Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt
1637952_0001.png
25. maj 2016
J.nr. 16-0572941
Til Folketinget – Finansudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 301 af 3. maj 2016 (alm. del).
Karsten Lauritzen
/ Lene Skov Henningsen
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 301: Spm. om ministerens vurdering af Klimarådets anbefalinger til løsninger af PSO-ordningen, til skatteministeren
1637952_0002.png
Spørgsmål
Hvad er ministerens vurdering af Klimarådets anbefalinger til løsninger af PSO-
ordningen? Ministeren bedes herunder tage særskilt stilling til, om der vil kunne opnås
samme samfundsøkonomiske gevinster ved fortsat at finansiere PSO’en over elregningen
som ved at omlægge den til indkomstskat.
Svar
Klimarådet har den 12. april givet anbefalinger om det danske PSO-system med rappor-
ten
Midt i en energiomstilling – udfordringer og løsninger for den danske PSO-ordning.
Klimarådets
overordnede anbefalinger er, at PSO-støtten fortsat bør finansieres over elregningen, hvis
en sådan løsning kan holde sig inden for EU’s statsstøtteregler.
Klimarådets anbefaling beror på en grundlæggende betragtning om, at en PSO-afgift kan
ses som en brugerbetaling af VE-udbygningen.
PSO-afgiften opfylder imidlertid ikke betingelserne for brugerbetaling. Brugerbetaling
anvendes normalt i en situation, hvor der er en direkte modydelse, som den enkelte bru-
ger kan vælge til og fra. Dette kan ikke siges at være opfyldt med PSO-afgiften, da den
enkelte forbruger ikke kan fravælge den grønne omstilling. PSO-afgiften kan heller ikke
begrundes med, at den skal modsvare de omkostninger, der er forbundet med at bruge el
i forbindelse med en grøn omstilling, da der ikke er et politisk mål om, at en bestemt
andel af al elproduktion skal være fossilfri.
Klimarådet anbefaler desuden, at den nuværende øremærkningsmekanisme i PSO-
ordningen opretholdes. I det nuværende PSO-system indebærer øremærkningen, at nye
initiativer automatisk finansieres ved højere PSO-afgifter. Dvs. at der alene træffes ekspli-
cit beslutning om udgifterne, og ikke om finansieringen. Støtte til VE bør ligesom alle
andre udgifter indgå i den samlede generelle finanspolitiske prioritering, hvilket tilsiger, at
den nuværende øremærkning i PSO-ordningen afskaffes.
Skatteministeriet har den 10. maj offentliggjort de første tre dele af den såkaldte Afgifts-
og tilskudsanalyse, som partierne bag Energiaftale 2012 satte i gang for at undersøge, om
energiafgifterne og tilskuddene til vedvarende energi giver de rigtige incitamenter til at
sikre en grøn omstilling af det danske energisystem.
I forhold til PSO-afgiften er analysens konklusioner klare: PSO-afgiften medfører en
række forvridninger og er ikke det mest omkostningseffektive redskab til at finansiere
støtte til vedvarende energi. Afgiften bør ifølge analysen i stedet finansieres over finans-
loven – fx via personskatterne, hvilket vil give en samfundsøkonomisk gevinst på ca. 2
mia. kr.
Med en fortsat finansiering af PSO’en over elregningen, som anbefalet af Klimarådet, vil
der således ikke kunne opnås de betydelige samfundsøkonomiske gevinster, som vil kun-
ne opnås ved finansiering via finansloven.
Side 2 af 2