ERU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 116: Spm. om ministeren vil ministeren sikre, at prissammenligningsportaler på det finansielle område, som øger gennemsigtigheden for forbrugeren og øger konkurrencen på markedet, ikke forskelsbehandles i den finansielle regulerings forstand, til erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

7. marts 2016

Besvarelse af spørgsmål 116 alm. del stillet af udvalget den 9. februar

2016.

Spørgsmål:

Vil ministeren sikre, at prissammenligningsportaler på det finansielle

område (bank, realkredit, forsikring) som øger gennemsigtigheden for

forbrugeren og øger konkurrencen på markedet, ikke forskelsbehandles i

den finansielle regulerings forstand - herunder i relation til reguleringens

formidlings- og markedsføringsbegreb - uanset om prissammenlignings-

portalerne etableres eller udbydes af brancheorganisationer, statslige or-

ganer eller private erhvervsmæssige virksomheder, således at alle finan-

sielle prissammenligningsportaler underlægges samme regler og vilkår,

og således at visse særlige prisportaler ikke undtages reguleringen for

derved at opnå en særlig konkurrencefordel på private erhvervsvirksom-

heders bekostning til skade for forbrugeren og samfundet.

Svar:

Prissammenligningsportaler kan medvirke til at fremme gennemsigtighe-

den og konkurrencen på det finansielle område, og give forbrugerne mu-

lighed for at træffe et valg på et oplyst grundlag, hvis forbrugeren vel og

mærke kan have tillid til den information, som en prissammenlignings-

portal leverer.

Det ligger mig på sinde, at der er et marked for kommercielle prissam-

menligningsportaler, men jeg er ligeledes opmærksom på, at de kommer-

cielle prissammenligningsportaler drives som erhvervsmæssige virksom-

heder med økonomisk gevinst for øje. Det vil kunne indebære en interes-

sekonflikt og dermed bringe forbrugerens interesser i fare f.eks., hvis en

kommerciel prissammenligningsportal udøver formidlingsaktiviteter og

modtager betalinger fra udbyderne af de produkter, der sammenlignes på

portalen.

I det omfang en prissammenligningsportal udøver erhvervsmæssige for-

midlingsaktiviteter af henholdsvis forsikringer og boligkredit, vil den

blive omfattet af den gældende lov om forsikringsformidling eller lov om

finansielle rådgivere og boligkreditformidlere. Portalen vil dermed skulle

have en tilladelse af Finanstilsynet efter disse regler som forsikringsfor-

midler eller boligkreditformidler.

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

[email protected]

www.evm.dk

ERU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 116: Spm. om ministeren vil ministeren sikre, at prissammenligningsportaler på det finansielle område, som øger gennemsigtigheden for forbrugeren og øger konkurrencen på markedet, ikke forskelsbehandles i den finansielle regulerings forstand, til erhvervs- og vækstministeren

2/3

Definitionen af formidlingsaktiviteter i dansk ret, der kræver tilladelse, er

fastlagt på baggrund af en direktivnær gennemførelse af direktiver om

forsikringsformidling og boligkreditdirektivet. Reglerne er indført for at

varetage forbrugerhensyn og sikre tilliden til formidlere af henholdsvis

forsikringer og boligkredit generelt. Direktiverne og de danske regler

omfatter derfor kun erhvervsmæssige formidlingsaktiviteter.

Jeg ser generelt ikke det samme behov for at regulere prissammenlig-

ningsportaler, som ikke opererer på et erhvervsmæssigt grundlag. De ik-

ke-kommercielle prissammenligningsportaler som oprettes af en branche-

forening eller et statsligt organ, har ikke den samme indbyggede interes-

sekonflikt, som de kommercielle prissammenligningsportaler. Såfremt

direktivet om forsikringsformidling og boligkreditdirektivet tillige skulle

omfatte ikke-kommercielle prissammenligningsportalers evt. formid-

lingsaktiviteter, vil det i tillæg være en overimplementering.

Jeg kan oplyse, at markedsføringslovens regler finder anvendelse, såfremt

en prissammenligningsportal foretager en handling i erhvervsøjemed.

Markedsføringslovens § 14 a, stk. 1-3, indeholder en række oplysnings-

krav, som en prisoplysningsportal vil skulle give, hvis den pågældende

prissammenligningsportal markedsfører kreditaftaler. I forhold til mar-

kedsføringsloven vil det ikke være afgørende om prissammenligningspor-

talen er kommerciel eller ikke-kommerciel, såfremt der udbydes varer og

tjenesteydelser på markedet. Det er Forbrugerombudsmanden, der foreta-

ger denne vurdering.

Hvis en prissammenligningsportal udfører boligkreditformidlingsaktivite-

ter, er der i boligkreditdirektivet fastlagt særlige regler for oplysningskrav

i forbindelse med markedsføring af boligkreditaftaler

. Reglerne er meget

lig de oplysningskrav, der allerede findes i markedsføringsloven § 14 a,

men ikke identiske. Der vil således kunne være en direktivbestemt forskel

på de oplysningskrav, som gælder i forbindelse med en kommerciel pris-

sammenligningsportals markedsføring af boligkreditaftaler, hvis aktivite-

ter falder ind under reglerne om boligkreditformidling, og en ikke-

kommerciel prissammenligningsportals oplysningskrav, såfremt den ik-

ke-kommercielle prissammenligningsportal, udøver formidlingsaktivite-

ter.

Afslutningsvis vil jeg gentage, at rene prisoplysningsportaler kommerci-

elle som ikke-kommercielle om henholdsvis forsikringsaftaler og bolig-

kreditaftaler, som blot formidler generel information om boligkreditafta-

ler eller forsikringsaftaler eller skaber kontakt til udbyderne af henholds-

vis boligkreditaftaler eller forsikringer, ikke er omfattet af den nævnte

regler om formidlingsaktiviteter.

Disse regler vil blive gennemført i bekendtgørelse om god skik for boligkredit, som

træder i kraft ultimo marts 2016.

3/3

Jeg henviser i øvrigt til min besvarelse af spørgsmål 95 alm. del stillet

den 29. januar 2016.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen