Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
ERU Alm.del
Offentligt
1628314_0001.png
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
3. maj 2016
Besvarelse af spørgsmål 186 alm. del stillet af udvalget den 8. april
2016 efter ønske fra Rune Lund (EL).
Spørgsmål:
Hvornår og med hvilken begrundelse blev § 207, stk. 3, og § 219 i lov om
finansiel virksomhed indført?
Svar:
§ 207 i lov om finansiel virksomhed giver mulighed for, at spare- og an-
delskasser kan omdanne sig til aktieselskaber. Bestemmelsen stammer fra
den tidligere lov om banker og sparekasser m.v. (herefter bank- og spare-
kasseloven).
Sparekasser fik mulighed for at omdanne sig til aktieselskaber i 1988 ved
lov nr. 816 af 21. december 1988. Baggrunden for loven var en i 1987
udarbejdet betænkning nr. 1108 af juni 1987 om ”Brancheglidning i den
finansielle sektor”.
Det fremgår af bemærkningerne til ovennævnte lov fra 1988, at der med
gennemførelsen af bank- og sparekasseloven i 1975 blev indført et ho-
vedprincip om, at sparekasser skulle ligestilles med banker i relation til de
forretningsmæssige aktiviteter, der måtte udføres. På grund af de forskel-
lige organisationsformer var der imidlertid ikke lige vilkår med hensyn til
kapitaltilførsel. Sparekasserne kunne i modsætning til bankerne ikke fi-
nansiere driftskapital ved udstedelse af aktier og konvertible obligationer
(offentlig tegning), og var henvist til at fremskaffe kapital, gennem f.eks.
overskud ved den løbende drift og tegning af garantikapital. Tegning af
garantikapital blev imidlertid ikke anset for at være en lige så attraktiv og
fleksibel finansieringskilde som aktiekapital, bl.a. da der ikke er et børs-
marked for garantkapital.
Bevæggrundene for at give sparekasser mulighed for at omdanne sig var
således at gøre det nemmere for sparekasser at skaffe egenkapital til fi-
nansiering af fremtidige kapitalbehov. Kapitalfremskaffelse havde ikke
hidtil været et problem for sparekasserne, men i et marked med skærpede
konkurrencevilkår som følge af internationaliseringen og liberaliseringen
af kapitalbevægelserne, herunder særligt indførelsen af EU´s indre mar-
ked, anså man det for at være af afgørende betydning for sparekassernes
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf.
33 92 33 50
Fax.
33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
[email protected]
www.evm.dk
 ERU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 186: Spm. om hvornår og med hvilken begrundelse blev § 207, stk. 3, og § 219 i lov om finansiel virksomhed indført, til erhvervs- og vækstministeren
2/2
konkurrenceevne over for bankerne, at de fik mulighed for kapitalfrem-
skaffelse på lige fod med bankerne.
Andelskassers mulighed for at omdanne sig til aktieselskaber blev indført
i 1994. Baggrunden herfor var som for sparekassernes vedkommende, at
lette andelskassernes mulighed for at fremskaffe egenkapital til finansie-
ring af kapitalbehov.
Hvis en andelskasse omdanner sig til et aktieselskab efter § 207, stk. 3, i
lov om finansiel virksomhed, vil der samtidig f.eks. skulle oprettes en
forening. Bliver der oprettet en forening, fastslår § 207, stk. 3, at egenka-
pitalen ikke kan udloddes til foreningens medlemmer. Forbuddet herom
er med til at sikre, at egenkapitalen forbliver i foreningen, og at andelsha-
vere i en andelskasse ikke via en omdannelse vil kunne tilegne sig an-
delskassens reserver. Det ville være i strid med andelskassens oprindelige
kollektive formål, som netop er baseret på foreningsretlige principper om
at handle i fællesskabets interesse.
§ 219 i lov om finansiel virksomhed indeholder regler for egenkapitalen i
tilfælde af, at en forening, der har været et realkreditinstitut, afvikles, og
fastslår, at egenkapitalen ikke kan udloddes til foreningens medlemmer i
sådanne tilfælde. Bestemmelsen blev indsat ved ændringslov nr. 1383 af
20. december 2004. Bestemmelsen viderefører ordret den daværende §
222 i lov om finansiel virksomhed, som blev indsat i loven ved lov nr.
453 af 10. juni 2003. Før indførelsen af lov om finansiel virksomhed
fandtes bestemmelsen i § 76 i den daværende realkreditlov.
Formålet med bestemmelsen er, ligesom for andelskasser, at sikre, at de
igennem tiderne opsparede midler, som udgjorde de tidligere realkredit-
foreningers formue, ikke bliver udloddet til foreningens medlemmer, som
ikke har bidraget til opbygningen af opsparingen.
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen