EUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om hvorvidt danske udlændingemyndigheder betragter Tyrkiet som et sikkert tredjeland og hvilke kriterier der er afgørende for, om et land kan betragtes som sikkert tredjeland, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Europaudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

29. marts 2016

Asyl og Visum

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uibm.dk

36977191

2016 - 2363

54544

Europaudvalget har den 8. marts 2016 stillet følgende spørgsmål nr. 42 (Alm. del) efter

ønske fra Søren Søndergaard (EL) til udlændinge-, integrations- og boligministeren, som

hermed besvares.

Spørgsmål nr. 42:

Vil ministeren oplyse, om danske udlændingemyndigheder betragter Tyrkiet som et sik-

kert tredjeland, hvortil syriske og andre asylansøgere, der i kortere eller længere tid har

opholdt sig i Tyrkiet, kan returneres, hvis de søger asyl i Danmark, og vil ministeren rede-

gøre for, hvilke kriterier der er afgørende for, om et land kan betragtes som sikkert tredje-

land – herunder landets grad af tilslutning til og efterlevelse af FN’s flygtningekonvention

fra 1951? Spørgsmålet stilles på baggrund af ministerens forelæggelse af rådsmødet nr.

3455 vedr. retlige og indre anliggender den 10.-11. marts 2016, som blev forelagt på Eu-

ropaudvalgets møde den 4. marts 2016.

Svar:

Der skelnes i asylretten mellem begreberne ”sikre tredjelande” og ”sikre første asyllan-

de”.

Det følger af udlændingelovens § 48 a, stk. 1, 1. pkt., at hvis en udlænding påberåber sig at

være omfattet af udlændingelovens § 7 (asyl), træffer Udlændingestyrelsen snarest muligt

afgørelse om, hvorvidt asylansøgningen skal behandles i Danmark, eller om der skal ske

f.eks. afvisning eller overførsel af udlændingen efter reglerne i Dublinforordningen, eller

om der skal ske afvisning til et sikkert tredjeland.

Det følger endvidere af udlændingelovens § 7, stk. 4, at opholdstilladelse efter § 7 (asyl)

kan nægtes, hvis udlændingen allerede har opnået beskyttelse i et andet land, eller hvis

udlændingen har nær tilknytning til et andet land, hvor denne må antages at kunne opnå

beskyttelse (første asyllandsreglen).

Side

1/3

EUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om hvorvidt danske udlændingemyndigheder betragter Tyrkiet som et sikkert tredjeland og hvilke kriterier der er afgørende for, om et land kan betragtes som sikkert tredjeland, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, kopi til udenrigsministeren

I forhold til afvisning til et sikkert tredjeland gælder der forskellige regler afhængig af,

om tredjelandet er et EU-land eller ej.

Adgangen til at afvise asylansøgere til sikre tredjelande gælder således ikke i forhold til

andre EU-lande, idet Dublinforordningen indeholder nærmere regler om, hvilket EU-land

der er ansvarligt for behandlingen af en asylansøgning.

Danmark anser efter gældende praksis et land for at være et sikkert tredjeland, hvis ud-

lændingen ved udsendelse til dette land ikke risikerer dødsstraf eller at blive underkastet

tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. Vurderingen af, om

der foreligger en sådan risiko, foretages på baggrund af en generel vurdering af det på-

gældende tredjeland.

I praksis foretages vurderingen af, om et land kan anses for at være et sikkert tredjeland,

af Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet efter inddragelse af Udlændingestyrel-

sen.

Ved Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriets vurdering af, om et land kan anses for

at være et sikkert tredjeland i overensstemmelse med udlændingeloven, er det efter for-

arbejderne til udlændingeloven afgørende, at landet har tiltrådt flygtningekonventionen,

og at det pågældende land i realiteten respekterer konventionens principper. I den for-

bindelse skal det kunne antages, at det pågældende land ikke tilbagesender asylansøgeren

til hjemlandet, uden at det efter en forsvarlig asylprocedure har kunnet lægges til grund,

at den pågældende ikke herved udsendes til forfølgelse i strid med flygtningekonventio-

nen.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet inddrager i den forbindelse oplysninger fra

UNHCR om de enkelte landes asylprocedurer mv.

For så vidt angår nægtelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 4 (første

asyllandsreglen), er det Flygtningenævnet, der på baggrund af en konkret og individuel

vurdering tager endelig stilling til, om en asylansøger kan henvises til at tage ophold i et

sikkert første asylland.

Vedrørende betingelserne for at anse et land som et sikkert første asylland henvises der til

den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 44 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg

Tyrkiet har tiltrådt FN’s flygtningekonvention, men med en geografisk begrænsning, der

indebærer, at kun europæiske flygtninge kan få flygtningestatus og beskyttelse i Tyrkiet.

Størstedelen af de flygtninge, der opholder sig i Tyrkiet, kommer fra lande uden for Euro-

pa.

Danmark betragter ikke på nuværende tidspunkt Tyrkiet som et sikkert tredjeland. Rege-

ringen følger imidlertid løbende udviklingen i relevante lande, herunder Tyrkiet i lyset af

den netop vedtagne EU-Tyrkiet-erklæring af 18. marts 2016. Vurderingen af, om Tyrkiet

Side

2/3

kan anses for et sikkert tredjeland, kan således ændres i lyset af en ny udvikling i det på-

gældende land.

Inger Støjberg

Morten Duus

Side

3/3