FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 458: MFU spm. om den totale tilpasningstid og fortrængningstiden er for den version af ADAM, til finansministeren

Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

29. september 2016

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 458 af 25. august 2016

stillet efter ønske fra Peter Hummelgaard Thomsen (S)

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse hvad hhv. den totale tilpasningstid og fortrængningstiden

er for den version af ADAM, som anvendes i Finansministeriet.

Svar

Finansministeriet anvender som hovedregel den version af ADAM, som er opstil-

let af Danmarks Statistiks modelgruppe, for det relativt korte sigt. Det gælder fx i

forbindelse med finanseffekter og kortsigtsvirkninger af økonomisk-politiske til-

tag, jf. også

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 456 af 25. august 2016.

Det lægges til grund for besvarelsen, at ”tilpasningstid” betegner den tid, det tager,

før en strukturreform, der fx øger arbejdsudbuddet, er omsat i tilsvarende øget

beskæftigelse. Og at ”fortrængningstid” betegner den tid, det tager, før en øget

offentlig efterspørgsel har fortrængt privat efterspørgsel i tilsvarende omfang, så

ledigheden omtrent er tilbage på sit oprindelige niveau.

Tilpasningstiden og fortrængningstiden er (selv for en given modelversion) ikke

faste størrelser, men afhænger af det konkrete stød, som foretages i modellen. Det

er modelbrugerens ansvar at sikre, at de gennemførte modelberegninger giver

mening og inddrager relevante forhold. Eksempelvis vil tilpasningstiden ved en

forøgelse af arbejdsudbuddet afhænge af, hvor hurtigt og med hvilke instrumenter

forbedringen af den strukturelle saldo fra strukturreformen omsættes i lempelser

af andre udgifter eller skatter. Fortrængningstiden ved en øget offentlig efter-

spørgsel vil tilsvarende afhænge af, hvor hurtigt og med hvilke instrumenter de

øgede udgifter finansieres.

Dertil kommer, at tilpasningstiderne generelt er forholdsvis lange i Danmarks

Statistiks ADAM-model. Ved en strukturreform, som øger den strukturelle be-

skæftigelse og reducerer antallet af overførselsmodtagere, og hvor gevinsten for

den strukturelle saldo anvendes ligeligt på øget offentligt forbrug og lavere skatter

og afgifter, tager det fx 8-10 år før beskæftigelsen har tilpasset sig til det højere

strukturelle niveau,

jf. tabel 1.

Den forholdsvist lange tilpasningstid skyldes dels, at

tilpasningen i modellen primært foregår via lønkonkurrenceevnen ved forholdsvist

lave priselasticiteter i udenrigshandelen,

jf. Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 456,,

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 458: MFU spm. om den totale tilpasningstid og fortrængningstiden er for den version af ADAM, til finansministeren

Side 2 af 3

og dels at det private forbrug og de private investeringer tilpasser sig forholdsvis

trægt.

Tabel 1

Virkninger af øget arbejdsudbud og offentligt varekøb når råderum anvendes til dels offentligt forbrug

dels lavere skat

Afvigelse fra grundforløb

ADAM

Øget arbejdsudbud – råderum er

offentligt forbrug og lavere skat

Ledighed, 1.000 pers

Beskæftigelse, 1.000 pers

ADAM med øget elasticitet

Øget arbejdsudbud– råderum er of-

fentligt forbrug og lavere skat

Ledighed, 1.000 pers

Beskæftigelse, 1.000 pers

ADAM

Øget offentligt varekøb finansieret

med højere skat

Ledighed, 1.000 pers

Beskæftigelse, 1.000 pers

-0,8

1,1

-1,2

1,6

-1,3

1,8

-1,0

1,4

-0,5

0,8

0,0

0,1

0,3

-0,4

0,6

-0,8

0,8

-1,0

0,8

-1,1

5,0

3,6

3,4

5,3

2,3

6,8

1,4

8,0

0,7

9,0

0,2

9,7

-0,1

10,1

-0,2

10,3

-0,3

10,3

-0,2

10,1

5,2

3,5

3,7

4,9

2,8

6,2

2,0

7,2

1,5

8,5

1,0

8,9

0,8

9,0

0,7

9,2

0,6

9,2

0,6

9,1

1. år

2. år

3. år

4. år

5. år

6. år

7. år

8. år

9. år 10. år

Anm.: I ADAM med øget elasticitet er priselasticiteterne for eksporten justeret. Konkret er priselasticiteten for ek-

sporten sat til -5, hvilket svarer til niveauet i DREAM. Dette fører til en hurtigere tilpasning af efterspørgs-

len, når priserne ændres, og mindre forskydninger i de relative udenrigshandelspriser i forhold til konkurre-

rende udenlandske produkter.

Kilde: Egne beregninger.

Historiske erfaringer og nyere økonomiske og økonometriske modeller peger

imidlertid på, at tilpasningen af økonomien til fx strukturreformer foregår hurtige-

re end i standard-ADAM, se fx

Finansredegørelsen, kapitel 5

for en gennemgang af

andre modeller og konkrete erfaringer med strukturreformer i Danmark.

Finansministeriet har derfor i forbindelse med beregning af strukturpolitiske tiltag

ved flere lejligheder anvendt en justeret version af ADAM med højere

priselasticiteter i udenrigshandelen, jf.

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 456 og 458

af 25. august 2016.

I den justerede version er tilpasningen til det øgede

arbejdsudbud, med samme antagelser i øvrigt, tilendebragt efter ca. 5-6 år

jf. tabel

I tabellen er endvidere vist fortrængningstider ved en varig stigning i det offentlige

varekøb med 0,1 pct. af BNP fra og med år 1 finansieret med skattestigninger,

som indføres fra og med år 4 med henblik på, at den strukturelle saldo er uændret

efter 10 år. Fortrængningstiden er vist i begge modelversioner. Det er i beregnin-

gen antaget, at den midlertidige underfinansiering af udgifterne ikke medfører

svækket tillid til dansk økonomi og ikke medfører rentestigninger.

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 458: MFU spm. om den totale tilpasningstid og fortrængningstiden er for den version af ADAM, til finansministeren

Side 3 af 3

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansminister