FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 332: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. juni 2016 om Danmarks position i forhold til at videreudvikle OECD BEPS-projektet, til skatteministeren

Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt

27. maj 2016

J.nr. 16-0661132

Selskab, Aktionær og

Erhverv

MAK

Samrådsspørgsmål Y

- Tale til besvarelse af spørgsmål Y den 2. juni 2016

Spørgsmål

Vil ministeren i forlængelse af drøftelserne ved

OECDs Parliamentary Group on Tax redegøre

for Danmarks position i forhold til at videreud-

vikle OECD BEPS-projektet til et mere videregå-

ende og mere forpligtende BEPS II?

[BEPS II?]

Jeg har forstået spørgsmålet således, at der spør-

ges til regeringens holdning til etablering af en fa-

se II, hvor resultaterne af BEPS-projektet i stedet

skal gøres bindende.

[Skatteundgåelse og skattely]

BEPS-projektet er et fint billede på den enighed,

der er internationalt, om at vi skal bekæmpe bru-

gen af skattely og etablere tiltag til imødegåelse af

skatteundgåelse.

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 332: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. juni 2016 om Danmarks position i forhold til at videreudvikle OECD BEPS-projektet, til skatteministeren

Netop det forhold, at der hersker denne enighed,

er efter min mening helt afgørende. Det er rege-

ringens klare opfattelse, at enegang fra dansk side

ikke er vejen frem.

Det, der virkelig batter, er, når det internationale

samfund i fællesskab får udviklet tiltag, der kan

imødegå forskellige modeller for skatteundgåelse

og står sammen om at udsende et klart signal til

de lande, der ikke har forstået budskabet om, at

vi ikke accepterer skattely.

Regeringen ser det her som en international op-

gave, der skal løses internationalt. Og det arbej-

der regeringen benhårdt for.

I disse år er der stor fremdrift i EU og OECD i

forhold til bekæmpelse af international skatte-

unddragelse gennem brug af skattely og i forhold

til at dæmme op for mulighederne for skatteund-

gåelse. Resultaterne af BEPS-projektet og den

skatteundgåelsespakke, der behandles i EU, er

tydelige eksempler herpå.

[De videre perspektiver]

Det er i OECD og EU, at resultaterne skal ska-

bes. Det tror jeg, vi kan blive enige om. Der er

dog tale om to forskellige organisationer, ikke

Side 2 af 7

mindst når det kommer til måden at arbejde på

og forpligtelserne i forhold til resultaterne. Jeg

føler mig derfor ikke sikker på, at OECD er rette

forum, hvis ønsket er udvikling af bindende reg-

ler.

[OECDs rolle]

OECDs funktion er bl.a. at understøtte en fælles

tilgang til håndtering af dobbeltbeskatningspro-

blemer og til imødegåelse af skatteundgåelse.

Dette har også gjort det oplagt, at lade OECD stå

for sekretariatsfunktionen og i øvrigt facilitere

arbejdet, så BEPS-projektet kunne komme sik-

kert i havn. OECD er derimod ikke stedet for

indgåelse af detaljerede, forpligtende aftaler.

[Resultaterne af BEPS]

Resultatet viser også dette. Der er kommet en

samlet BEPS rapport inden for den fastsatte tids-

ramme. Slutproduktet er så en række anbefalinger

og beskrivelser af bedste praksis, som landene

opfordres til at følge. Kun på et enkelt område er

der opstillet en mere forpligtende minimums-

standard, og det er i forhold til indførelse af et

krav om land-for-land rapportering for multina-

tionale koncerner.

Side 3 af 7

Det er alt samme relevant og konstruktivt, men

det viser også noget om den grad af forpligtende

resultater, der er muligt at opnå.

[Det videre arbejde i OECD]

At der nu foreligger en samlet rapport for BEPS-

projektet, betyder ikke, at arbejdet dermed er

fuldstændigt færdiggjort. Men det videre arbejde

er i tråd med det, som OECD normalt beskæfti-

ger sig med.

Vi taler for eksempel om en opdatering af

OECDs modeloverenskomst til indgåelse af

dobbeltbeskatningsaftaler, idet der bl.a. skal ind-

arbejdes en justering af modeloverenskomstens

artikel om fast driftssted som følge af BEPS-

projektet.

Desuden arbejdes der videre med yderligere op-

dateringer af OECDs retningslinjer for transfer

pricing. Der er allerede som led i BEPS-projektet

opnået enighed om nye afsnit om henholdsvis ri-

sikofordeling og anvendelse af armslængdeprin-

cippet i forhold til transaktioner, der omhandler

immaterielle aktiver.

Side 4 af 7

Det er også fastlagt, at der i 2020 skal ske en eva-

luering af den valgte model for land-for-land

rapportering.

[Udmøntningen af BEPS resultaterne]

Realiteten er, at det er landene, som har ansvaret

og forpligtelsen til at udmønte BEPS resultater-

ne. Det er landene som skal sikre, at deres lov-

givning og praksis følger anbefalingerne, og at

deres dobbeltbeskatningsoverenskomster er op-

daterede.

OECD kan understøtte en effektiv udmøntning.

Et eksempel herpå er det igangværende arbejde

med udarbejdelse af en multilateral overens-

komst, som vil give landene mulighed for på en

hurtig måde at ændre deres eksisterende dobbelt-

beskatningsoverenskomster på de punkter, der er

omfattet af BEPS-projektet.

OECD vil også komme til at spille en hovedrolle

i forhold til etablering af effektiv og målrettet

overvågning af implementeringen af resultaterne

af BEPS arbejdet.

Generelt har landene nu travlt med at få imple-

menteret de forskellige BEPS anbefalinger. Det

gælder især de lande, der - modsat Danmark – ik-

Side 5 af 7

ke allerede har et selskabsskattesystem, der lever

op til anbefalingerne.

For de lande, der er medlem af EU, foregår ar-

bejdet i EU-regi. Den bindende, forpligtende im-

plementering foregår med andre ord i EU.

[EU]

Kommissionen fremlagde således i januar en

skatteundgåelsespakke bl.a. med det formål at

sikre en ensartet gennemførelse af BEPS foran-

staltningerne i medlemslandene.

I pakken indgår to direktivforslag - et direktiv om

krav til multinationale koncerner om land-for-

land rapportering og udveksling af denne infor-

mation mellem skattemyndigheder – og et såkaldt

skatteundgåelsesdirektiv.

Direktivet om land-for-land rapportering blev

vedtaget på ECOFIN den 25. maj.

Forslaget om et skatteundgåelsesdirektiv inde-

holder bl.a. en rentefradragsbegrænsningsbe-

stemmelse, CFC-regler, en omgåelsesklausul og

regler, der skal håndtere hybride mismatch situa-

tioner. Alle regler, som var en del af BEPS anbe-

falingerne.

Side 6 af 7

Forhandlingerne om skatteundgåelsesdirektivet

er langt fremme i processen. Det blev drøftet på

ECOFIN den 25. maj, og det ser ud til, at det vil

være muligt at lande forslaget på det ECOFIN-

møde, der afholdes i juni.

[Afrunding]

Det er vigtigt for regeringen, at skatteundgåelse,

herunder brugen af skattely bekæmpes. Regerin-

gen vil således både i EU og OECD fortsat ar-

bejde aktivt for tilvejebringelse at tiltag, der kan

bidrage til imødegåelse af skatteundgåelse.

Jeg mener dog, at det nok er lige tidligt nok at

etablere et nyt internationalt projekt med nye

emner – handlingspunkter - der skal tages op i

forhold til imødegåelse af skatteundgåelse. Der-

med ikke være sagt, at regeringen mener, at ar-

bejdet med at håndtere skatteundgåelse er ende-

ligt.

Men nu skal de vedtagne BEPS-anbefalinger

først implementeres. Før det er sket, og de har

haft tid til at virke, er det reelt ikke muligt for

medlemslandene at vurdere, om anbefalingerne

er tilstrækkelige og effektive.

Tak for ordet.

Side 7 af 7