Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt
1612352_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
18. marts 2016
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 176 (Alm. del) af 2. marts
2016 stillet efter ønske fra Henrik Dahl (LA)
Spørgsmål
Hvad er den forventede naturlige afgang af offentligt ansatte for hvert år i perio-
den 2016-2025 fordelt på staten, kommuner og regioner?
Svar
Der foreligger ikke en fremskrivning af, hvordan ændringer i den offentlige be-
skæftigelse fra 2016 til 2025 fordeler sig på stat, kommuner og regioner og på
henholdsvis tilgang og afgang inden for disse sektorer.
Til belysning af forhold, der er medbestemmende for den fremtidige afgang, op-
gøres nedenfor den historiske naturlige afgang fra de offentlige sektorer samt al-
dersfordelingen blandt de offentligt ansatte i dag.
For det historiske afgangsmønster opgøres den naturlige afgang som antallet af
personer, der forlader de offentlige sektorer (stat, regioner og kommuner) mellem
den sidste uge af november i udgangsåret og den sidste uge af november i det
efterfølgende år. Personer, som forlader de offentlige sektorer, og som året efter
er registreret som ledige eller kontanthjælpsmodtagere, medregnes ikke nedenfor,
fordi en del af disse kan have forladt en stilling ufrivilligt. Antallet af personer er
opgjort i fuldtidspersoner, dvs. at der tages højde for, om en person er fuldtids-
eller deltidsbeskæftiget.
Den samlede naturlige afgang af offentligt ansatte var knap 53.000 mellem 2012
og 2013 fordelt med ca. 16.000 fra staten, godt 6.000 fra regioner og ca. 30.000 fra
kommuner,
jf. tabel 1.
1
Der svarer til, at godt 7 pct. af alle offentligt beskæftigede
forlod en af de offentlige sektorer mellem 2012 og 2013.
Sammenlagt forlod ca. 118.000 personer den offentlige sektor mellem sidste uge af november 2012 og sidste uge af
november 2013 inklusiv tidligere deltidsbeskæftigede (opgjort i hoveder) og inklusiv personer, der efterfølgende var ledige
eller kontanthjælpsmodtagere, fx efter en midlertidig ansættelse eller efter afskedigelse, eller fordi de fx skiftede til et privat
job, men senere var ledige.
1
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: MFU spm. om den forventede naturlige afgang af offentligt ansatte for hvert år i perioden 2016-2025, til finansministeren
1612352_0002.png
Side 2 af 4
Tabel 1
Naturlig afgang fra den offentlige sektor i 2013 opdelt på stat, regioner og kommuner (fuldtidsbeskæftigede)
Stat
Antal
Andel af offentligt ansatte i pct.
16.000
8,0
Regioner
6.400
5,5
Kommuner
30.200
7,1
Samlet afgang
52.600
7,1
Anm.: Naturlig afgang opgøres som antallet af personer (ekskl. orlov), der var ansat i stat, regioner og kommuner i
sidste uge af november 2012, og som ikke var ansat i de offentlige sektorer i sidste uge af november 2013.
Herfra er fratrukket personer, som har været ledige i mere end 2 uger i den mellemliggende
periode.Opgørelsen er omregnet til fuldtidsbeskæftigede. Andelen er opgjort af den samlede beskæftigelse i
sektoren i udgangsåret.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af en fuldtælling af befolkningen (Registerbaseret Arbejdsstyrkestatistik,
Danmarks Statistik).
Den årlige naturlige afgang fra de offentlige sektorer er relativt stabil, men kan
selvsagt variere mellem årene,
jf. tabel 2.
Den naturlige afgang som andel af den
samlede offentlige beskæftigelse har ligget på godt 7 pct. i de senere år.
Tabel 2
Naturlig afgang fra offentlige sektorer i andel af samlet offentlig beskæftigelse i pct.
2009
Antal
Stat
Regional
Kommunal
Naturlig afgang i alt
Ansatte i off. sektor i alt
14.300
6.500
34.900
55.700
755.800
Andel i pct.
7,0
5,8
8,1
7,5
2013
Antal
16.000
6.400
30.200
52.600
741.100
Andel i pct.
8,0
5,5
7,1
7,1
Anm.: Naturlig afgang opgøres som antallet af personer (ekskl. orlov), der var ansat i stat, regioner og kommuner i
sidste uge af november i udgangsåret, og som ikke var ansat i den offentlige sektor i sidste uge af november i
det efterfølgende år. Herfra er fratrukket personer, som har været ledige i mere end 2 uger i den
mellemliggende periode. Opgørelsen er omregnet til fuldtidsbeskæftigede. Andelen er opgjort af den
samlede beskæftigelse i sektoren i udgangsåret.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af en fuldtælling af befolkningen (Registerbaseret Arbejdsstyrkestatistik,
Danmarks Statistik).
Den naturlige afgang fra de offentlige sektorer fordelt på alder er relativt jævn
frem til den tidligste efterlønsalder, og derefter højere,
jf. figur 1 og 2.
I kommuner-
ne er der også en relativt højere afgang blandt de unge under 30 år. En del af disse
er beskæftigede i midlertidige stillinger.
Den naturlige afgang blandt personer, som er 59 år eller mere, svarer til ca. 33 pct.
af den samlede afgang i 2013,
jf. figur 1 og 2.
Størstedelen af disse trækker sig tilba-
ge fra arbejdsmarkedet. Afgangen er størst ved aldrene 60, 62 og 65 år – især i
kommunerne. Mange trækker sig således tilbage i 2013 på efterløn som 60 og 62
årige eller som folkepensionister som 65-årige.
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: MFU spm. om den forventede naturlige afgang af offentligt ansatte for hvert år i perioden 2016-2025, til finansministeren
1612352_0003.png
Side 3 af 4
Figur 1
Afgang fra offentlige sektorer 2013
1.000 fuldtidsbeskæftigede
2,5
1.000 fuldtidsbeskæftigede
3,0
2,5
2,0
1,5
1,5
Figur 2
Afgang i pct. af samlet off. beskæftigelse 2013
Pct.
Pct.
45
40
45
40
35
30
25
20
15
2,0
35
30
25
20
15
1,0
1,0
0,5
10
10
5
0
20
25
30
Stat
35
40
45
50
55
60
65
70
0,5
0,0
20
25
30
Stat
35
40
45
50
55
60
65
70
5
0
0,0
Region
Kommuner
Region
Kommuner
Anm.: Naturlig afgang opgøres som antallet af fuldtidspersoner (ekskl. orlov), der var ansat i stat, regioner og
kommuner i sidste uge af november i udgangsåret, og som ikke var ansat i de offentlige sektorer i sidste uge
af november i det efterfølgende år. Herfra er fratrukket personer, som har været ledige i mere end 2 uger i
den mellemliggende periode. Opgørelsen er omregnet til fuldtidsbeskæftigede. Andelen er opgjort af den
samlede beskæftigelse i sektoren i udgangsåret.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af en fuldtælling af befolkningen (Registerbaseret Arbejdsstyrkestatistik,
Danmarks Statistik).
I kommunerne er der, relativt til regioner og stat, lidt flere ansatte i alderen 55-60
år, dvs. personer som er relativt få år før de mest hyppige tilbagetrækningsaldre,
jf.
figur 3.
Fra 2003 til 2013 har der været en tendens til senere tilbagetrækning og
flere offentligt beskæftigede over 60 år,
jf. figur 4.
Det hænger blandt andet sam-
men med gennemførte reformer, som har mindsket afgangen til efterløn og for-
bedret mulighederne for at arbejde efter folkepensionsalderen. Hertil kommer
bedre helbred og stigende uddannelsesniveau blandt de over 60-årige.
Figur 3
Antal ansatte i stat, regioner og kommuner fordelt
på alder i 2013 (fuldtidspersoner)
1.000 personer
16
14
12
10
1.000 personer
16
14
12
10
Figur 4
Antal offentlig ansatte fordelt på alder i 2003 og
2013 (hoveder)
1.000 personer
30
25
20
1.000 personer
30
25
20
8
6
4
8
6
4
15
10
5
0
20
25
30
35
2013
40
45
50
55
60
2003
65
70
15
10
5
0
2
0
20
25
30
35
40
45
50
Region
55
60
65
Stat
70
2
0
Kommuner
Anm.: Antallet af ansatte i stat, regioner og kommuner er omregnet til fuldtidsbebeskæftigede i figur 3, mens antallet
af offentlig ansatte i 2003 og 2013 er opgjort i hoveder i figur 4. Der gøres opmærksom på at offentlig
ansatte er klassificeret forskelligt i 2003 og 2013, fordi Danmarks Statistik har justeret sektoropdelingen efter
2008.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af en fuldtælling af befolkningen (Registerbaseret Arbejdsstyrkestatistik,
Danmarks Statistik).
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 176: MFU spm. om den forventede naturlige afgang af offentligt ansatte for hvert år i perioden 2016-2025, til finansministeren
Side 4 af 4
Den tidligste efterlønsalder er hævet til 60�½ år i 2014, 61 år i 2015 og 61�½ år i
2016. Efterlønsalderen hæves gradvist til 63 år i 2019 og 64 år i 2023. Det vil
sammen med besluttede forhøjelser af folkepensionsalderen bidrage til en yderli-
gere udskydelse af tilbagetrækningen, dvs. isoleret set mindske afgangen fra of-
fentlig beskæftigelse og styrke grundlaget for den offentlige service.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen