FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 342: Spm. om, hvordan det vil påvirke de offentlige finanser, hvis der for alle under pensionsalderen indføres tvungen privat pensionsopsparing, til finansministeren

Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

31. august 2016

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 342 (Alm. Del) af 9. juni

2016

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvordan det vil påvirke de offentlige finanser i hhv. 2025

og på lang sigt, hvis der for alle under pensionsalderen indføres tvungen privat

pensionsopsparing fra og med 2017 på hhv. 5, 10 og 15 pct. for personer på føl-

gende overførselsindkomster:

1) Skattepligtige overførselsindkomster til alle i den arbejdsdygtige alder uden

for arbejdsmarkedet.

2) Skattepligtige overførselsindkomster på nær SU og efterløn

3) Skattepligtige overførselsindkomster på nær SU, efterløn, kontanthjælp og

dagpenge

Svar

Indførelse af tvungen/obligatorisk pensionsopsparing for overførselsmodtagere

vil som udgangspunkt forværre de offentlige finanser på kort sigt, hvis opsparin-

gen foretages fx som ratepension eller livrente. Det skyldes, at pensionsopsparin-

gen ikke indkomstbeskattes på indbetalingstidspunktet, men først ved udbetaling.

Hvis modtagere af skattepligtige overførselsindkomster under folkepensionsalde-

ren pålægges en obligatorisk opsparing på fx 10 pct. af overførselsindkomsten

(herunder fx førtidspension, kontanthjælp og dagpenge), forværres den primære

saldo med omkring 5¼ mia. kr. i 2025 (2016-niveau). Hvis modtagere af SU og

efterløn undtages reduceres saldoforringelsen til 3¾ mia. kr.,

jf. tabel 1.

Det er i

beregningerne forudsat, at overførselsindkomsterne er uændrede før opsparing.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 342: Spm. om, hvordan det vil påvirke de offentlige finanser, hvis der for alle under pensionsalderen indføres tvungen privat pensionsopsparing, til finansministeren

Side 2 af 3

Tabel 1

Virkning på primær offentlig saldo i 2025 af obligatorisk opsparing for modtagere af overførselsindkomst

under pensionsalderen

Skattepligtige overførselsindkomster omfattet af obligatorisk opsparing

Alle

Indbetalingsandel

5 pct.

10 pct.

15 pct.

-2¾

-5¼

-8

Alle, dog ikke SU og

efterløn

Mia. kr. (2016-niveau)

-2

-3¾

-5¾

-1¼

-2�½

-3¾

Alle, dog ikke SU, efter-

løn, dagpenge og kon-

tanthjælp

Anm.: Af modeltekniske grunde er det i beregningerne forudsat, at den obligatoriske opsparing påbegyndes i 2018

selvom der spørges til virkning på de offentlige finanser ved start i 2017. Såfremt beregningerne var lavet

med start i 2017 ville de beregnede provenueffekter være lidt mindre fordi nettoindbetalingerne i 2025 ville

have været lavere. Det er i beregningerne antaget, at den obligatoriske pensionsopsparing for

overførselsmodtagere ikke fortrænger anden pensionsopsparing og at pensionsopsparingen fuldt ud

finansieres af overførselsmodtageren ved en tilsvarende reduktion i den udbetalte ydelse. Provenuvirkningen

er opgjort eksklusiv adfærd.

Kilde: Egne beregninger på lovmodelles datagrundlag (33 pct. af befolkningen). Provenuberegningerne er baseret på

det modelgrundlag, der blev anvendt ved udarbejdelsen af konvergensprogram 2016.

På længere sigt vil de den ekstra pensionsindbetaling komme til udbetaling og via

øget indkomstmodregning i de offentlige pensionsydelser og beskatning bidrage til

en forbedring af den offentlige saldo. Der går imidlertid adskillige år før de offent-

lige indtægter fra udbetalingerne overstiger de offentlige udgifter fra indbetalin-

gerne,

jf. figur 1.

En obligatorisk pensionsopsparing for overførselsmodtagere skønnes at styrke

holdbarheden af de offentlige finanser. Det skyldes særligt lavere fremtidige udgif-

ter til offentlige pensionsydelser, men i et vist omfang også de forventede svagt

positive afledte virkninger på arbejdsudbuddet. Provenuvirkningerne er opgjort

eksklusiv adfærdseffekter.

Side 3 af 3

Figur 1

Virkning på offentlig saldo af obligatorisk opsparing på 10 pct.

Mia. kr. (2016-niveau)

2015

-2

-4

-6

-8

Alle

Ikke SU og efterløn

Ikke SU, efterløn, dagpenge og kontanthjælp

2025

2035

2045

2055

2065

2075

2085

-2

-4

-6

-8

Anm.: Se tabel 1.

Kilde: Egne beregninger på lovmodelles datagrundlag (33 pct. af befolkningen). Provenuberegninger er baseret på

det modelgrundlag, der blev anvendt ved udarbejdels af konvergensprogram 2016.

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansminister