FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 189: MFU spm. om antallet af administrative og ikke-administrative medarbejdere, for hvert år i perioden 1990-2015, til finansministeren

Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

Den 5. april 2016

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 189 (Alm. del – § 7.

Finansministeriet) af 9. marts 2016 stillet efter ønske fra Henrik

Dahl (LA)

Spørgsmål

Vil ministeren, efter bedst mulig metode, oplyse antallet af ”administrative” og

”ikke-administrative” medarbejdere, for hvert år i perioden 1990-2015, for kom-

muner, regioner (fra 2007-2016) og for det samlede antal offentligt ansatte?

Svar

Det bemærkes indledningsvist, at der ikke er en entydig eller fyldestgørende me-

tode til afgrænsning af administrative medarbejdere i den offentlige sektor. Hertil

kommer, at en opgørelse af administrative medarbejdere kan overse, at der også

kan være arbejdsopgaver af administrativ karakter forbundet med stillinger på

områder, der normalt ikke vil blive henregnet til det administrative område, fx

politiassistenter. Modsat kan der også være medarbejdere på administrative områ-

der, der ikke alene udfører arbejdsopgaver af administrativ karakter.

Det er desuden ikke muligt at udarbejde en retvisende statistik for antallet af ad-

ministrativt ansatte i de enkelte offentlige delsektorer eller tilbage til 1990.

Det bemærkes, at der i

svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 450 (Alm. del) af 26. august

2013

er vist en opgørelse, der tilnærmelsesvist viser antallet af administrative med-

arbejdere for årene 2011 og 2012, herunder i staten. Over tid er der imidlertid sket

omlægninger af arbejdsfunktionskoderne, der er anvendt i svaret. Disse brud mv.

gør det meget vanskeligt fyldestgørende at opstille den ønskede tidsserie for antal-

let af administrative stillinger.

Opgørelser af administrativt ansatte i kommuner og regioner

På det kommunale område er der enighed om, at Social- og Indenrigsministeriet

opgør årsværk for ledelse og administration baseret på en metode udarbejdet af en

arbejdsgruppe med deltagelse af bl.a. KL, Danmarks Statistik, Finansministeriet

og Økonomi- og Indenrigsministeriet. Arbejdsgruppen blev nedsat i forlængelse

af Aftalen om kommunernes økonomi for 2012.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 189: MFU spm. om antallet af administrative og ikke-administrative medarbejdere, for hvert år i perioden 1990-2015, til finansministeren

Side 2 af 2

Opgørelsen er baseret på data fra kommunernes og regionernes løndatakontor

(KRL), hvor årsværkene er opdelt på personalekategorier, herunder fx personale-

kategorier som typisk håndterer administrative opgaver.

Social- og Indenrigsministeriets opgørelse dækker perioden 2009-2015,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Årsværk i kommuner, 2009-2015

1.000 årsværk

I alt

heraf til ledelse og

administration

2009

403,9

89,6

2010

388,2

87,6

2011

376,7

87,8

2012

371,5

85,8

2013

372,8

86,2

2014

373,2

86,4

2015*

375,7

86,6

Anm.: Opgørelsen er baseret på et særudtræk foretaget af Kommunernes og Regionernes Løndatakontor i de

kommunale lønanvisningssystemer. Populationen er afgrænset til overenskomstansatte, tjenestemænd og

ansatte i fleksjob (ansatte i fleksjob indgår med halv vægt). Elever og ekstraordinært ansatte er ikke med i

statistikken. Afgrænsningen inkluderer ansatte der udfører ledelses-, administrations- og myndighedsopga-

ver, da det i praksis er vanskeligt at adskille disse opgaver. *Data for 2015 er opgjort pr. juni 2015

Kilde: Kommunernes og Regionernes Løndatakontor samt Social- og Indenrigsministeriet.

På det regionale område er der ikke tilsvarende i økonomiaftalerne aftalt en sær-

skilt metode til at opgøre regionale årsværk til ledelse og administration. Der fin-

des således en række forskellige opgørelser af antallet af administrative medarbej-

dere i regionerne.

Bl.a. har KORA i 2012 opgjort antallet af administrative medarbejdere i regioner-

ne i perioden 2007 til 2011 med udgangspunkt i KRL’s personaledata,

jf. notat om

regionernes administrative ressourceforbrug 2007-2011 (tilgængelig på www.kora.dk).

Derudover har Danske Regioner bl.a. i årene 2011 til 2014 lavet opgørelser af

ressourceforbruget på administrative funktioner, der ligeledes tager afsæt i KRL’s

personaledata, men som også består af en række korrektioner baseret på indhen-

tede oplysninger fra regionerne om organiseringen i den enkelte region.

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansminister