FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 164: Spm. om, hvordan den nye fleksjobordning påvirker opgørelsen af fuldtidsbeskæftigede danskere og udlændinge, til beskæftigelsesministeren

Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

EAN 5798000398566

Finansudvalget har i brev af 22. februar 2016 stillet følgende spørgsmål nr. 164

(alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet af udvalget.

10. juni 2016

J. nr. 16-03627

Spørgsmål nr. 164:

”Hvordan påvirker den nye fleksjobordning opgørelsen af fuldtidsbeskæftigede

danskere og udlændinge i svaret på FIU alm.del - spørgsmål 17 jf. Danmarks

Statistiks notat ”Antallet af betalte timer pr. lønmodtager falder”, fra den 17. febru-

ar 2016? I forlængelse heraf bedes ministeren opdatere svaret, så den seneste

udvikling tages med og der ses bort fra folk i fleksjob.”

Endeligt svar:

Der er den 21. marts 2016 afgivet et foreløbigt svar, og der svares hermed endeligt.

Den endelige besvarelse har afventet en omlægning af målingen vedr. udenlandske

statsborgere med lønindkomst i Danmark på Jobindsats.dk, som dannede baggrund

for svaret på FIU 17 (alm. del), og derefter et særtræk på baggrund af den nye må-

ling.

Den sæsonkorrigerede lønmodtagerbeskæftigelse opgjort inkl. fleksjob

Den samlede sæsonkorrigerede lønmodtagerbeskæftigelse inkl. støttet beskæftigel-

se, herunder fleksjob, er fra marts 2013 til februar 2016 steget med 92.500

berørte

personer. Stigningen fordelte sig på henholdsvis 45.700 udenlandske statsborgere

og 46.800 danske statsborgere,

jf. tabel 1.

Opgjort i

fuldtidspersoner

er den sæsonkorrigerede lønmodtagerbeskæftigelse inkl.

støttet beskæftigelse, herunder fleksjob, steget med 66.000 fuldtidspersoner fra

marts 2013 til februar 2016. Stigningen i denne periode fordelte sig på henholdsvis

38.000 udenlandske statsborgere og 28.000 danske statsborgere.

FIU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 164: Spm. om, hvordan den nye fleksjobordning påvirker opgørelsen af fuldtidsbeskæftigede danskere og udlændinge, til beskæftigelsesministeren

Tabel 1

Sæsonkorrigeret lønmodtagerbeskæftigelse (inkl. fleksjob) fra marts 2013 til februar 2016

fordelt på danske og udenlandske statsborgere (berørte og fuldtidspersoner, 16 år og opef-

ter)

Lønmodtager- Heraf danske Heraf

beskæft. i alt statsborgere udenlandske beskæft. i alt statsborgere udenlandske

(sæson-

statsborgere (sæson-

statsborgere

korrigeret)

Inkl. fleksjob

Berørte

Fuldtidspersoner

2.520.349

2.345.844

174.505

2.126.309

1.986.458

139.851

2.520.805

2.344.668

176.137

2.082.303

1.942.817

139.486

2.524.855

2.348.092

176.763

2.119.874

1.978.191

141.683

2.533.673

2.355.559

178.114

2.126.965

1.984.556

142.409

2.531.629

2.350.912

180.717

2.126.810

1.982.808

144.002

2.532.687

2.350.971

181.716

2.131.209

1.985.979

145.230

2.535.586

2.352.758

182.828

2.129.765

1.984.147

145.618

2.535.002

2.351.303

183.699

2.127.867

1.981.323

146.544

2.535.244

2.350.396

184.848

2.128.526

1.981.018

147.508

2.534.929

2.348.624

186.305

2.125.573

1.977.828

147.745

2.541.670

2.354.010

187.660

2.129.133

1.979.624

149.509

2.545.993

2.357.013

188.980

2.131.585

1.981.036

150.549

2.549.464

2.358.933

190.531

2.133.226

1.981.277

151.949

2.552.267

2.360.612

191.655

2.136.416

1.983.178

153.238

2.551.957

2.358.819

193.138

2.137.288

1.983.639

153.649

2.556.764

2.362.171

194.593

2.131.569

1.976.923

154.646

2.553.929

2.358.641

195.288

2.134.301

1.978.461

155.840

2.556.490

2.360.576

195.914

2.138.840

1.983.028

155.812

2.560.192

2.362.292

197.900

2.143.949

1.986.103

157.846

2.564.053

2.364.600

199.453

2.145.793

1.986.500

159.293

2.563.351

2.362.702

200.649

2.147.205

1.987.128

160.077

2.564.714

2.363.111

201.603

2.147.047

1.986.267

160.780

2.569.482

2.365.992

203.490

2.149.590

1.987.680

161.910

2.574.516

2.369.320

205.196

2.152.449

1.988.982

163.467

2.579.394

2.372.757

206.637

2.160.025

1.994.994

165.031

2.582.110

2.373.929

208.181

2.160.432

1.994.601

165.831

2.588.870

2.379.238

209.632

2.164.668

1.997.352

167.316

2.587.390

2.376.622

210.768

2.168.759

1.999.977

168.782

2.589.131

2.376.647

212.484

2.159.450

1.989.892

169.558

2.592.754

2.378.834

213.920

2.164.436

1.994.306

170.130

2.593.700

2.378.342

215.358

2.167.357

1.995.875

171.482

2.597.530

2.380.650

216.880

2.172.025

1.998.937

173.088

2.600.897

2.382.590

218.307

2.174.482

2.000.239

174.243

2.601.446

2.382.645

218.801

2.183.334

2.007.742

175.592

2.601.780

2.383.797

217.983

2.177.322

2.002.776

174.546

2.612.868

2.392.650

220.218

2.192.343

2.014.479

177.864

Udv. 2013M03-2016M02

92.519

46.806

45.713

66.034

28.021

38.013

Måned

2013M03

2013M04

2013M05

2013M06

2013M07

2013M08

2013M09

2013M10

2013M11

2013M12

2014M01

2014M02

2014M03

2014M04

2014M05

2014M06

2014M07

2014M08

2014M09

2014M10

2014M11

2014M12

2015M01

2015M02

2015M03

2015M04

2015M05

2015M06

2015M07

2015M08

2015M09

2015M10

2015M11

2015M12

2016M01

2016M02

I antal

Anm. 1: Målingen omfatter alle udenlandske statsborgere med en lønindkomst i Danmark uanset opholdsgrundlag og

uanset alderen ved og tidspunktet for udstedelse af CPR-nummeret. Opgørelsen er ekskl. personer i Registeret for

Udenlandske Tjenesteydere (RUT).

Kilde: Særtræk på baggrund af Jobindsats.dk.

Fleksjobordningen påvirker opgørelsen af lønmodtagerbeskæftigelsen

Ved vurdering af udviklingen i lønmodtagerbeskæftigelsen skal man være op-

mærksom på, at fleksjobreformen, der trådte i kraft pr. 1. januar 2013, påvirker

lønmodtagerbeskæftigelsen, når den opgøres i fuldtidspersoner. Ved nye fleksjob-

forløb etableret efter 1. januar 2013 betaler virksomhederne kun for det timetal,

fleksjobpersonen rent faktisk arbejder. Tidligere betalte virksomhederne den fulde

løn til fleksjobpersonen mod at få refusion fra kommunen for differencen mellem

den fulde fleksjobløn og lønnen for det faktisk arbejdede timetal. Det betyder, at de

indberettede betalte timer til eIndkomst for personer i nye fleksjob er faldet siden

reformen, og at fuldtidsbeskæftigelsen for personer i fleksjob dermed også er fal-

det. I takt med at flere personer i fleksjob overgår til den nye ordning, kan det på-

virke tallene for lønmodtagerbeskæftigelsen.

Da det overvejende er danske statsborgere, der er ansat i fleksjobordningen, påvir-

ker reformen primært opgørelser af fuldtidsbeskæftigelsen for danske statsborgere.

Den sæsonkorrigerede lønmodtagerbeskæftigelse opgjort ekskl. fleksjob

I tabel 2 er udviklingen i den sæsonkorrigerede lønmodtagerbeskæftigelse fra marts

2013 til februar 2016 opgjort eksklusiv personer i fleksjob (men inkl. øvrig støttet

beskæftigelse).

Når

fleksjob holdes ude af opgørelsen af lønmodtagerbeskæftigelsen,

påvirkes ni-

veauet for lønmodtagerbeskæftigelsen i nedadgående retning.

Herudover ses følgende, når fleksjob holdes ude af lønmodtagerbeskæftigelsen:



Opgjort i

berørte

personer reduceres stigningen i den samlede sæsonkorrigere-

de lønmodtagerbeskæftigelse fra marts 2013 til februar 2016 fra 92.500 berørte

(inkl. fleksjob) til 81.000 berørte (ekskl. fleksjob). Reduktionen kan helt over-

vejende henføres til danske statsborgere, idet stigningen for danske statsborge-

re er reduceret fra 46.800 berørte (inkl. fleksjob) til 35.800 berørte (ekskl.

fleksjob).

Forklaringen på dette er, at der har været en stigning i antallet af personer i

fleksjob siden 2013, som ikke afspejles i lønmodtagerbeskæftigelsen, når den-

ne opgøres i berørte og uden fleksjob.

Opgøres den sæsonkorrigerede lønmodtagerbeskæftigelse i

fuldtidspersoner

fra

marts 2013 til februar 2016, øges stigningen i lønmodtagerbeskæftigelsen fra

66.000 fuldtidspersoner (inkl. fleksjob) til 73.700 fuldtidspersoner (ekskl.

fleksjob). Den større stigning kan helt overvejende henføres til danske stats-

borgere, idet stigningen for danske statsborgere er øget fra 28.000 fuldtidsper-

soner (inkl. fleksjob) til 35.500 fuldtidspersoner (ekskl. fleksjob), mens stig-

ningen for udenlandske statsborgere stort set ikke øges (fra 38.000 til 38.300).

Forklaringen er, at fleksjobreformen, der trådte i kraft pr. 1. januar 2013, på-

virker fultidsopgørelsen af lønmodtagerbeskæftigelsen i nedadgående retning

som følge af, at fleksjobforløb etableret efter 1. januar 2013, i modsætning til

tidligere kun indgår i eIndkomstregistret med det timetal, som fleksjobperso-

nen rent faktisk arbejder.

Tabel 2

Sæsonkorrigeret lønmodtagerbeskæftigelse (ekskl. fleksjob) fra marts 2013 til februar 2016

fordelt på danske og udenlandske statsborgere (berørte og fuldtidspersoner, 16 år og opef-

ter)

Lønmodtager- Heraf danske Heraf

beskæft. i alt statsborgere udenlandske

(sæson-

statsborgere

korrigeret)

Lønmodtager- Heraf danske Heraf

beskæft.i alt statsborgere udenlandske

(sæson-

statsborgere

korrigeret)

Ekskl. fleksjob

Måned

2013M03

2013M04

2013M05

2013M06

2013M07

2013M08

2013M09

2013M10

2013M11

2013M12

2014M01

2014M02

2014M03

2014M04

2014M05

2014M06

2014M07

2014M08

2014M09

2014M10

2014M11

2014M12

2015M01

2015M02

2015M03

2015M04

2015M05

2015M06

2015M07

2015M08

2015M09

2015M10

2015M11

2015M12

2016M01

2016M02

I antal

2.471.524

2.471.285

2.475.629

2.483.286

2.480.866

2.481.820

2.484.234

2.483.428

2.484.078

2.484.855

2.489.628

2.493.268

2.496.159

2.498.125

2.498.460

2.501.814

2.499.708

2.502.024

2.505.290

2.508.587

2.508.646

2.511.191

2.514.118

2.518.138

2.522.097

2.524.399

2.531.496

2.528.646

2.531.469

2.534.381

2.535.089

2.538.306

2.542.176

2.544.077

2.542.932

2.552.534

81.010

Berørte

Fuldtidspersoner

2.298.236

173.288

2.079.832

1.941.187

2.296.490

174.795

2.037.139

1.898.843

2.300.185

175.444

2.074.529

1.934.032

2.306.516

176.770

2.081.704

1.940.538

2.301.469

179.397

2.081.372

1.938.542

2.301.440

180.380

2.086.511

1.942.357

2.302.771

181.463

2.085.439

1.940.971

2.301.113

182.315

2.083.762

1.938.371

2.300.627

183.451

2.084.620

1.938.232

2.299.971

184.884

2.081.638

1.934.935

2.303.420

186.208

2.086.473

1.938.067

2.305.720

187.548

2.088.609

1.939.112

2.307.118

189.041

2.090.478

1.939.638

2.307.937

190.188

2.093.869

1.941.751

2.306.830

191.630

2.094.925

1.942.390

2.308.789

193.025

2.089.707

1.936.216

2.305.925

193.783

2.091.319

1.936.591

2.307.622

194.402

2.096.919

1.942.073

2.308.914

196.376

2.102.278

1.945.501

2.310.666

197.921

2.104.226

1.946.016

2.309.552

199.094

2.105.820

1.946.800

2.311.146

200.045

2.105.586

1.945.765

2.312.172

201.946

2.109.568

1.948.676

2.314.484

203.654

2.111.906

1.949.444

2.317.035

205.062

2.119.598

1.955.603

2.317.824

206.575

2.120.263

1.955.477

2.323.497

207.999

2.124.571

1.958.304

2.319.576

209.070

2.129.007

1.961.291

2.320.641

210.828

2.118.561

1.950.059

2.322.139

212.242

2.124.644

1.955.419

2.321.427

213.662

2.127.671

1.957.224

2.323.140

215.166

2.132.454

1.960.409

2.325.597

216.579

2.134.939

1.961.715

2.327.023

217.054

2.143.792

1.969.098

2.326.656

216.276

2.139.327

1.965.724

2.334.060

218.474

2.153.565

1.976.665

Udv. 2013M03-2016M02

35.824

45.186

73.733

35.478

138.645

138.296

140.497

141.166

142.830

144.154

144.468

145.391

146.388

146.703

148.406

149.497

150.840

152.118

152.535

153.491

154.728

154.846

156.777

158.210

159.020

159.821

160.892

162.462

163.995

164.786

166.267

167.716

168.502

169.225

170.447

172.045

173.224

174.694

173.603

176.900

38.255

Anm. 1: Målingen omfatter alle udenlandske statsborgere med en lønindkomst i Danmark uanset opholdsgrundlag og

uanset alderen ved og tidspunktet for udstedelse af CPR-nummeret. Opgørelsen er ekskl. personer i Registeret for

Udenlandske Tjenesteydere (RUT).

Kilde: Særtræk på baggrund af Jobindsats.dk.

Det bemærkes i øvrigt, at udviklingen i alderssammensætningen i disse år med-

fører, at antallet af danske statsborgere i den erhvervsaktive alder falder, mens an-

tallet og andelen af udenlandske statsborgere stiger. Eksempelvis er antallet af 16-

66 årige danske statsborgere faldet med ca. 32.000 personer fra 1. marts 2013 til 1.

marts 2016 (sæsonkorrigeret), mens antallet af 16-66 årige udenlandske statsborge-

re bosiddende i Danmark i samme periode er steget med omkring 80.000 personer.

Faldet i antallet af danske statsborgere i den erhvervsaktive alder vil alt andet lige

påvirke beskæftigelsen for danske statsborgere i nedadgående retning.

Om data

Der er i besvarelsen taget udgangspunkt i et særtræk fra den omlagte måling fra

Jobindsats.dk. Omlægningen skete dels som følge af nye oplysninger fra Udlæn-

dingestyrelsen om udstedte opholdstilladelser til henholdsvis asyl, familiesammen-

føring og permanente (tidsubegrænsede) ophold fra og med 2004, og dels som føl-

ge af en ændring af målingens personkreds. Med omlægningen af målingens per-

sonkreds lægges der nu vægt på at vise alle udenlandske statsborgere med lønind-

komst i Danmark, uanset om de pågældende er kommet til landet som børn eller

voksne, og uanset hvornår de er kommet til landet.

Ændringen har medført en niveauforskydning i opgørelsen af udenlandsk arbejds-

kraft i opadgående retning, mens den grundlæggende udvikling i tallene over årene

kun i mindre udstrækning er blevet påvirket.

Niveaustigningen kan illustreres ved, at den sæsonkorrigerede lønmodtagerbeskæf-

tigelse for udenlandske statsborgere pr. august 2015 var 141.300 fuldtidspersoner

ved den tidligere opgørelsesmetode (anvendt ved besvarelse af FIU 17 - alm. del),

mens den ved den nye opgørelsesmetode er på 170.100 fuldtidspersoner,

jf. tabel 1.

Forklaringen på niveaustigningen er, at der nu i målingen indgår et antal personer,

som tidligere har været sorteret fra, fordi de var under 18 år ved tidspunktet for ud-

stedelse af CPR-nummeret, eller var kommet hertil før 1991.

Der henvises til beskæftigelsesministerens orienteringsbrev til Folketingets Be-

skæftigelsesudvalg vedr. omlægningen af Jobindsats-statistikken for udenlandsk

arbejdskraft (BEU, alm. del, bilag 198).

Det bemærkes i øvrigt, at der i besvarelsen er taget udgangspunkt i opgørelser af

lønmodtagerbeskæftigelsen fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

(STAR) fremfor opgørelser fra Danmarks Statistik. Herved sikres det, at opgørel-

sen af den samlede lønmodtagerbeskæftigelse og lønmodtagerbeskæftigelsen for

udenlandske statsborgere sker efter samme opgørelsesmåde

. Danmarks Statistik

opgør ikke lønmodtagerbeskæftigelsen på statsborgerskab.

Endelig er der taget udgangspunkt i perioden fra marts 2013, ligesom i den tidlige-

re besvarelse af FIU alm. del spørgsmål 17. Lønmodtagerbeskæftigelsen nåede på

dette tidspunkt et lavpunkt i perioden efter finanskrisen, når der ses bort fra april og

maj 2013, som var påvirkede af lærerkonflikten.

Der er mindre forskelle i måden, hvorpå Danmarks Statistik og STAR afgrænser lønmod-

tagerbeskæftigelse, ligesom der kan være forskelle i metoden til sæsonkorrektion.

Venlig hilsen

Jørn Neergaard Larsen