svarsministeriet).

INITIATIVER UNDER BE SKÆFTIGELSESMINISTER IETS RESSORT



En undersøgelse udarbejdet af den daværende Arbejdsskadestyrelse – blandt andet i

samarbejde med Dansk Psykiatrisk Selskab – har givet grundlag for at hæve ménprocen-

ten for psykiske skader. Ménprocenten blev i 2011 hævet fra 25 til 35 procent for de

sværeste psykiske skader – hvor der både er svære symptomer på PTSD samt anden

psykisk sygdom. For den enkelte veteran med svære psykiske skader betyder det konkret

en større kontant godtgørelse.



Udredningen “A scientific review adressing delayed-onset posttraumatic stress disorder

and posttraumatic depression” fra juni 2013 har ført til lempelser i arbejdsskademyndig-

hedernes praksis vedr. posttraumatisk belastningsreaktion (PTSD). Ændringen har bety-

det, at forsinket PTSD kan anerkendes som arbejdsskade. Ved forsinket PTSD viser de

første symptomer på PTSD sig inden for de første 6 måneder efter belastningens ophør,

og sygdommen er fuldt ud til stede inden for 2 år. Praksisændringen har medført, at flere

sager om PTSD bliver anerkendt som en arbejdsskade.



I forlængelse af ovenstående udredning er der foretaget et review af udredningen ift.

depression, som i juni 2016 har ført til optagelse af depression efter krigsdeltagelse på

erhvervssygdomsfortegnelsen. Det betyder, at soldater, der har været udsendt til krigs-

tjeneste, administrativt vil kunne få anerkendt deres sygdom, såfremt kravet til belast-

ningen og dokumentation herfor er opfyldt.



En særlov fra 2014 har indført lempeligere dokumentationskrav for tidligere udsendte

soldater med sent diagnosticeret PTSD. Loven betyder, at det ikke er afgørende, hvornår

SIDE 2/12

en psykiatrisk speciallægeerklæring bliver udstedt – blot at det fremgår, at sygdommen

sandsynligvis er opstået på grund af veteranens udsendelse. Særloven har medført, at

flere veteraner får anerkendt PTSD som en arbejdsskade.



Som led i satspuljeaftalen for 2012 blev der i perioden 2012-2014 afsat 27,5 mio. kr. og

ansat beskæftigelseskonsulenter ved Veterancentret. Formålet var at sikre sammenhæng

mellem veteraners behov og ønsker i forhold til arbejdsmarkedssystemets tilbud og krav

samt at minimere de vanskeligheder, mange veteraner havde med jobcentrene.

• I forbindelse med satspuljeaftalen for 2015 blev der afsat i alt 10 mio. kr. for at under-

støtte en målrettet beskæftigelsesindsats for veteraner i hele landet. Puljen gælder for

perioden 2015 – 2016 og kan anvendes til at støtte projekter, der medvirker til at skabe

øget arbejdsmarkedsparathed for veteraner.

INITIATIVER UNDER UDLÆNDINGE-, INTEGRATIONS- OG BOLIGMINISTERIETS RESSORT



Som et pilotprojekt er der i 2016 afsat 6 mio. kr. til forsøg med aktivitets- og mødesteder

for veteraner og pårørende integreret i kulturhuse. Puljen kan søges af kommuner med

igangværende områdefornyelser.

INITIATIVER UNDER FO RSVARSMINISTERIETS R ESSORT

Tiltag over for udsendte soldater og veteraner

Udvælgelse



Forsvaret har siden 2010 arbejdet med styrkelse af udvælgelse af soldater til missioner.

Arbejdet har været todelt ved en styrket udvælgelse af ansøgere til Hærens Reaktions-

styrkeuddannelse (HRU) og en styrket vurdering af fastansatte inden genudsendelse.

Styrket HRU-uddannelse: Værnepligtige (og tidligere værnepligtige) ansøgere til Hærens

Reaktionsstyrkeuddannelse har siden 2011 svaret på et spørgeskema om deres reaktio-

ner på tidligere hændelser mv. Skemaet vurderes af en psykolog fra Forsvarsministeriets

Personalestyrelses Rekruttering. Vurderes ansøgningen påfaldende, udtages den pågæl-

dende til telefoninterview med en psykolog fra Forsvarsministeriets Personalestyrelses

Rekruttering. Vurderes ansøgeren ikke at kunne opfylde kravene til robusthed, bliver han

eller hun afvist.

Styrket vurdering af fastansatte inden genudsendelse: Fælles for alle uddannelser gæl-

der, at ansøgeren kun kan optages, hvis den pågældende opfylder de fastsatte krav til

en militær ansættelse på optagelsestidspunktet, hvilket omfatter en fysisk test, en hel-

bredsvurdering og en vurdering af den psykiske robusthed.

Generelt er udvælgelsen blevet styrket siden 2011 med markant øget fokus på psykisk

robusthed. Udvælgelsen skal for de fleste ansøgeres vedkommende ses som en trinvis

proces, startende ved Forsvarets Dag, henover værnepligten til den senere udvælgelse

til udsendelse.

Allerede inden en soldat udsendes, som enkeltperson eller som en del af en enhed, ud-

peges der en kontaktofficer ved soldatens tjenestested. Kontaktofficeren er bindeled

mellem Forsvaret og de pårørende både før, under og efter udsendelsen – også ved til-

skadekomst og dødsfald. Kontaktofficeren er typisk de pårørendes indgangsvinkel til re-



Før



SIDE 3/12



sten af Forsvarets støttetilbud og kan kontaktes døgnet rundt. Kontaktofficeren arrange-

rer bl.a. pårørendearrangementer før, under og efter udsendelsen.

Som led i udvælgelsen af soldater, der skal udsendes, gennemføres obligatoriske hel-

bredsundersøgelser med særlig opmærksomhed på parathed. Forsvarets psykologer

inddrages i relevant omfang.

Der gennemføres systematiske helbreds- og tandlægevurderinger for at forebygge ud-

sendelse af personer med sygdomme, der medfører en øget risiko for utjenstdygtighed i

udsendelsesperioden eller behov for undersøgelser og behandling i et omfang, som ikke

kan håndteres indenfor den sanitetsorganisation, som findes i missionsområdet.

Alt personel samt pårørende orienteres før udsendelsen om personlige og familiære ud-

fordringer i forbindelse med udsendelse og herunder mental og praktisk forberedelse af

”hjemmefronten” samt juridiske- og forsikringsmæssige forhold. Orienteringerne forestås

af Veterancentrets socialrådgivere. Envidere orienteres om kollegastøtte samt frivillige-

og faglige organisationers støtte.

Chefer og førere af enheder undervises inden udsendelse i anvendelsen af aflastnings-

samtaler og i brugen af ”Operativ Stress Kontrol” (subjektiv visuel skala, der grafisk be-

skriver soldaters belastningsniveau under operative forhold. Anvendes for at hjælpe le-

dere og chefer med at måle det psykologiske niveau hos enheden). Herudover gennem-

føres coaching/sparring i forhold til at støtte den enkelte fører i at vurdere om alle i en-

heden er parate til udsendelse. Hvis en fører er i tvivl om en soldats psykiske tilstand,

anmodes der om en psykologsamtale til medarbejderen. Uddannelsen af chefer og føre-

re tilpasses missionens karakter og ”hårdhed”.

Veterancentrets kontaktpsykologer tilknyttes den udsendte enhed, så de i løbet af forbe-

redelsesperioden og udsendelsesperioden kan støtte enheden. Alt efter varighed af mis-

sionen og missionens art vil der i samråd med enheden blive planlagt kontaktbesøg. Her

kan de udsendte tale med psykologen om løst og fast efter behov. Kontaktpsykologerne

arbejder tæt sammen med chefer i missionsområdet, den udsendte præst og læge. Læ-

gen og præsten kan sammen med cheferne yde direkte støtte i missionsområdet. Ikke

alle udsendte enheder råder over egen præst og/eller læge.

Ved alvorlige hændelser kan Veterancentrets krisepsykologer sendes til missionsområ-

det. For at lette overgangen fra udsendelse til civil hverdag gennemfører psykologerne

desuden ”battlemind debriefinger” i særligt belastende missioner for kampsoldater og

andre soldater ved behov. Her bliver soldaterne gjort opmærksomme på de mange fak-

torer – sociale, psykosociale, hormonelle, ernæringsmæssige og fysiske – der spiller ind,

når de vender hjem.

Hvis en soldat kommer hjem fra missionsområdet før tid, vil kontaktofficeren være til

rådighed for veteranen og de pårørende. Kontaktofficeren kan bl.a. være behjælpelig

med transport efter behov og kontakt til Forsvarets øvrige tilbud om støtte, samt almin-

delig rådgivning og opfølgning.

Alle soldater, der bliver hjemsendt før tid, bliver indkaldt til samtale af Veterancentrets

socialrådgivere. Ved denne samtale afdækkes soldatens situation, og der henvises til Ve-

terancentrets psykologer eller andre hjælpeforanstaltninger ved behov.

Under



Hjemkomst

SIDE 4/12



Under afviklingen orienteres veteranerne generelt om overgangen fra ”battlemind” til

”homemind”, herunder mulige efterreaktioner, værktøjer til at takle disse samt mulighe-

derne for støtte.

Enheder, der har været indsat i hårdt belastende missioner, gennemfører Akklimatise-

rings- og Reintegrationsforløb af ca. seks ugers varighed, hvor veteranerne har mulighed

for at bearbejde oplevelserne med ligestillede (den psykologiske del af forløbet kaldes

”Fra Battlemind til Homemind”), samt at vænne sig til overgangen til en tilværelse i

Danmark igen. Veteranerne har endvidere mulighed for at afdække egne kompetencer

og på baggrund af disse søge et civilt job, en uddannelse eller en stilling i Forsvaret, før

enheden bliver opløst. For tiden er udsendelse af større enheder, som er indsat i hårdt

belastende missioner, ikke så aktuel.

Personel, der har været udsendt i hårdt belastende missioner, og som forlader Forsvaret

i forlængelse af en udsendelse, bliver tilbudt et forløb, der supplerer det almindelige

”Akklimatiserings- og Reintegrationsforløb” (se ovenfor). Det er et individuelt forløb på

op til syv uger og kan fx foregå ved et arbejdsmarkedsuddannelsescenter (AMU-center).

Alle udsendte er efter hjemkomsten til Danmark forpligtede til at mødes på tomands-

hånd med en af Veterancentrets psykologer for at afklare umiddelbart støttebehov. For

nogen gennemføres mødet i forbindelse med afviklingen af holdet eller enkeltmandsaf-

viklinger, for andre i forbindelse med reintegrationsforløbene.

Tre måneder efter hjemkomst samles det personel, der har været indsat med enheder

udenfor de hårdt belastende missioner, og som derfor ikke er omfattet af ”Akklimatise-

rings- og Reintegrationsforløbene” med henblik på socialt samvær, information og op-

følgning. Deltagelse er pligtig for tjenestegørende veteraner og frivillig for hjemsendte

veteraner. Ved de sejlende enheder vil besætningerne blive samlet, når skibschefen

skønner, at der er et behov.

Syv måneder efter hjemkomst afholdes et tilsvarende arrangement for personel, der har

gennemført ”Akklimatiserings- og Reintegrationsforløbet” efter hårdt belastende missio-

ner. Deltagelse er pligtig for tjenestegørende veteraner og frivillig for hjemsendte vete-

raner.

Seks måneder efter hjemkomst udsendes spørgeskema til alle udsendte om oplevelser

og reaktioner. Veterancentrets psykologer retter henvendelse til veteraner, der viser

tegn på støttebehov (medmindre veteranen aktivt frabeder sig at blive kontaktet).

Veteraner, der forlader Forsvaret, bliver kontaktet efter henholdsvis 2, 5 og 8 år. Hvis

veteranen besvarer henvendelsen og giver udtryk for, at han/hun har behov for hjælp,

vil den pågældende blive kontaktet af en medarbejder fra Veterancentret, der koordine-

rer tilgangen til Veterancentrets tilbud, herunder psykologstøtte. Modtager Veterancen-

tret ikke svar fra veteranen, vil Veterancentret efterfølgende søge kontakt med vetera-

nen på anden vis.

Veterancentret tilbyder psykologbistand til alle ansatte og tidligere ansatte, som under

en international mission har været udsat for traumatiserende hændelser eller har pro-

blemer med at tilpasse sig igen efter en udsendelse. Der kan ligeledes ydes hjælp til evt.

parforholdsproblemer, der er opstået som følge af udsendelse. Der er ingen ”forældel-

sesfrist” for henvendelser på baggrund af oplevelser under en udsendelse.

Veterancentrets psykologer kan kontaktes i daglig arbejdstid på Veterancentrets telefon

72 81 97 00. Derudover kan der søges råd og vejledning ved Veterancentrets psykologer

SIDE 5/12

Generelle støttetilbud





via Veterancenterets hjemmeside

www.forsvaret.dk/veteran.

På hjemmesiden er der til-

lige adgang til en net-rådgivning, hvor veteraner og pårørende kan være anonyme, hvis

det er ønsket. Veteraner kan efter en samtale med en af Veterancentrets psykologer bli-

ve tilbudt behandling ved en af veterancentrets psykologer, eller blive tilbudt forløb hos

en netværkspsykolog i lokalområdet, hvor veteranen bor.

Der kan både før, under og efter udsendelsen søges støtte, rådgivning og vejledning hos

Veterancentrets socialrådgivere, der er placeret på lokale tjenestesteder.

Veteraner og pårørende kan døgnet rundt, alle årets dage, komme i kontakt med en

socialrådgiver via Veterancenterets døgntelefon (72 81 97 00). Inden for daglig arbejds-

tid kan man via døgntelefonen komme i kontakt med en socialrådgiver, en psykolog eller

henvises til en af Forsvarets læger ved Forsvarets Sundhedstjeneste. Uden for daglig ar-

bejdstid, det vil sige i alle aften- og nattetimer, i weekends og på helligdage er døgntele-

fonen bemandet af en socialrådgiver. Socialrådgiveren kan afdække, hvilke former for

støtte der er behov for. Hvis der er behov for anden støtte, end den som en socialrådgi-

ver kan give, vil socialrådgiveren formidle kontakt til rette instans i Forsvaret Ved akut

behov for støtte vil socialrådgiveren henvise til den øvrige offentlige sektors akutbered-

skab (vagtlægeordning, skadestue, politi m.v.)

Veterancentrets mentor- og beskæftigelsesrådgivere støtter særligt sårbare og hjemløse

veteraner i at forbedre deres livssituation økonomisk, socialt, behandlings- og beskæfti-

gelsesmæssigt i et tæt samarbejde med kommunale, regionale og frivillige aktører. Men-

tor og beskæftigelsesrådgivere har særligt fokus på veteraner, som ikke selv henvender

sig for at modtage veterancentrets tilbud.

Både soldater og pårørende får udleveret en række forskellige pjecer. De har til hensigt

at støtte bedst muligt før, under og efter udsendelse. Materialerne er alle at finde på Ve-

terancentrets hjemmeside

www.forsvaret.dk/veteran

under menupunktet ”Publikatio-

ner”.

”Veteranstøtten” i regi af den danske internationale veteranorganisation ”Danmarks Ve-

teraner” muliggør, at veteranerne kan tale med ligesindede via telefonlinje, e-mail og

samvær i øvrigt.

KFUMs Soldatermission i Danmark yder støtte overfor veteraner og pårørende med

uformelle mødesteder på de eksisterende soldaterhjem samt støtte til veteraner og pårø-

rende med udfordringer på de etablerede Soldaterrekreationer samt Veteranbo.

KFUMs Soldatermission opstiller og udsender soldaterhjem til missionsområder i tæt

samarbejde med Værnsfælles Forsvarskommando, med henblik på at støtte velfærdstje-

nesten.

Veteraner og pårørende kan mødes under uformelle former og vilkår på veteranhjem i

København, Fredericia, Aalborg, Aarhus og på sigt i Odense, for derigennem at styrke

sammenhold og kammeratskab. Veteranhjemmene er døgnbemandet af frivillige hjælpe-

re, der også er uddannet i at reagere, hvis nogle af veteranerne har brug for hjælp –

dette indebærer primært henvisning til det etablerede støtte- og behandlingssystem. Der

er endvidere mulighed for overnatning i begrænset omfang.

Kontaktinformation til øvrige frivillige organisationer, der støtter veteraner og pårørende

på forskellig vis, kan findes på

www.forsvaret.dk/veteran

under menupunktet ”Frivillige

foreninger, Veteran aktører”.

Frivillig indsats understøttet af midler fra Forsvarsministeriets ramme



SIDE 6/12

Tiltag over for pårørende



De pårørende støttes af kontaktofficeren, som beskrevet under ”Tiltag over for den ud-

sendte”.



I forbindelse med udsendelse af enheder afholder tjenestestedet en række orienteringer

om den forestående mission og de forhold, man som pårørende skal være opmærksom

på. Blandt andet deltager Veterancentrets socialrådgivere og psykologer med oplæg og

informerer her om en række psykologiske, sociale, økonomiske og praktiske forhold, der

kan klæde pårørende på til at håndtere et familiemedlems udsendelse. Desuden deltager

Familienetværket samt Veteranstøtten (frivillige foreninger, der arbejder til gavn for ve-

teraner og pårørende). Disse orienteringer er forankret ved tjenestestedets kontaktoffi-

cer og omfatter som minimum:

1. ”Pårørendearrangement før udsendelse”, som afholdes ca. to måneder før enheden

udsendes. Her møder de pårørende tjenestestedets kontaktofficer, som giver en ori-

entering om kontaktofficerens rolle. Ved dette arrangement orienteres de pårørende

endvidere om mulige psykiske reaktioner, støttemuligheder, familienetværket og

kontaktmuligheder. Forsvarets psykologer har udarbejdet pjecerne ”Når du sendes

ud” og ”Mens I er væk fra hinanden”, som uddeles under arrangementet, ligesom

børnefamilier også får børnebogen ”Min far er soldat”. En del andre skriftlige mate-

rialer vil være til rådighed, herunder et særligt informationsmateriale om børn og un-

ge til udsendte, møntet på børn, unge og deres omgangskreds. Det drejer sig om

hæfterne ”Ungt bagland”, ”Børnene i baglandet” og ”Professionel i baglandet”, der

også er udviklet af Forsvarets psykologer. Endvidere har Forsvaret udgivet scrap- og

opgavebogen ”Missionen går til…”, hvor familien gennem arbejdet med bogen kan få

ideer til, hvordan de kan hjælpe og støtte hinanden i forhold til udsendelsen. Mate-

rialerne findes alle på Veterancenterets hjemmeside

www.forsvaret.dk/veteran

under

menupunktet ”Publikationer”.

2. I de tilfælde hvor der afholdes en udsendelsesparade, inviteres de pårørende til

overværelse af paraden.

3. ”Midtvejsarrangement for pårørende”, som afholdes midtvejs i udsendelsesforløbet.

Under dette arrangement vil der normalt være deltagelse af en repræsentant for den

udsendte enhed. Ved udsendelser af kortere varighed end 6 måneder, afholdes dette

arrangement normalt ikke.

4. ”Pårørendearrangement i forbindelse med hjemkomst”, som afholdes umiddelbart før

eller i forbindelse med, at enheden kommer hjem.

5. Hjemkomst til lufthavn/havn, hvor en repræsentant fra Forsvaret byder velkommen

hjem.

6. I de tilfælde, hvor der afholdes en hjemkomstparade, inviteres de pårørende til at

overvære paraden.



Soldater, der udsendes som enkeltpersoner (fx i regi af FN), følger et særligt hjem-

komstprogram på lige fod med soldater, der udsendes med enheder. Programmet er

fleksibelt og tilbydes også i meget individualiseret form. Samme forhold gør sig gælden-

de for personel, der ikke udsendes samtidig med den øvrige styrke. Ovennævnte arran-

gementer for pårørende kan i visse tilfælde bortfalde for dette personel, men kontaktof-

ficeren på tjenestestedet tilsikrer i hvert enkelt tilfælde, at de pårørende er orienteret

om Forsvarets tilbud.

SIDE 7/12



De pårørende kan, ud over at anvende den tilknyttede kontaktofficer, finde relevant in-

formation om alle Forsvarets tilbud om rådgivning og støtte samt diverse pjecer og fol-

dere på Veterancentrets hjemmeside (www.forsvaret.dk/veteran). Via Veterancentrets

døgntelefon (72 81 97 00) kan de pårørende ved et opkald komme i kontakt med en so-

cialrådgiver fra Forsvaret, der kan hjælpe med rådgivning og evt. guide den pågældende

videre til et af Veterancentrets øvrige støttetilbud. Familien kan fx støttes med socialråd-

giverbistand eller psykologhjælp fra Veterancentret (bl.a. via

www.forsvaret.dk/veteran).

Når veteranen er kommet hjem, kan han/hun eller dennes pårørende til enhver tid rette

henvendelse til tjenestestedets kontaktofficer, hvis der måtte være behov for yderligere

støtte.

Økonomisk tryghed



Ved hjemkomsten orienteres om job- og uddannelsesmuligheder i tilknytning til Akklima-

tiserings- og Reintegrationsforløbet.



Hvis den ansatte får fysiske eller psykiske skader og midlertidigt rammes af nedsat ar-

bejdsevne, vil Forsvaret gøre en indsats for at placere den enkelte i en relevant stilling,

som den ansatte kan varetage.



Hvis den ansatte under udsendelse får varige fysiske eller psykiske skader, der forhin-

drer ny udsendelse, tilbyder Forsvaret rehabilitering, herunder f.eks. behandling, omsko-

ling, efteruddannelse og/eller praktikophold.



Veteraner er som øvrige ansatte i Forsvaret omfattet af Arbejdsskadesikringsloven. De

vil således være omfattet ved tilskadekomst og dødsfald, der sker under arbejdet eller

de forhold, arbejdet foregår under. Efter Arbejdsskadesikringsloven dækkes bl.a. mén

(2016 sats: 100 % = kr. 841.500,00), erhvervsevnetab, behandlingsudgifter (herunder

også hjælpemidler eller lignende), overgangsbeløb til ægtefælle/samlever (2016 sats: kr.

158.500,00) og erstatning for tab af forsørger.



Veteraner er ud over Arbejdsskadesikringsloven også omfattet af Forsvarets særlige er-

statnings- og godtgørelsesordning i henhold til Personellovens § 11a. Ordningen gælder

for både tilskadekomst og dødsfald under udsendelse i INTOPS. Man kan være beretti-

get til godtgørelse for varigt mén (2016 sats: 100 % = kr. 4.089.500,00), erstatning for

tab af forsørger (2016 sats: kr. 2.727.000,00) og erstatning til boet efter en person, der

ikke var forsørger (2016 sats: kr. 1.361.500). Erstatningssatserne for dødsfald og tilska-

dekomst under eller som følge af den udsendtes tjeneste i internationale operationer

omfatter også fritiden i forbindelse med opholdet, også når dødsfald skyldes en naturlig

død.



Hvis veteranen som følge af en arbejdsskade pådraget under udsendelse i INTOPS er

blevet tilkendt et erhvervsevnetab på mindst 15 %, kan denne være berettiget til en

supplerende løbende ydelse fra Forsvaret i henhold til Personellovens § 11b, således at

overenskomstansatte i pensionsmæssig henseende bliver sidestillet med en tjeneste-

mand i en tilsvarende situation og med tilsvarende lønanciennitet. Det er en betingelse

for at være omfattet af ordningen, at man ikke er tjenestemand eller omfattet af Civilar-

bejderloven, samt ikke længere er ansat i Forsvaret. Hændelsen/hændelserne, der er år-

sag til arbejdsskaden, skal have fundet sted den 14. august 1996 eller senere.



Veteraner kan ud over de oven for nævnte ordninger være omfattet af Personellovens

11 c vedrørende kulancemæssig godtgørelse for svie og smerte. Hvis en veteran som

følge af en skade under udsendelse i INTOPS er for syg til at arbejde, er vedkommende

SIDE 8/12



berettiget til en godtgørelse på kr. 190,00 (2016 sats) pr. sygedag frem til den dag, hvor

Arbejdsmarkedets Erhvervssikring træffer afgørelse om veteranens varige méngrad. Be-

løbet for kulancemæssig godtgørelse for svie og smerte kan dog ikke overstige maksi-

mumsbeløbet på kr. 73.500,00 (2016 sats). Det er en betingelse for at være omfattet af

ordningen, at skaden er pådraget den 14. august 1996 eller senere.

Statsansatte på tjenesterejse i udlandet er omfattet af statens tjenesterejseforsikring.

Forsikringen dækker sygdom og hjemtransport, lægelig fejlbehandling op til kr.

500.000,00, sygeledsagelse/tilkaldelse, rejseafbrydelse, bagageforsinkelse kr. 3.000,00,

tyveri, brand og røveri af bagage kr. 15.000,00, dog kr. 30.000,00 hvis rejsen er over 3

måneder af varighed, privatansvar i udlandet for personskade kr. 5.000.000,00, for ting-

skade kr. 2.000.000,00 og global juridisk assistance kr. 75.000,00 for retshjælp og sik-

kerhedsstillelse kr. 100.000,00.

Såfremt tjenesterejseforsikringen ikke erstatter et tab eller en beskadigelse af personlige

ejendele sket under udsendelse i INTOPS, kan der eventuelt ydes kulancemæssig godt-

gørelse for tabet/beskadigelsen i henhold til Personellovens § 11d. Godtgørelse vil kunne

ydes for nødvendige personlige ejendele, der ikke er særligt kostbare genstande, med-

mindre tabet eller beskadigelsen skyldes væsentlig grad af egen skyld. Der kan kun ydes

godtgørelse med beløb svarende til de beløbsgrænser, der er fastsat i den almindelige

tjenesterejseforsikring.

Udsendte, der bliver repatrieret før planlagt hjemrotation som følge af sygdom eller til-

skadekomst forårsaget af tjenesten, kan efter en individuel afgørelse bibeholde flere af

de ydelser, der gives i forbindelse med udsendelse i en international operation, frem til

den planlagte dato for hjemrotation. Det skal understreges, at der i hver enkelt sag om

repatriering foretages en individuel og konkret vurdering af forholdene.

Markering og anerkendelse af indsatsen



Der er etableret et monument over Danmarks internationale indsats efter 1948 i respekt

for de mange, der har været udsendt til konflikt- og katastrofeområder, for dem der er

udsendt nu og for dem, der er omkommet. Monumentet er udført af kunstner Finn Rein-

bothe og er placeret på Prinsessens Bastion i Kastellet. Monumentet blev indviet af hen-

des Majestæt dronningen den 5. september 2011 i forbindelse med flagdagen for Dan-

marks udsendte.



Regeringen har i 2009 indført den 5. september som officiel flagdag for Danmarks ud-

sendte. På den første flagdag i 2009 blev der gennemført en officiel højtideligholdelse,

som blandt andet indebar en mindegudstjeneste for omkomne udsendte i Holmens Kirke

samt en parade og reception for årets veteraner på Christiansborg. Flagdagen er en år-

ligt tilbagevendende begivenhed. Siden 2011 har kranselægning ved monumentet over

Danmarks internationale indsats efter 1948 tillige indgået i flagdagens officielle program.



I 2010 blev der indført en national medalje for International Tjeneste, og i 2015 blev

anerkendelse udvidet med indførelse af medalje for International Tjeneste 1948-2010.

Som en del af veteranpolitikken af 2010 blev anerkendelsen af psykiske skader ligestillet

med fysisk skader ved dekorering med Forsvarets Medalje for Sårede i Tjenesten.

Koordination af indsatsen

SIDE 9/12



Veterancentret og den udsendelsesansvarlige myndighed sørger for, at støtten til ud-

sendte soldater, veteraner og deres pårørende koordineres bedst muligt.

De frivillige og faglige organisationers indsats støttes og koordineres gennem Veteranse-

kretariatet ved Veterancentret. Flere af de frivillige organisationer støttes økonomisk

Forsvaret yder gennem tjenestestedets kontaktofficer den ansatte og de nærmeste på-

rørende størst mulig hjælp ved tilskadekomst i tjenesten. Kontaktofficeren koordinerer

indledningsvis Forsvarets støtte til tilskadekomne og sårede veteraner samt deres pårø-

rende, ligesom kontaktofficeren vil blive tilknyttet de nærmeste pårørende, hvis en sol-

dat omkommer under international tjeneste.

Hvis en veteran såres eller kommer alvorligt til skade med alvorlige mén til følge, koordi-

neres den tværfaglige indsats overfor den tilskadekomne veteran af Veterancentrets

Job- og Uddannelsesrådgivere. Indsatsen har til formål at sikre den varigt skadede med-

arbejder de bedst mulige vilkår for at kunne leve et fuldgyldigt liv, på trods af sin funkti-

onsnedsættelse, herunder omstille tilskadekomne veteraner fra hidtidig jobfunktion til ny

jobfunktion i eller uden for Forsvaret.

Veterancentrets Mentor- og beskæftigelsesrådgiversektion har særligt fokus på det

kommunale samarbejde på alle niveauer. Kommunerne tilbydes sparring og rådgivning i

forhold til udfærdigelse af veteranpolitikker og ansættelse af kommunale veterankoordi-

natorer. Der tilbydes undervisning af kommunale medarbejdere i veteraners særlige for-

hold, ligesom kommunerne bistås med rådgivning og støtte i konkret sagsbehandling.

Tilskadekomne og sårede veteraner behandles medicinsk i det offentlige sygehusvæsen.

Rigshospitalet er det primære modtagesygehus, da Forsvaret har ønsket at oparbejde en

høj grad af rutine og ekspertise ved modtagelse og behandling af syge og sårede. Ved

behandling i det offentlige sygehusvæsen vil kontaktofficeren og den fra Forsvaret til-

knyttede kontaktlæge være til stede og samtidigt sørge for, at nærmeste pårørende er

til stede, når veteranen ankommer fra missionsområdet (hvis ønsket). Kontaktofficeren

vil herefter støtte veteranen og de nærmeste pårørende efter behov og inddrage rele-

vante samarbejdspartnere fra det øvrige forsvar (fx kontaktlæge og Veterancentret).

Forsvarets Sundhedstjeneste bidrager løbende til indsatser, hvor muligheder for fremti-

dig ansættelse vurderes, i samarbejde med Værnsfælles Forsvarskommando, Forsvars-

ministeriets Personalestyrelse og Veterancentret.

Veteranpolitik 2010

Den 13. oktober 2010 blev veteranpolitikken offentliggjort. Veteranpolitikken indeholdt

blandt andet 19 nye initiativer, som sidenhen er blevet implementeret (beskrevet i det fore-

gående). Veteranpolitikken blev evalueret af en tværministeriel arbejdsgruppe medio 2013

og initiativerne tilpasset.

Styrket veteranindsats 2014

Bl.a. på baggrund af evalueringens anbefalinger og tilkendegivelser fra en række interessen-

ter på veteranområdet afsatte partierne bag aftale på forsvarsområdet 2013-2017 i 2014

yderligere 25 mio. kr. årligt til at styrke veteranindsatsen med en række initiativer inden for

følgende fire hovedområder:

Veteraner med særligt behov for støtte

SIDE 10/12

Veterancentrets indsats for veteraner med særlige behov er blevet styrket. Samtidig blev

der afsat resurser til at støtte den frivillige indsats i regi af eksempelvis veteranhjemmene

og KFUMs soldaterrekreationer. Eksempler på initiativer:



Videreførelse af satspuljeinitiativet 2012-2014 (se ovenfor under Beskæftigelsesministeri-

ets område) vedrørende beskæftigelsesprojektet ved Veterancentret med henblik på fort-

sat at støtte tidligere ansatte, arbejdsledige eller langtidssygemeldte veteraner, som op-

lever vanskeligheder i samarbejdet med kommunen, samt gennemføre kommunikations-

aktiviteter og udviklingsarbejde.



Ansættelse af omsorgsmedarbejdere med henblik på at forbedre dialogen med særligt

sårbare veteraner og støtte dem i forandringen af deres livssituation.



Udbygning af samarbejdet mellem Forsvaret, kommunerne og øvrige offentlige myndig-

heder gennem videndeling om veteraner.



Økonomisk rådgivning af veteraner, der har fået tilkendt arbejdsskadeerstatning.



Daglige ledere på veteranhjem/ressourcepersoner på soldaterrekreationerne.



Midler til Veterancentret dedikeret transportbehov for sårbare veteraner mhp. at sikre

deres adgang til behandlinger, møder med kommunen mv.



Skadede veteraner kan tilknyttes Forsvarets Para-idrætsprojekt. Projektet etablerer

idrætstilbud til skadede veteraner og herunder også særligt udsatte skadede veteraner.

Projektet sikrer at danske skadede veteraner kan deltage i militære idrætsaktiviteter og

idrætsbegivenheder og forberede sig dertil. Endvidere kan de skadede veteraner hjælpes

til at komme i gang med en idræt på mere permanent basis. Alle skadede veteraner gives

et individuelt forløb.



Begge projekter varetages i regi af Forsvarets Sundhedstjeneste. Idrætsprojekter for til-

skadekomne veteraner understreger overfor veteranerne, pårørende, samfundet og vore

allierede, at Forsvaret støtter vores skadede veteraner.



Donation af et antal af Forsvarets lejeboliger til KFUMs Soldatermission i Danmark med

henblik på etablering af Veteranbo i tilknytning til den eksisterende soldaterrekreation i

Høvelte.



Understøttelse af Natur Retreat for Veteraner på Strynø med henblik på udbygning af

værested for veteraner med udfordringer.

2. Forskning

Styrkelse af forskning, som gennemføres i regi af Videnscentret og Forsvarets Sundhedstje-

neste, vedrørende fx:



WEB baseret behandling, herunder anvendeligheden og effekten af apps til veteraner og

pårørende som et støttende redskab før, under og efter udsendelse samt som et støtte-

værktøj i forbindelse med psykologbehandling.



Internationalt forskningssamarbejde samt støtte til relevant dansk forskning, herunder

blandt andet til identifikation af biomarkør profiler som kan indikere type og grad af psy-

kisk sårbarhed.



Forebyggelse – initiativer som kan ruste soldaterne til at håndtere de udfordringer, som

de møder i forbindelse med udsendelse, herunder identifikation af arbejdsmæssige for-

hold under udsendelse der har betydning for de udsendtes velbefindende efter udsendel-

sen.

Støtte til pårørende og børn

SIDE 11/12

Veterancenteret styrker gennem dialog med relevante samarbejdspartnere, herunder de

frivillige organisationer, indsatsen for veteranernes pårørende og børn gennem initiativer

som fx:



Initiativer til støtte for veteraner og deres partnere, fx såkaldte PREP-kurser til fasthol-

delse og udvikling af indbyrdes relationer mellem den udsendte og partneren.



Familiestøtte med fokus på børn – ved fx formidling af viden om at leve i familier med

belastede veteraner, samtalegrupper for børn og unge, og økonomiske støtte til Familie-

netværket.



Sommerlejre for veteraner med børn, med henblik på at give sårbare veteranfamilier en

pause fra hverdagen, samvær i trygge rammer og netværksdannelse.



Indsatsen for pårørende og børn undersøges, herunder veteranfamiliers behov og efter-

spurgt støtte. Undersøgelsen skal afdække børnenes trivsel og bruges til at forbedre ind-

satsen overfor de udsendte og deres familier. (underbygger tillige ’Forskning’).

4. Anerkendelse

Der er iværksat konkrete initiativer mhp. at styrke anerkendelsen af veteraners indsats, fx:



Tildeling af medaljer med tilbagevirkende kraft for tjeneste i international mission før

2010.



Øget støtte til den frivillige indsats.



Støtte til informationscenter ved monumentet over Danmarks internationale indsats efter

1948.

Initiativerne vedtaget i 2014 forventes fuldt implementeret ultimo 2017.

10 millioner kroners puljen

I forbindelse med indgåelse af forsvarsforliget 2013-2017 har kredsen af partier bag dette

besluttet, at der etableres en pulje med i alt 10 mio. kroner. Puljens midler skal i forligs-

perioden 2013-2017 støtte frivillige organisationers, med fleres, initiativer på veteranområ-

det.

Puljens midler kan søges:



Til dækning af udgifter i forbindelse med aktiviteter, der har til formål bredt at anerkende

veteraner i forbindelse med hjemkomstparader, mindehøjtideligheder, flagdag og lignen-

de.



Til tiltag af forebyggende, støttende eller informerende karakter over for nuværende som

kommende veteraner samt deres pårørende, der understøtter veteranpolitikkens formål

og bidrager til at styrke indsatsen på veteranområdet.



Til tiltag, der anerkender Hjemmeværnets og Beredskabsstyrelsens indsats i internationa-

le operationer.



Det er muligt at søge midler fra 10 mio. kroner puljen ved to årlige ansøgningsrunder.

SIDE 12/12