EFK, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om kommentarer til henvendelse af 21/4-16 fra Advokatfirmaet Svendsen om opførsel af kystnære vindmøller i Jammerland Bugt, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del
Offentligt

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

9. maj 2016

J nr. 2016-1296

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i brev af 21. april 2016 stillet mig følgen-

de spørgsmål 182 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål 182

Ministeren bedes kommentere henvendelse af 21. april 2016 fra Advokatfir-

maet Svendsen vedrørende opførsel af kystnære vindmøller i Jammerland

Bugt, jf. EFK alm. del – bilag 259.

Svar

Brian Hebel Andersen fra Advokatfirmaet Svendsen har henvendt sig til Fol-

ketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg vedrørende åben-dør-

projektet i Jammerland Bugt.

Jeg vil gerne indlede med, at det er forståeligt, at der opstår bekymring for,

hvilken konsekvens en havvindmøllepark vil have på naturen og udsigten i

Jammerland Bugt, og jeg at tager den lokale bekymring meget alvorlig. Jeg

mener, at vi skal værne om vores natur og landskab.

I brevet fremhæver Brian Hebel Andersen desuden en række tiltag, som han

mener, bør tiltrædes. Herunder at delegationen til Energistyrelsen skal tilba-

gekaldes, så ressortministeren kan træffe afgørelse i sager om udstedelse af

forundersøgelsestilladelser, godkendelse af forundersøgelsesrapport samt

udstedelse af etableringstilladelser og elproduktionstilladelser. Derudover

fremhæver han, at ministeren lovligt kan meddele Energistyrelsen hvilke

samfundsmæssige interesser, der skal tages hensyn til ved godkendelse af

forundersøgelsesrapport, og at Energistyrelsen desuden kan tillægge alme-

ne samfundsmæssige interesser afgørende betydning, blot interesserne ikke

er usaglige. Han mener heller ikke, at der er risiko for, at staten kan blive

mødt med erstatningskrav. Brian Hebel Andersen skriver herudover i hen-

vendelsen, at der ikke tages ansvar for miljøet, og at han er bekymret for, at

Energistyrelsen ikke lever op til fremdriftskravene for åben-dør-ansøgninger,

da European Energy har udtalt i pressen, at sagsbehandlingen af forunder-

søgelsesrapporten for Jammerland Bugt vil tage 2-3 år.

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/3

www.efkm.dk

EFK, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 182: Spm. om kommentarer til henvendelse af 21/4-16 fra Advokatfirmaet Svendsen om opførsel af kystnære vindmøller i Jammerland Bugt, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Jeg har følgende bemærkninger til henvendelsen:



Det er vigtigt, at investorer i Danmark kan have tiltro til de lovmæssi-

ge vilkår, når der foretages store investeringer. I dette tilfælde har

projektudviklere indrettet sig i forhold til gældende lovgivning og alle-

rede investeret store summer.

Det er vigtigt for mig at bemærke, at regeringen ikke ønsker at lovgi-

ve med tilbagevirkende kraft. Indførelse af en kommunal indsigelses-

ret for projektet i Jammerland Bugt strider mod dette princip.

Hvis jeg tilbagekalder delegationen fra Energistyrelsen til at træffe

afgørelse om godkendelse af forundersøgelsesrapporter, kan jeg

som minister ikke lægge vægt på andre hensyn, end hvad den nu-

værende lovgivning giver mulighed for. Det fremgår af bemærknin-

gerne til VE-loven, at der er relativt snævre grænser for det skøn,

der kan udøves ved vurderingen af, om et område er relevant. Det

fremgår endvidere, at der i vurderingen kan indgå hensyn til miljø,

sikkerhed, skibsfart, fiskeri, mindsteafstand til kysten m.v. Hensyn til

lokal opbakning falder umiddelbart ikke ind. Hvis bestemmelsen skal

udvides, kræver det lovændring eller udstedelse af en bekendtgørel-

se med hjemmel i VE-loven.

Der gennemføres VVM-undersøgelser netop for at tage hensyn til

miljøet og sikre, at opførelse af en havvindmøllepark ikke påvirker

miljøet negativt. I VVM-redegørelsen redegøres der for, hvilke poten-

tielle påvirkninger en havvindmøllepark i Jammerland Bugt vil kunne

have på det omkringliggende miljø, herunder befolkning, flora og

fauna, jord- og havbund, marine pattedyr, fugleliv mv. Visuelle kon-

sekvenser indgår også i VVM-redegørelsen.

Når VVM-redegørelsen sendes i høring, får borgere og kommuner

mulighed for at komme med høringssvar, hvor de kan tilkendegive,

hvilke konsekvenser de mener, projektet har for eksempelvis natur

og turisme. Det indgår alt sammen i Energistyrelsens endelige vur-

dering af projektet.

En godkendelse af forundersøgelsesrapporten indebærer, at det er

sikret, at en realisering af projektet ikke strider mod miljømæssige el-

ler andre planlægningsmæssige forhold. Viser resultatet af undersø-

gelserne, at en realisering af projektet er mulig, godkendes forunder-

søgelsesrapporten, og ansøger kan herefter ansøge om en etable-

ringstilladelse.

En godkendelse af forundersøgelsesrapporten kan f.eks. afvises på

baggrund af sejladssikkerhed, f.eks. hvis projektet ikke kan forenes

med en nærliggende sejlrende, eller på baggrund af en NATURA

2000-konsekvensvurdering, der viser, at projektet kan skade planter

eller dyr i området. Et projekt kan tilpasses, så det f.eks. overholder



Side 2/3

fastsatte grænseværdier for støj, eller så det overholder sikkerheds-

afstande til en nærliggende sejlrende. En godkendelse af de visuelle

forhold beror på en konkret vurdering, som i vid udstrækning handler

om projektets geografiske placering.



Når Energistyrelsen modtager en forundersøgelsesrapport, vurderer

Energistyrelsen i samarbejde med alle relevante myndigheder med

ressort på havet, om den lever op til de krav, der blev stillet i forun-

dersøgelsestilladelsen. På baggrund af myndighedernes kommenta-

rer, vurderer Energistyrelsen, om forundersøgelsesrapporten er klar

til offentlig høring eller, om der skal udarbejdes et tillæg. Forunder-

søgelsesrapporten sendes herefter i offentlig høring, hvor borgere,

kommuner og andre kan komme med bemærkninger. En godkendel-

se af forundersøgelsesrapporten betyder, at en realisering af projek-

tet ikke strider mod miljømæssige eller andre planlægningsmæssige

forhold.

Hvis kommunen kan fremføre vægtige grunde som eksempelvis fald

i turismeindtægter, negativ påvirkning af miljøet eller lignende, kan et

projekt stoppes. Kommunerne høres inden, der gives en forunder-

søgelsestilladelse, og igen før der gives etableringstilladelse.

Efter en eventuel godkendelse af forundersøgelsesrapporten kan

opstiller ansøge om en etableringstilladelse. Energistyrelsen giver til-

ladelse til etablering efter høring af relevante myndigheder, herunder

kommuner, hvis etablering ikke strider mod miljømæssige eller andre

planmæssige forhold, og hvis Energistyrelsen finder, at ansøger har

den fornødne tekniske viden og økonomiske kapacitet.

Ændringen af åben-dør-ordningen tager højde for, at kommuner alle-

rede tidligt i processen får mulighed for at få indflydelse på planer

om opførelse af kystnære havvindmøller. Kommunen kan i den for-

bindelse undersøge, hvorvidt der er opbakning blandt kommunens

borgere til at fremsætte en indsigelse, og på den måde sikres det

også, at borgerne får en stemme. Jeg mener ikke, at der bør indfø-

res yderligere offentlige høringer end den, der allerede ligger i for-

bindelse med VVM-rapporten.

Til sidst skal jeg understrege, at Energistyrelsen ikke har meddelt

European Energy, at sagsbehandlingen af forundersøgelsesrappor-

ten for Jammerland Bugt vil tage 2-3 år. Projektet vil være underlagt

samme fremdriftskrav som for alle andre.



Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side 3/3