Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt
1565561_0001.png
Finansudvalget
Christiansborg
1240 København K
Finansudvalget har i brev af 13. oktober 2015 stillet mig følgende spørgsmål 6 alm.
del, stillet efter ønske fra Kristian Thulesen Dahl (DF), som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål 6
Vil ministeren udarbejde et regnestykke, der viser, hvad den store manko mellem
elprisfremskrivningerne, der dannede baggrund for Energiaftalen 22. marts 2012, og
den faktiske udvikling i elprisen har betydet for omkostningerne (PSO-omkostninger,
søkabler, transformerstationer og erstatning til projektejerne ved fejlmeldte søkabler)
fordelt på år og projekt ved gennemførsel af aftalens havvindmølleparkerne Rødsand
2, Anholt, Horns Rev II, Horns Rev III og Kriegers Flak, samt hvilken besparelse der
vil være forbundet med at etablere tilsvarende vindmølleeffekt på land under nuvæ-
rende afregningsregler for landvind?
Svar
Der spørges til, hvor meget energiaftalens havvindmølleparker er blevet dyrere i
PSO-omkostninger som følge af, at den faktiske udvikling i elprisen er lavere end
forventet ved energiaftalens indgåelse. De anførte parker Horns Rev 2, Rødsand 2
og Anholt er imidlertid ikke en del af Energiaftalen 22. marts 2012, og der er dermed
ikke udført beregninger for disse. Hertil kommer, at elprisen ikke har betydning for
omkostningerne til søkabler og transformerstationer, hvorfor der ikke er udført bereg-
ninger for disse. Beregningerne omfatter således parkerne ved Horns Rev 3 og Krie-
gers Flak. Da parkerne endnu ikke er etableret, har den faktiske udvikling i elprisen
fra 2012 til 2015 ikke betydning for PSO-omkostningerne knyttet til disse.
Siden energiaftalens indgåelse er en række forudsætninger, der har betydning for
PSO-omkostningerne knyttet til Horns Rev 3 og Kriegers Flak, blevet opdateret. For-
ventningerne til den fremtidige elpris har ændret sig. Herudover har forventningerne
til indfasning ændret sig, dels som følge af at arbejdet med udbuddene er sat i gang,
og dels er Kriegers Flak som følge af Vækstpakke 2014 blevet udskudt. Herudover
har afregningsprisen for Horns Rev 3 ændret sig, da udbuddet nu er afsluttet.
Det skal understreges, at selv om PSO-udgifterne for de anførte parker er steget, er
el-forbrugerne samlet set bedre stillet, idet stigningen i PSO-udgifterne skyldes et fald
i el-prisen. Der gælder således, at når elprisen falder 1 øre/kWh, stiger PSO-udgiften
omkring 0,5 øre/kWh.
Ministeren
9. november 2015
J nr. 2015-2824
1
FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om elprisfremskrivningerne og elprisen, til energi-, forsynings- og klimaministeren
1565561_0002.png
Figur 1: Forudsætninger for elprisforløb i Energiaftale 2012 samt Energistyrelsens seneste
basisfremskrivning (BF2014).
Tabel 1 og 2 nedenfor viser de årlige omkostninger til PSO for havmølleparkerne ved
Horns Rev 3 og Kriegers Flak beregnet for de to forskellige elprisforløb med de opda-
terede forudsætninger. Omkostningerne er vist for hele den periode, hvor parkerne
modtager tilskud. For perioden efter 2020 er der tale om beregningstekniske antagel-
ser, fsva. forudsætningerne der lå til grund for energiaftalen, da der ikke ved aftalens
indgåelse blev lavet en omkostningsvurdering udover 2020. Det bemærkes endvide-
re, at hvert elprisforløb er afhængigt af det system, der regnes på, og dermed også
afhængig af eksempelvis indfasningen af havmølleparkerne, ligesom budpriser kan
være influeret af markedsprisen.
Tabel 1: Årlige PSO-omkostninger for Horns Rev 3
Horns Rev 3
Mio. kr. i
faste
PSO-udgift beregnet
PSO-udgift beregnet med
2015-
med elpris fra Energiaf-
elpris fra BF2014
priser
tale 2012
Forskel
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
I alt
78
237
380
425
399
375
351
327
304
282
260
238
159
3.815
102
341
624
747
707
664
676
675
626
603
581
559
396
7.301
24
104
244
322
308
289
325
348
321
321
321
321
236
3.486
2
FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om elprisfremskrivningerne og elprisen, til energi-, forsynings- og klimaministeren
1565561_0003.png
Tabel 2: Årlige PSO-omkostninger for Kriegers Flak
Kriegers Flak
Mio. kr. i
faste
PSO-udgift beregnet
PSO-udgift beregnet med
2015-
med elpris fra Energiaf-
elpris fra BF2014
priser
tale 2012
Forskel
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
I alt
0
162
452
718
821
781
742
704
667
630
594
558
524
490
121
7.966
0
233
680
1.081
1.231
1.242
1.235
1.160
1.122
1.085
1.049
1.014
979
945
241
13.297
0
71
228
363
410
460
493
455
455
455
455
455
455
455
120
5.331
Omkostningerne er beregnet med de elprisforudsætninger, der lå til grund for hhv.
Energiaftalen 22. marts 2012
1
og Energistyrelsens seneste basisfremskrivning,
BF2014
2
, fra efteråret 2014,
jf. figur 1.
For at illustrere den isolerede betydning af
elprisudviklingen er der lavet en beregning med elprisforudsætninger fra energiafta-
lens indgåelse kombineret med den seneste vurdering af indfasningsprofil og afreg-
ningspris. Det bemærkes, at der er regnet med den endelige afregningspris for Horns
Rev 3, som viste sig noget lavere end forudsat i forbindelse med Energiaftalen 22.
marts 2012. Afregningsprisen for Kriegers Flak kendes endnu ikke, hvorfor der reg-
nes med samme forudsætning som i energiaftalen. Samlet set ses PSO-udgifterne til
Horns Rev 3 og Kriegers Flak at være steget, hvilket skyldes forudsætningen om en
lavere elpris.
Såfremt elproduktionen fra Horns Rev 3 og Kriegers Flak skulle erstattes af en tilsva-
rende elproduktion fra vindmøller på land, vil det med de gældende afregningsregler,
resultere i de årlige PSO-besparelser anført i tabel 3. Beregningen er udført for peri-
oden frem til 2032, da der er PSO-omkostninger forbundet med de to havmølleparker
her til.
1
Da energiaftalen kun går til 2020 fastholdes elprisen for perioden herefter på 2020 -niveau i faste
priser.
2
Da basisfremskrivningen kun går til 2025 fastholdes elprisen for perioden herefter på 2025-
niveau i faste priser.
3
FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om elprisfremskrivningerne og elprisen, til energi-, forsynings- og klimaministeren
1565561_0004.png
Det bemærkes dog, at denne ekstra udbygning med møller på land alt andet lige ikke
vil komme af sig selv med de gældende afregningsregler, da den så ville være ind-
regnet i basisfremskrivningen. En realisering af denne ekstra udbygning vurderes
således at kræve bedre vilkår, eksempelvis i form af højere tilskudssatser, hvorved
PSO-omkostningerne til landvind vil blive højere end angivet i tabel 3, eller bedre
planmæssige vilkår. Udgifter til balancering til landvindmøller gives i hele møllens
levetid, og dermed også efter 2032, hvilket ikke er med i tabel 3. Dette vil ligeledes
indsnævre forskellene i støtteniveau mellem havvind og landvind.
Det bemærkes, at elproduktionen på land kræver en større kapacitet end kapaciteten
for de to havmølleparker, da vindforholdene på havet er bedre end på land. De 1.000
MW på havet vil således skulle erstattes af ca. 1.450 MW på land, hvilket er regnet
ind i tabel 3.
Tabel 3: Årlige PSO-besparelser ved erstatning af elproduktionen fra Horns Rev 3 og Kri e-
gers Flak med møller på land under gældende afregningsregler
Mio. kr. i
faste 2015-
priser
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
I alt
3
PSO-omkostninger for Horns
Rev 3 + Kriegers Flak
(1.000 MW)
102
341
857
1.427
1.788
1.895
1.917
1.910
1.785
1.725
1.666
1.608
1.409
979
945
241
20.598
PSO-omkostninger for land-
vind
(1.450 MW)
60
204
480
765
956
969
1.010
998
892
779
598
382
207
105
73
72
8.758
Forskel
42
137
378
662
832
926
907
912
893
947
1.068
1.225
1.202
874
872
170
11.840
Med de anvendte elprisforudsætninger reduceres støtten til landvind i forhold til de
fulde 25 øre pr. kWh i en væsentlig del af perioden, da summen af elpris og støtte
med de anvendte elpriser ellers ville overstige 58 øre pr. kWh. Endelig kan det note-
res, at støtten til havvind ville være noget lavere, hvis der alternativt var forudsat en
lavere afregningspris for Kriegers Flak (eksempelvis det samme som for Horns Rev
3), end det skøn der blev anvendt som forudsætning i energiaftalen.
Med venlig hilsen
Lars Chr. Lilleholt
3
Simpel sum.
4