FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om hvad en årlig besparelse i den offentlige sektor på 130 mia. kr. svarer til opgjort i forskellige faggrupper, til finansministeren

Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

Den 6. september 2016

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 443 (Alm. del – § 7.

Finansministeriet) af 15. august 2016

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse, hvad en årlig besparelse i den offentlige sektor på

130 mia. kr. svarer til opgjort i følgende:

a. Pædagoger ansat i den offentlige sektor og målt i fuldtidspersoner

b. Skolelærere ansat i den offentlige sektor og målt i fuldtidspersoner

c. Sygeplejesker ansat i den offentlige sektor og målt i fuldtidspersoner

d. SOSU-assistenter ansat i den offentlige sektor og målt i fuldtidspersoner

e. Et gennemsnitligt offentligt sygehus

f. En gennemsnitlig folkeskole

g. Et gennemsnitligt offentligt plejehjem

h. En gennemsnitlig offentlig daginstitution.

Svar

En besparelse i den offentlige sektor på 130 mia. kr. vil svare til en reduktion af de

offentlige forbrugsudgifter på ca. 25 pct., og indebære vidtgående ændringer af

den offentlige sektor og dansk økonomi. En konkret vurdering af en besparelse i

denne størrelsesorden vil være forbundet med meget stor usikkerhed, og generelt

afhænge af, hvor lang en tidshorisont reduktionen i udgifterne indfases over.

Nedenstående beregninger er derfor alene udtryk for et isoleret regneeksempel,

der har til formål at vise hvor mange pædagoger, offentlige sygehuse mv., som 130

mia. kr. svarer til med afsæt i opgjorte gennemsnitslønninger/priser. Der er såle-

des ikke tale om en vurdering på dansk økonomi som følge af en besparelse i de

offentlige udgifter på 130 mia. kr. Resultaterne kan derfor ikke opfattes som en

beregning af konsekvenserne for den offentlige beskæftigelse af en sådan bespa-

relse. Det kan i den sammenhæng bemærkes, at resultaterne overstiger det faktiske

antal ansatte.

Regneeksemplet for pædagoger, skolelærere, sygeplejesker eller SOSU-assistenter

er baseret på en gennemsnitsbetragtning for en offentlig fuldtidsansat baseret på

overenskomst- og løndata i 2015 i kommuner og regioner,

jf. tabel 1.

Der forelig-

ger ikke en opgørelse af overhead for disse personalegrupper. Der er i beregnin-

gen antaget et overhead på 20 pct. af lønudgiften.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om hvad en årlig besparelse i den offentlige sektor på 130 mia. kr. svarer til opgjort i forskellige faggrupper, til finansministeren

Side 2 af 3

Tabel 1

Regneeksempel for pædagoger, skolelærere, sygeplejesker eller SOSU-assistenter

2016-pl

Pædagoger

Skolelærere

Sygeplejersker

SOSU-assistenter

Samlet udgift

(Mia. kr.)

130

Årlig lønudgift tillagt overhead

pr. fuldtidsbeskæftigede

(kr.)

490.000

590.000

560.000

470.000

1.000 fultidsansatte

266

218

234

279

Anm.: 1) For pædagoger, skolelærere, sygeplejersker og SOSU-assistenter er beregningen baseret på de samlede

lønudgifter opgjort inkl. pension opgjort pba. fuldtidsansatte tjenestemænd og overenskomstansatte (ekskl.

elever, fleksjob og ekstraordinært ansatte) i 2015 i kommuner og regioner. I tilfælde af flere

stillingskategorier, er der lagt et vægtet gennemsnit til grund. Der er foretaget en opregning til 2016-priser og

afrundet til nærmeste 10.000 kr. 2) Omfatter overenskomstområderne pædagogisk personale i

daginstitution/klub/skolefritidsordning samt pædagogisk personale i dagplejeordninger. 3) Omfatter

stillingskategorierne lærere, timelønnede lærere, øvelsesskolelærere og øvrige lærere mv. indenfor

overenskomstområdet lærere m.fl. i folkeskole og specialundervisning. 4) Omfatter stillingskategorierne

ledende og almindelige sygeplejersker. 5) Omfatter overenskomstområdet social- og sundhedspersonale.

Kilde: Kommunernes og Regionernes Løndatakontor (KRL), egne skøn og beregninger.

Beregningerne af antallet af institutioner er foretaget på baggrund af en opgørelse

af kommunernes og regionernes realiserede nettodriftsudgifter i 2015 til hhv. fol-

keskoler, daginstitutioner mv. samt antallet af institutioner,

jf. tabel 2.

Det bemær-

kes i den sammenhæng, at

forældrebetaling indgår i opgørelsen af kommunernes

nettodriftsudgifter

til daginstitutioner. Opgørelsen er således ikke udtryk for kommu-

nernes samlede bruttodriftsudgifter pr. daginstitution.

Det skal i den sammenhæng bemærkes, at institutionerne varierer betydeligt i stør-

relse mv., og beregningen af gennemsnitsomkostninger er således alene et bereg-

ningsteknisk og hypotetisk regneeksempel. Der er eksempelvis stor forskel på de

offentlige udgifter til Rigshospitalet og Bornholms sygehus.

Det er ikke muligt at opgøre den gennemsnitlige omkostning pr. plejehjem, idet

der ikke findes en fyldestgørende national opgørelse af antal plejehjem.

Side 3 af 3

Tabel 2

Regneeksempel for somatiske sygehuse, folkeskoler eller daginstitutioner

2016-pl

Somatiske sygehuse

Folkeskoler

Daginstitutioner

Samlet udgift

(Mia. kr.)

130

Beregningsteknisk opgørelse af

nettodriftsudgifter pr. institution

3 mia. kr.

28 mio. kr.

5 mio. kr.

Antal institutioner

4.719

24.315

Anm.: 1) Opgørelsen af antallet af sygehuse er baseret på metoden som anvendes i Rapporterne om produktivitet på

offentlige, somatiske sygehuse. Det indebærer, at opgørelsen er baseret på sygehusenheder med samme

ledelse, som kan dække over sygehuse på flere matrikler. Efter denne metode er der 24 offentlige sygehuse.

Opgørelsen af udgifter til offentlige somatiske sygehuse er baseret på regionernes udgifter til sygehuse

fratrukket regionernes udgifter til private sygehus og regionernes udgifter til psykiatriske sygehuse.

Regionernes nettodriftsudgifter til offentlige, somatiske sygehuse er opgjort til ca. 72 mia. kr.

2) I 2015 var der 1.290 almindelige folkeskoler. Kommunernes nettodriftsudgifter til folkeskoler er opgjort

til 35,5 mia. kr. i 2015. Opgørelsen er afgrænset til funktion 3.22.01. Folkeskoler i kommunernes regnskaber

for 2015.

3) Der forelægger ikke en opgørelse af antallet af daginstitutoner i 2015. Opgørelsen tager således afsæt i

antallet af kommunale og selvejende vuggestuer, børnehaver og integrerede institutioner i 2014. I 2014 var

der 3.281 vuggestuer, børnehaver og integrerede institutioner. Det skal bemærkes, at opgørelsen er baseret

på kommunernes indberetninger. Kommunerne kan selv beslutte, om de vil indberette antal institutioner,

som afgrænset ud fra bestyrelsen eller antal enheder, som typisk afgrænses geografisk. Kommunernes netto-

driftsudgifter til kommunale og selvejende daginstitutioner er opgjort til 17,5 mia. kr. i 2015. Opgørelsen er

afgrænset til funktionerne 5.25.13. Integrerede institutioner og 5.25.14. Daginstitutioner i kommunernes

regnskaber for 2015. Det skal bemærkes, at opgørelsen ikke omfatter udgifter, der ikke kan henføres direkte

til institutionerne, herunder eksempelvis udgifter til støttekorps, tilsyn og søskendetilskud. Endvidere be-

mærkes, at de samlede nettodriftsudgifter til dagtilbudsområdet udgør 24,6 mia. kr. opgjort inkl. dagpleje,

private ordninger, udgifter til fælles formål mv.

Kilde: Danmarks Statistik, Danske Regioner, Sundheds- og Ældreministeriet, Ministeriet for Børn, Undervisning og

Ligestilling og egne beregninger.

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansminister