FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 488: Spm. om de samlede konsekvenser af 2025-planen for indkomsten år for år, til finansministeren

Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

21. september 2016

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 488 (Alm. del) af 2.

september 2016 stillet efter ønske fra Pelle Dragsted

Spørgsmål

Hvad er de samlede konsekvenser af 2025-planen for indkomsten år for år hos

henholdsvis førtidspensionister, kontanthjælpsmodtagere, dagpengemodtagere og

SU-modtagere der har 3 eller 4 børn? Det bør fremgå hvor der er tale om direkte

virkninger og hvor der er tale om afledte virkninger af forventet vækst og over-

væltning.

Svar

For en nærmere beskrivelse af initiativerne i

DK2025 – Et stærkere Danmark

henvi-

ses

til Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 487 (Alm. del) af d. 2. september 2016.

Formålet med familietypeberegninger er at illustrere virkningerne på det årlige

reale rådighedsbeløb for familier i den danske befolkning. Når der spørges til kon-

sekvenserne af 2025-planen for SU-modtagere, der har 3 eller 4 børn, skal det

bemærkes, at antallet af familier med 3 eller 4 børn, hvor begge forældre modtog

SU i mindst 11 måneder af 2014, var hhv. 50 og 13.

I forbindelse med

Et stærkere Danmark – JobReform

er der foreslået, at indføre et

gradueret loft over børne- og ungeydelsen, hvor satsen pr. barn reduceres med

antallet af børn. Initiativet indebærer, at forsørgeren modtager 100 pct. af ydelsen

for det yngste og næstyngste barn og 75 pct. af ydelsen for det tredje yngste barn,

mens der ikke modtages nogen ydelse for børn ud over det tredje.

Gradueringen af børne- og ungeydelsen indebærer en reduktion på 2.800 kr. af det

årlige reale rådighedsbeløb for de pågældende par med tre børn, svarende til ca.

200 kr. pr. måned. Virkningen af gradueringen af børne- og ungeydelsen er ind-

regnet under bidraget fra

JobReform ekskl. PSO, jf. tabel 1.

Det bemærkes, at

videreførslen af det nuværende skattestop for (visse) punktafgifter er indregnet i

DK2025 – Et stærkere Danmark.

Denne videreførsel var ikke indregnet i tabel 4A.1,

jf. bilag 4A

i publikationen

DK2025 – Et stærkere Danmark.

Alle parrene får deres reale rådighedsbeløb reduceret som følge af den afdæmpede

regulering, der isoleret set udgør ca. 2.000-3.100 kr. af den samlede ændring i det

reale rådighedsbeløb som følge af

Et stærkere Danmark – Jobreform

for alle fire par.

Den afdæmpede regulering vil dog ikke opleves som et fald i rådighedsbeløbet,

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 488: Spm. om de samlede konsekvenser af 2025-planen for indkomsten år for år, til finansministeren

Side 2 af 5

hvilket skyldes, at det forudsættes, at overførslerne fortsat vil stige realt år for år,

blot med en stigningstakst, der er 0,75 pct.-point lavere end satsreguleringen.

Parrene med tre børn på hhv. førtidspension og dagpengevil få øget deres årlige

reale rådighedsbeløb med hhv. 500 kr. og 1.100 kr. svarende til hhv. ca. 40 kr. og

90 kr. pr. måned,

jf. tabel 1.

Modsat vil kontanthjælpsparret med 3 børn få reduce-

ret deres årlige reale rådighedsbeløb med 400 kr.

SU-parret med tre børn vil have 14.200 kr. mindre årligt i realt rådighedsbeløb

efter forsyningsudgifter og videreførsel af skattestop i 2025 sammenlignet med

gældende regler, svarende til ca. 1.200 kr. pr. måned. Størstedelen heraf kan til-

skrives reduktionen på 20 pct. af SU-satsen. Der lægges i initiativet

Stærkere uddan-

nelser og et mere robust uddannelsessystem

op til at forøge lånemulighederne, så stude-

rende får adgang til at låne op til 100 kr., hver gang de får 100 kr. i stipendium, og

SU-lånet gøres samtidig rentefrit. Den viste SU-familie kan dermed opretholde sit

rådighedsbeløb ved at optage et SU-lån, der modsvarer det mindre rådighedsbe-

løb. Endvidere medfører initiativet, at fribeløbet, som hver studerende må tjene

ved siden af deres SU, øges med 1.000 kr. pr. måned.

På baggrund af initiativet

obligatorisk opsparing

fra

DK2025 – Et stærkere Danmark

skal hhv. kontanhjælps- og dagpengemodtagere i 2025 bidrage med 2 pct. af deres

indkomst til egen pensionsopsparing, mens det forudsættes, at førtidspensionister

tilslutter sig den Supplerende Arbejdsmarkedspensionsordning, der indebærer, at

det offentlige indbetaler 335 kr. (pl-2016) pr. måned, og førtidspensionisten selv

bidrager med 167 kr. (pl-2016) pr. måned svarende til 1/3 af den samlede

pensionsopsparing. Initiativet

obligatorisk opsparing

indebærer en umiddelbar

reduktion af det årlige reale rådighedsbeløb efter opsparing for parrene med tre

børn på hhv. førtidspension, kontanthjælp og dagpenge med hhv. 1.500 kr., 3.600

kr. og 3.100 kr. Til gengæld øges deres fremtidige pensionsopsparing. Det

understøtter, at flere i højere grad kan forsørge sig selv i alderdommen.

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 488: Spm. om de samlede konsekvenser af 2025-planen for indkomsten år for år, til finansministeren

Side 3 af 5

Tabel 1

Virkningen af

Jobreform fase II

Vækst 2016

på det årlige reale rådighedsbeløb efter forsyningsudgifter

for familietyper med tre børn

Samlet

virkning

Skatte-

før obliga-

stop

torisk

opsparing

600

500

Jobreform

SU-

ekskl.

reduktion

PSO

Par på førtids-

pension med

tre børn

Par på kon-

tanthjælp med

tre børn

Par på dag-

penge med tre

børn

Par på SU

med tre

børn

PSO

direkte

PSO in-

direkte

ACE

PSO

Struktur

Effektiv

for-

syning

-7.000*

1.000

1.400

1.500

500

2.500

-7.800*

900

1.200

1.500

400

2.700

600

-400

-7.200*

1.200

1.500

1.800

500

2.600

700

1.100

-12.700

-8.100*

1.100

1.000

300

2.600

600

-14.200

Anm.: Parrerne på førtidspension, kontanthjælp og dagpenge har børn i alderen 3, 7 og 14 år, mens parret på SU

har børn i alderen 1, 3 og 7 år. Jobreform ekskl. PSO henviser til initiativerne om afdæmpet regulering,

graduering af børne- og ungeydelsen og afskaffelse af grøn check. Initiativer med direkte virkning på

familietypernes rådighedsbeløb er Jobreform ekskl. PSO og PSO direkte. Familietypeberegningerne afspejler

virkningen af de enkelte reformelementer, når disse er fuldt indfasede i 2025. * Den afdæmpede regulering

indebærer et fald i det reale rådighedsbeløb på 2.000 kr. for parret på førtidspension, 2.800 kr. for parret

kontanthjælp, 2.200 kr. for dagpengeparret og 3.100 kr. for parret på SU.

Kilde: Lovmodellens familietypemodel og egne beregninger.

Den samlede effekt af udspillene på det årlige reale rådighedsbeløb for tilsvarende

familietyper med fire børn er vist i

tabel 2.

Den yderligere reduktion af rådigheds-

beløbet for familierne med fire børn i forhold til familierne med tre børn kan til-

skrives bortfaldet af børne- og ungeydelsen for det fjerde barn. Gradueringen af

børne- og ungeydelsen indebærer, at det årlige rådighedsbeløb for parrene med

fire børn, der modtager førtidspension, kontanthjælp eller dagpenge, reduceres

med 14.000 kr., svarende til ca. 1.200 kr. pr. måned.

For SU-parret med fire børn reduceres det årlige reale rådighedsbeløb med 14.800

kr. som følge af gradueringen af børne- og ungeydelsen. Forskellen skyldes, at

parret på SU forudsættes af have yngre børn end de øvrige par, og derfor også i

udgangspunktet modtager en højere børne- og ungeydelse. Det bemærkes, at der

som nævnt er meget få par på SU med fire børn.

Det bemærkes endvidere, at gruppen af SU-modtagere bliver kompenseret ved, at

de efter afslutningen af deres uddannelse vil nyde godt af den lavere beskatning,

højere produktivitet og lavere priser som følge af udspillene i

DK2025 – Et

stærkere Danmark,

der indebærer, at de fleste over tid har udsigt til at vinde på re-

formerne. Det bemærkes ligeledes, at SU’en set over hele livet generelt har en

begrænset omfordelende effekt, da personer, der modtager SU som unge, typisk

har relativt høje livsindkomster.

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 488: Spm. om de samlede konsekvenser af 2025-planen for indkomsten år for år, til finansministeren

Side 4 af 5

Tabel 2

Virkningen af

Jobreform fase II, Vækst 2016 og Stærkere uddannelser og et mere robust uddannelsessy-

stem

på det årlige reale rådighedsbeløb efter forsyningsudgifter for familietyper med fire børn

Samlet

virkning

Skatte-

før obliga-

stop

torisk

opsparing

700

-8.900

Jobreform

SU-

ekskl.

reduktion

PSO

Par på førtids-

pension med

fire børn

Par på kon-

tanthjælp med

fire børn

Par på dag-

penge med fire

børn

Par på SU

med fire børn

PSO

direkte

PSO in-

direkte

ACE

PSO

Struktur

Effektiv

for-

syning

-17.300*

1.100

1.500

1.800

500

2.800

-18.700*

1.000

1.300

1.500

500

2.700

700

-10.900

-17.800*

-13.000

-20.100*

1.200

1.700

1.100

1.800

1.000

600

300

2.900

2.800

800

600

-8.800

-26.100

Anm.: Parrerne på førtidspension, kontanthjælp og dagpenge har børn i alderen 1, 3, 7 og 14 år, mens parret på SU

har børn i alderen 1, 1, 3 og 7 år. Jobreform ekskl. PSO henviser til initiativerne om afdæmpet regulering,

graduering af børneungeydelsen og afskaffelse af grøn check. Initiativer med direkte virkning på

familietypernes rådighedsbeløb er Jobreform ekskl. PSO og PSO direkte. Familietypeberegningerne afspejler

virkningen af de enkelte reformelementer, når disse er fuldt indfasede i 2025. Initiativet

obligatorisk opsparing

indebærer en reduktion af de årlige reale rådighedsbeløb på 1.200 kr., 3.000 kr. og 2.500 kr. for hhv.

førtidspensionsparret, kontanthjælpsparret og parret på dagpenge med fire børn.* Den afdæmpede

regulering indebærer et fald i det reale rådighedsbeløb på 1.100 kr. for parret på førtidspension, 2.500 kr. for

parret kontanthjælp, 1.600 kr. for dagpengeparret og 3.100 kr. for parret på SU.

Kilde: Lovmodellens familietypemodel og egne beregninger.

Efter studierne får det nyuddannede par således glæde af det forhøjede jobfradrag

på 34.000 kr. Dette indebærer en forøgelse af det årlige reale rådighedsbeløb for

det nyuddannede par på 17.200 kr., hvor halvdelen kommer fra initiativet

Stærkere

uddannelser og et mere robust uddannelsessystem,

og den anden halvdel kommer fra initia-

tivet

Et stærkere Danmark – JobReform.

Samlet opnår det nyddannede par med tre

og fire børn en forøgelse af det årlige reale rådighedsbeløb på hhv. 24.000 kr. og

12.400 kr.,

jf. tabel 3,

svarende til hhv. ca. 2.000 og 1.000 kr. pr. måned.

Tabel 3

Virkninger af

Jobreform fase II, Vækst 2016 og Stærkere uddannelser og et mere robust uddannelsessystem

på det reale rådighedsbeløb efter forsyningsudgifter for et nyuddannet par med hhv. tre og fire børn

Forhøjet

fradrag til

nyuddan-

nede

Nyuddan-

net par

med tre

børn

Nyuddan-

net par

med fire

børn

PSO,

indirek-

PSO

struk-

tur

Effektiv

forsy-

ning

Realt

rådigheds-

beløb efter

forsyning

Jobre-

form

PSO,

direkte

ACE

Skattestop

8.600

4.100

1.400

2.000

3.300

700

3.200

800

24.000

8.600

-7.900

1.500

2.000

3.300

700

3.400

800

12.400

Anm.: Jobreform henviser til initiativerne om forhøjet jobfradrag og afskaffelse af grøn check. Tabellen viser

effekterne for et nyuddannet pars første hele år på arbejdsmarkedet. Familietypeberegningerne afspejler

virkningen af de enkelte reformelementer, når disse er fuldt indfasede i 2025. Den samlede virkning før

obligatorisk opsparing kan afvige fra summerne af de enkelte initiativer på grund af afrundning.

Kilde: Lovmodellens familietypemodel og egne beregninger.

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 488: Spm. om de samlede konsekvenser af 2025-planen for indkomsten år for år, til finansministeren

Side 5 af 5

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansminister