Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del
Offentligt
1679402_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
25. oktober 2016
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 514 (Alm. del) af 6.
september 2016 stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S)
Spørgsmål
Vil ministeren illustrere den såkaldte hængekøje som den er beregnet i Konver-
gensprogram 2016, grundforløbet bag regeringens 2025-plan og regeringens 2025-
plan? I forlængelse heraf bedes ministeren illustrere hængekøjen i et alternativt
scenarie i grundforløbet, hvor de offentlige investeringer har samme niveau som i
regeringens 2025-plan fra 2016 til 2040, hvilket frem mod 2025 finansieres af en
tilsvarende reduktion af det offentlige forbrug.
Svar
Den såkaldte hængekøjeudfordring henviser til en længere periode fra omkring
2030 og frem, hvor der i fravær af nye initiativer er udsigt til underskud på den
strukturelle saldo på mere end 0,5 pct. af BNP. Profilen for den strukturelle saldo
i 2025-planen med og uden nye initiativer samt i Konvergensprogram 2016 er
illustreret i
figur 1.
Opdateringerne fra Konvergensprogram 2016 til grundforløbet
i
DK2025
er beskrevet i Appendiks A i
DK2025 – Et stærkere Danmark.
Figur 1
Strukturel saldo, 2015-2060
Pct. af BNP
2,0
1,5
Pct. af BNP
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
2015
2020
KP16
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
DK2025
2060
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
Grundforløb uden nye initiativer
Anm.: I figuren vises et tre års centreret glidende gennemsnit af saldoen fra 2026 og frem.
Kilde: ”Danmarks Konvergensprogram 2016”,
DK2025 – Et Stærkere Danmark
og egne beregninger.
Tiltagene i
DK2025 – Et Stærkere Danmark
mindsker samlet set hængekøjeudfor-
dringen betydeligt i forhold til grundforløbet uden nye initiativer. I alt reduceres
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 514: Spm. om ministeren vil illustrere den såkaldte hængekøje som den er beregnet i Konvergensprogram 2016, til finansministeren
1679402_0002.png
Side 2 af 3
underskuddet på den strukturelle saldo med ca. 0,7 pct. af BNP i gennemsnit for
perioden 2041-2045, hvor hængekøjen er dybest.
Virkningen på hængekøjeudfordringen dækker over den samlede række af initiati-
ver, hvoraf nogle isoleret set styrker og nogle svækker den offentlige saldo i hæn-
gekøjeårene. Eksempelvis forbedrer forøgelsen af pensionsalderen med 6 måneder
isoleret set de offentlige finanser med stigende styrke frem mod hængekøjeårene
svarende til ca. 0,2 pct. af BNP i 2025 voksende til ca. 0,3 pct. af BNP i 2041-45.
I et alternativt regnestykke, hvor der som forespurgt tages udgangspunkt i grund-
forløbet til DK2025, men i stedet anvendes profilen for de offentlige investeringer
fra regeringens 2025-plan, vil de offentlige investeringer blive løftet med ca. 5 mia.
kr. i 2025 (ekskl. moms). Samtidig sættes vækstraten i det offentlige forbrug ned,
så den offentlige saldo i 2025 er uændret. Det offentlige forbrug er derfor ca. 5
mia. kr. mindre i 2025 end i grundforløbet.
Efter 2025 følger det offentlige forbrug beregningstekniske principper, så for-
brugsudgifterne pr. bruger følger lønudviklingen og brugergrundlaget følger det
demografiske træk. Dermed resulterer det lavere niveau for det offentlige forbrug
i 2025 i et permanent lavere offentligt forbrug end i grundforløbet.
Da investeringsløftet i
DK2025 – Et Stærkere Danmark
forudsættes (stort set) grad-
vist udfaset over en årrække efter 2025 vil dette isolerede regnestykke give en for-
bedring på den primære saldo i hængekøjeårene på op mod 5 mia. kr. eller ca. ¼
pct. af BNP. Hertil kommer en effekt fra lavere renteudgifter som følge af lavere
gæld. Saldoforløbet kan ses af
figur 2.
I dette isolerede regnestykke er der således
en forbedring af saldoen i hængekøjeårene, som dog ikke står mål med de samlede
virkninger af initiativerne i 2025-planen, og som udelukkende afspejler lavere of-
fentligt forbrug end i grundforløbet.
Figur 2
Strukturel saldo, 2015-2060
Pct. af BNP
2,0
1,5
Pct. af BNP
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
2015
2020
FIU514
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
DK2025
2060
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
Grundforløb uden nye initiativer
Anm.: I figuren vises et tre års centreret glidende gennemsnit af saldoen fra 2026 og frem.
Kilde: ”Danmarks Konvergensprogram 2016”,
DK2025 – Et Stærkere Danmark
og egne beregninger.
FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 514: Spm. om ministeren vil illustrere den såkaldte hængekøje som den er beregnet i Konvergensprogram 2016, til finansministeren
Side 3 af 3
Udover at reducere hængekøjeudfordringen vil initiativerne i
DK2025 – Et stærkere
Danmark
blandt andet også bidrage til at øge beskæftigelsen og vækstpotentialet,
så velstanden kan holde trit med de lande, vi normalt sammenligner os med. Initi-
ativerne øger arbejdsudbuddet frem mod 2020 og 2025 og muliggør sammen med
en mindre hængekøje større manøvrerum i finanspolitikken i de førstkommende
år frem mod 2020 og 2025.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Finansminister