FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 479: Spm. om en beregning af den samlede virkning på den disponible indkomst, til finansministeren

Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

25. oktober 2016

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 479 (Alm. del) af 2. sep-

tember 2016 stillet efter ønske fra Pelle Dragsted (EL)

Spørgsmål

Ministeren bedes beregne den samlede virkning på den disponible indkomst i

kroner og øre, og i pct., af at indføre mindreregulering i 2024-25, afskaffe grøn

check, og at afskaffe PSO-afgiften.

Ministeren bedes i sit svar oplyse virkningen af hvert initiativ for sig i hvert af

årene frem mod 2025 for alle de overførsler, der omfattes af mindreregulering i

regeringens forslag.

Svar

Der trækkes i spørgsmålet tre delelementer ud af en samlet Jobreform. Disse de-

lelementer bidrager bl.a. til, at man kan finansiere en skattelempelse i indfasnings-

årene, som ligeledes øger de disponible indkomster. Vurderingen at de tre delel-

menter giver derfor ikke et retvisende billede af effekterne på den gennemsnitlige

indkomst af regeringens Jobreform mv.

Den grønne check afhænger af indkomst og antal børn. I 2017 kan ”checken”

højest udgøre 1.650 kr., hvoraf de 430 kr. er betinget af, at der er mindst 2 børn i

husstanden og andre 280 kr. er betinget af, at indkomsten er under 226.900 kr. De

resterende 940 kr. samt tillægget for børn på op til 430 kr. indkomstaftrappes med

7�½ pct. af den del af indkomsten der overstiger 388.200 kr. Det indebærer, at

personer med en indkomst på mere end 406.500 kr. ikke kan modtage den grønne

check.

For befolkningen som helhed udgør den grønne check 716 kr. pr. person i gen-

nemsnit i 2017, hvilket indebærer, at den gennemsnitlige disponible indkomst

reduceres med 716 kr. i 2017, hvis den grønne check afskaffes med virkning fra

2017.

Efter gældende regler reduceres den grønne check, så den fra 2019 og frem er ca.

7 pct. lavere end i 2017. Reduktionen er en konsekvens af en delaftale til vækst-

pakke 2014 om tilbagerulning af forsyningssikkerhedsafgiften m.v. og lempelser af

PSO. Dertil kommer, at den grønne check er fastholdt nominelt, hvilket indebæ-

rer, at realværdien af den grønne check gradvist aftager over tid. Samlet set bety-

der det, at den negative virkning på den disponible indkomst pr. person af en af-

skaffelse af den grønne check falder fra 716 kr. i 2017 til 540 kr. i 2025 opgjort i

2017-niveau,

jf. tabel 1.

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 479: Spm. om en beregning af den samlede virkning på den disponible indkomst, til finansministeren

Side 2 af 3

Tabel 1

Virkning på den disponible indkomst af tre elementer fra Jobreformens fase II, 2017-25 i 2017-niveau

Kr. årligt

Afskaffelse af GrønCheck

Afskaffelse af PSO

Mindreregulering i 2024-25

Heraf

- Dagpenge

- Kontanthjælp

2017

-716

218

-498

2018

-696

454

-242

2019

-660

637

-23

2020

-626

869

243

2021

-609

1.109

500

2022

-591

1.188

597

2023

-574

1.203

629

2024

-557

1.206

-83

-11

-14

-4

-12

-24

-8

-7

-4

566

2025

-540

1.208

-166

-22

-27

-8

-25

-47

-15

-14

-7

502

- Andre ledighedsydelser

- Sygedagpenge

- Førtidspension

- Efterløn

- Folkepension

- Kontingent til A-kasse

Samlet

Anm.: Opgjort som virkningen pr. person uden familieækvivalering og dermed også uden indregning af

stordriftsfordele ved at være flere i familien om at dele de fælles udgifter.

1) A-dagpenge og feriedagpenge, 2) Skattepligtig kontanthjælp, uddannelseshjælp, integrationsydelse mv., 3)

Bl.a. revalidering og uddannelsesgodtgørelse, 4) Syge- og barselsdagpenge, herunder også reffusion til

arbejdsgivere, 5) Førtidspension, ressourceforløbsydelse og tilskud til flexløn, 6) Efterløn og ledighedsydelse,

7) Folkepension til personer, der ikke kompenseres og 8) Skatteværdien af, at udgiften til ledighedsforsikring

(ekskl. administrationsomkostninger) reduceres.

Kilde: Egne beregninger på basis af en stikprøve på 3,3 pct. af befolkningen.

Afskaffelse af PSO-afgiften reducerer husholdningernes udgifter til elforbrug og

svarer dermed til en øget realværdi af de disponible indkomster. Afskaffelsen vil

også reducere udgifterne til elforbrug for virksomheder og for offentlige instituti-

oner. Lavere udgifter for virksomhederne afspejler sig i husholdningernes øko-

nomi gennem højere løn, lavere priser og øget udbytte af indenlandske aktier.

Tilsvarende vil lavere udgifter for de offentlige institutioner alt andet lige indebære

øget offentlig service, hvilket øger forbrugsværdien af de disponible indkomster.

Samlet set vurderes afskaffelse af PSO-afgiften at bidrage til en styrkelse af be-

folkningens disponible indkomster med i størrelsesorden 1.200 kr. årligt pr. per-

son i gennemsnit, når afgiften er fuld udfaset. Styrkelsen kommer gradvist, idet

afviklingen af PSO-afgiften gennemføres over en 6-årig periode, så den er fuldt

afviklet i 2022. Da den grønne check afskaffes fuldt ud fra 2017, er den samlede

virkning på befolkningens disponible indkomster af GrønCheck og PSO i gen-

nemsnit negativ i de første par år. Fra 2019 og frem vil gevinsten ved afviklingen

af PSO-afgiften overstige tabet som følge af afskaffelsen af den Grønne check.

Gevinsten vil i øvrigt være stigende over tid, idet den Grønne check som nævnt er

et fast nominelt beløb, og realværdien er derfor aftagende.

Det skal bemærkes, at afskaffelsen af PSO-afgiften, udover de her indregnede

virkninger, også bidrager til øget produktivitet som følge af bedre ressourceudnyt-

telse i produktionen. Det skønnes, at denne produktivitetsgevinst via virkning på

realløn og afledt virkning på overførselsindkomster mv. afspejler sig i en stigning i

de disponible indkomster på 260 kr. i gennemsnit. Denne gevinst fra øget produk-

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 479: Spm. om en beregning af den samlede virkning på den disponible indkomst, til finansministeren

Side 3 af 3

tivitet indgår ikke i tabel 1, men er indregnet som en del af

Et stærkere Danmark –

Vækst 2016.

Med henblik på en yderligere styrkelse af det økonomiske incitament til beskæfti-

gelse og at øge råderummet til andre indsatsområder, foreslås det med Jobrefor-

men at fortsætte den mindreregulering af de skattepligtige satsregulerede ind-

komstoverførsler, som blev indført med 2012-skattereformen, i yderligere 2 år,

dvs. i 2024 og 2025. Folkepensionister uden høje supplerende indkomster frihol-

des for den afdæmpede regulering.

Den afdæmpede regulering vurderes at bidrage til en reduktion i befolkningens

disponible indkomster med i gennemsnit 83 kr. i 2024 og 166 kr. i 2025. Virknin-

gen på de disponible indkomster af en afdæmpet regulering skal ses i sammen-

hæng med, at en lavere ydelse indebærer lavere skat og højere boligstøtte. Endvi-

dere afspejler virkningen på den gennemsnitlige disponible indkomst, at der frem

mod 2025 forventes et fald i antallet af overførselsmodtagere, herunder særligt

færre efterlønsmodtagere end i dag.

Opgjort i procent af den disponible indkomst er virkningen af de tre elementer

meget beskeden, svarende til en reduktion på 0,2 pct. i 2017 til en forøgelse på 0,2

pct. i 2025,

jf. tabel 2.

Tabel 2

Virkning på den disponible indkomst af tre elementer fra Jobreformens fase II, 2017-25 i 2017-niveau

Procent

Afskaffelse af GrønCheck

Afskaffelse af PSO

Mindreregulering i 2024-25

Heraf

- Dagpenge

- Kontanthjælp

- Andre ledighedsydelser

- Sygedagpenge

- Førtidspension

- Efterløn

- Folkepension

- Kontingent til A-kasse

Samlet

0,00

-0,20

0,00

-0,10

0,00

-0,01

0,00

0,10

0,00

0,20

0,00

0,24

0,00

0,26

-0,01

-0,00

-0,01

-0,00

0,23

-0,01

-0,00

-0,01

-0,02

-0,01

-0,00

0,21

2017

-0,29

0,09

0,00

2018

-0,28

0,19

0,00

2019

-0,27

0,26

0,00

2020

-0,26

0,35

0,00

2021

-0,25

0,45

0,00

2022

-0,24

0,48

0,00

2023

-0,23

0,49

0,00

2024

-0,23

0,49

-0,03

2025

-0,22

0,49

-0,07

Anm.: Se anmærkning til tabel 1. Opgjort i procent af disponibel indkomst før nye regelændringer (vedtagne

skatteændringer frem mod 2025 indgår).

Kilde: Egne beregninger på basis af en stikprøve på 3,3 pct. af befolkningen.

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansminister