EFK, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 84: Spm. om besvarelse af yderligere spørgsmål i forlængelse af ministerens svar på EFK alm. del

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del
Offentligt

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg

Dato: 9. februar 2016

Enhed: Primær Sundhed, Ældrepo-

litik og Jura

Sagsbeh.: DEPPKH

Sagsnr.: 1602576

Dok. nr.: 15795

Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg har den 14. januar 2016 stillet føl-

gende spørgsmål nr. 84 (Alm. del) til sundheds- og ældreministeren, som hermed be-

svares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pia Olsen Dyhr (SF).

Spørgsmål nr. 84:

”I forlængelse af ministerens svar på EFK alm. del – spm. 58 bedes ministeren besvare

de opfølgende spørgsmål, der fremgår af vedlagte bilag. Såfremt besvarelsen forud-

sætter bidrag fra andre ministerområder, anmodes ministeren om at indhente disse.”

Svar:

Til brug for besvarelsen af delspørgsmål 1 og 4-10 har jeg indhentet nedenstående

bidrag fra Sundhedsstyrelsen, Strålebeskyttelse (SIS), som jeg kan henholde mig til.

Delspørgsmål 1:

”Den

uanmeldte besigtigelse af Total E&P Denmark B.V. Vendsyssel-1 eksplorations-

boring ved Dybvad d. 13.august 2015 blev udført af Strålebeskyttelse i Sundhedssty-

relsens (SIS) med det formål at: ”..vurdere strålebeskyttelsen, herunder specifikt im-

plementeringen af Radiation Protection Plan SSP HSE 06.01 revision 1 (Plan for Stråle-

beskyttelse).”

Tilsynsrapporten afspejler dette formål. Som det yderligere fremgår af rapporten,

havde Total forinden besigtigelsestidspunktet meddelt Sundhedsstyrelsen, Strålebe-

skyttelse foreløbige resultater af geokemiske analyser af prøver af alunskifer udtaget

af borekernen. Total havde endvidere meddelt resultater af XRF-analyser af boreker-

nen udført med håndholdt udstyr. De geokemiske analyser dækkede dels de indleden-

de analyser af lagene over alunskiferen (fra ca. 2600 m til 3560 m) og dels analyser af

alunskiferen indtil en dybde af ca. 3605 meter. Som nævnt i rapporten fremgik det af

disse resultater, at aktivitetskoncentrationen i flere tilfælde var højere end værdierne

for undtagelsesniveauer fastsat i bekendtgørelse om undtagelsesregler fra lov om

brug m.v. af radioaktive stoffer, nr. 192 af 2. april 2002.

Besvarelsen af delspørgsmål 10, 11 og 12 i Tillæg til EFK alm. del – spm. 11 (Bilag 1 til

EFK alm. del – svar på spm. 58, notat af Statens Institut for Strålebeskyttelse) om-

handler håndtering af affald med et naturligt indhold af radioaktive stoffer. Boreker-

nen er ikke en del af boreaffaldet fra prøveboringen, og derfor er XRF-analyser af bo-

rekernen ikke omtalt i denne kontekst.

Det bemærkes, at resultaterne af XRF-analyserne er i overensstemmelse med resulta-

terne af geokemiske analyser meddelt til Sundhedsstyrelsen, Strålebeskyttelse. Samlet

set er disse oplysninger derfor konsistente med forventningen om et indhold af spåner

i boreaffaldet med aktivitetskoncentrationer over det gældende undtagelsesniveau,

som nævnt i notat vedrørende radioaktive stoffer fra efterforskningsboringen ved

Dybvad.”

EFK, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 84: Spm. om besvarelse af yderligere spørgsmål i forlængelse af ministerens svar på EFK alm. del – spm. 58, til sundhed- og ældreministeren

Delspørgsmål 4:

”Sundhedsstyrelsen,

Strålebeskyttelse kan oplyse, at boreaffaldet, jf. notat vedrøren-

de radioaktive stoffer fra efterforskningsboringen ved Dybvad, som et resultat af bo-

reprocessen, udover boremudder, består af borespåner fra det niveau, der bores i

(alunskifer), samt af spåner fra niveauerne ovenover (med et lavt indhold af naturligt

forekommende radioaktive stoffer). Det vil derfor være forventeligt, at en andel af bo-

respånerne vil bestå af spåner fra alunskiferen med aktivitetskoncentrationer over

undtagelsesniveauet, og som vil findes sammen med spåner med aktivitetskoncentra-

tioner under undtagelsesniveauet i boreaffaldet.”

Delspørgsmål 5:

”Sundhedsstyrelsen,

Strålebeskyttelse kan oplyse, at der efter den uanmeldte besigti-

gelse af Total E&P Denmark B.V. Vendsyssel-1 eksplorationsboring ved Dybvad d.

13.august 2015, blev stillet krav om at sikre adskillelse af alt boreaffald (se også svar

på delspørgsmål 4) med et indhold af alunskifer fra øvrigt boreaffald dannet under

prøveboringen.”

Delspørgsmål 6:

”Der

findes på baggrund af de foreliggende informationer om alunskiferens indhold af

naturligt forekommende radioaktive stoffer og de heraf forventede såvel som målte

aktivitetskoncentrationer i boreaffaldet ikke et strålebeskyttelsesmæssigt berettiget

krav om anvendelse af metoder til sikring af frafiltrering af borespåner og skærver af

alunskifer.

Frafiltrering af borespåner og skærver af alunskifer, udover den adskillelse, der blev

stillet krav om i forbindelse med besigtigelsen ved Dybvad d. 13.august 2015, kan ikke

forventes at resultere i en betydende reduktion i strålingsdoser (se også svar på dels-

pørgsmål 8). Frafiltrering af borespåner og skærver af alunskifer giver endvidere in-

gen sikkerhed for udskillelse af en affaldsfraktion, der er fuldstændig fri komponenter

med aktivitetsindhold over undtagelsesniveauet.”

Delspørgsmål 7:

”Sundhedsstyrelsen,

Strålebeskyttelse kan oplyse, at indholdet af de fire containere

med boreaffald fra gennemboringen af alunskiferen, som beskrevet i notat vedrøren-

de radioaktive stoffer fra efterforskningsboringen ved Dybvad, består af borespåner

fra mange niveauer i en opslemning af boremudder. Det er aktivitetskoncentrationen i

denne samlede mængde affald der danner grundlag for fastsættelse af eventuelle

krav i forbindelse med bortskaffelse.

Sundhedsstyrelsen, Strålebeskyttelse har overfor Total specificeret, at der ved måling

af strålingsintensiteter på ca. to gange niveauet for baggrundstrålingen skulle iværk-

sættes et egentligt prøvetagningsprogram for nærmere at fastlægge aktivitetskon-

centrationen i affaldet. Dette ”triggerniveau” er udtryk for en aktivitetskoncentration,

der ligger væsentligt under undtagelsesniveauet. Total har meddelt Sundhedsstyrel-

sen, Strålebeskyttelse, at alle målte strålingsintensiteter var under ”triggerniveauet”,

og at der derfor ikke skulle iværksættes et prøvetagningsprogram for nærmere at

fastlægge aktivitetskoncentrationen i affaldet. Således er der ikke produceret boreaf-

fald med aktivitetskoncentrationer over undtagelsesniveauerne.

Det kan endvidere oplyses, at der til vurdering af aktivitetsindholdet af naturligt fore-

kommende radioaktive stoffer (NORM) i alunskifer skærver og boremudder, ved

Side 2

Sundhedsstyrelsen, Strålebeskyttelses besigtigelse den 13. august 2015 blev udtaget i

alt fire prøver fra skips og relevante dele af boreanlægget. Laboratoriebestemmelser

af aktivitetsindholdet i de fire udtagne prøver viser et indhold af naturligt forekom-

mende radioaktive stoffer i prøverne, som er under undtagelsesniveauerne.”

Delspørgsmål 8:

”Sundhedsstyrelsen

regulerer som ressortmyndighed på området al brug m.v. af ra-

dioaktive stoffer i Danmark i medfør af Lov nr. 94 af 31. marts 1953 om brug m.v. af

radioaktive stoffer (radioaktivitetsloven) samt Bekendtgørelse nr. 192 af 2. april 2002

om undtagelsesregler fra lov om brug m.v. af radioaktive stoffer (undtagelsesbe-

kendtgørelsen), m.fl..

Sundhedsstyrelsen skal i medfør heraf bl.a. vurdere den strålebeskyttelsesmæssige

berettigelse af al anvendelse af radioaktive stoffer i Danmark, herunder også specifik-

ke forhold i forbindelse med naturligt forekommende radioaktive stoffer.

Brug eller håndtering af radioaktive stoffer betragtes som strålebeskyttelsesmæssigt

berettiget, når de samfundsmæssige gevinster ved anvendelse eller håndtering af dis-

se stoffer til et bestemt formål er større end de negative følger af stråleudsættelsen.

Denne overvejelse danner baggrund for, at samfundsnødvendige aktiviteter, såsom

udvinding af kul, olie, gas, varmeproduktion og geotermisk energi, alle betragtes som

berettigede. Fælles for disse aktiviteter er, at naturligt forekommende radioaktive

stoffer kan koncentreres og kan lede til stråleudsættelse, men at de resulterende strå-

lingsdoser er lave.”

Delspørgsmål 9:

”Sundhedsstyrelsen,

Strålebeskyttelse kan oplyse, at boreaffaldet på baggrund af fo-

religgende oplysninger har aktivitetskoncentrationer under undtagelsesniveauerne og

er derfor undtaget kravet om tilladelse, herunder krav til bortskaffelse i henhold til

radioaktivitetsloven og underliggende bekendtgørelser.”

Delspørgsmål 10:

”Sundhedsstyrelsen,

Strålebeskyttelse kan oplyse, at det svenske regelsæt findes be-

skrevet i SSMFS 2011:4 og er tilgængelig på følgende web-adresse:

http://www.stralsakerhetsmyndigheten.se/Global/Publikationer/Forfattning/SSMFS/

2011/SSMFS-2011-4.pdf

Tilsvarende norske regler findes beskrevet på:

https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1981-03-13-6?q=forurensningsloven

https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2010-11-01-1394?q=forskrift

https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004-06-01-30/KAPITTEL_18#KAPITTEL_18

Som det fremgår af ovenstående dokumenter, er undtagelsesniveauer for bortskaffel-

se af uran i NORM som radioaktivt affald i Sverige og Norge fastsat til hhv. 10 Bq/g og

1 Bq/g. Sammenholdt hermed er det danske undtagelsesniveau på 0,5 Bq/g. Under

disse niveauer kan materiale deponeres uden hensyntagen til materialets indhold af

uran som radioaktivt stof.”

Side 3

Til brug for besvarelsen af delspørgsmål 2 og 3 har jeg indhentet bidraget i bilag 1 fra

Energi- Forsynings- og Klimaministeriet, som jeg kan henholde mig til. Til besvarelsen

af delspørgsmål 2 henvises i øvrigt til besvarelsen af delspørgsmål 1.

Med venlig hilsen

Sophie Løhde

Patrick Kofod Holm

Side 4