BUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 364: Spm. om ministeren for de kommuner, der modtog dette ekstraordinære tilskud, redegøre for udviklingen i de tre parametre, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling

Børne- og Undervisningsudvalget 2015-16
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Økonomi- og

Koncernafdelingen

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5567

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr. 20453044

Svar på spørgsmål 364 (Alm. del):

I brev af 8. september 2016 har udvalget efter ønske fra Jacob Mark (SF)

stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 364:

”Kriterierne for udpegning af de kommuner, som havde særlige vanske-

ligheder ved at leve op til skolereformen, og dermed kunne modtage et

ekstraordinært tilskud i forbindelse med indfasning af folkeskolerefor-

men, var: et relativt lavt potentiale for øget brug af lærerpersonale til

undervisning, men også et højt behov for øget antal undervisningstimer,

vanskeligt udgangspunkt for en effektiv skolestruktur på grund af lav

befolkningstæthed og relativt lavt potentiale for frigørelse af midler ved

reduceret pasningsbehov i SFO, fritidshjem og klubtilbud. Vil ministeren

for de kommuner, der modtog dette ekstraordinære tilskud, redegøre for

udviklingen i de tre parametre? Ministeren bedes i opgørelsen redegøre

for hver enkelt kommunes udvikling i forhold til de tre parametre.”

Svar:

Det ekstraordinære tilskud i forbindelse med indfasning af folkeskolere-

formen blev besluttet i aftale om kommunernes økonomi for 2014 gæl-

dende i årene 2014-2017. En del af det ekstraordinære tilskud blev i 2014

og 2015 givet som et grundbeløb til alle kommuner fordelt efter antallet

af folkeskoleelever, mens den resterende del af det ekstraordinære tilskud

blev fordelt til kommuner med et beskatningsgrundlag under landsgen-

nemsnittet efter kriterier for omstillingsudfordringer på folkeskoleområ-

det. I kriterierne har indgået: Gennemsnitligt planlagt timetal, lærer/elev

ratio, rejsetid pr. indbygger og forældrebetalingsandel i SFO, hvor tilskud

er fordelt efter antallet af folkeskoleelever i de kommuner, der opfylder

kriterierne.

I 2016 og 2017 er det samlede ekstraordinære tilskud fordelt til kommu-

ner med et beskatningsgrundlag under landsgennemsnittet efter kriteri-

erne for omstillingsudfordringer på folkeskoleområdet.

05-10-2016

BUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 364: Spm. om ministeren for de kommuner, der modtog dette ekstraordinære tilskud, redegøre for udviklingen i de tre parametre, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling

Formålet med kriterierne til fordeling af det ekstraordinære tilskud har

været at beskrive de økonomiske udfordringer for kommunerne før en

omstilling, og der er således anvendt data fra det samme dataår over hele

perioden.

Nedenfor fremgår udviklingen i tre ud af fire kriterier for de kommuner,

der har fået del i det ekstraordinære tilskud i forhold til den/de kriterier,

som den pågældende kommune har fået tilskud på baggrund af.

Da befolkningstætheden (rejsetid pr. indbygger) generelt ikke ændres,

fremgår udviklingen i denne ikke af nedenstående.

Gennemsnitlig planlagt timetal og lærer/elev ratio

I tabel 1 fremgår udviklingen i det gennemsnitlige planlagte timetal i fol-

keskolen for perioden 2012/2013-2015/2016 for de kommuner, der har

modtaget et ekstraordinært tilskud på baggrund af et gennemsnitligt

planlagt timetal under landsgennemsnittet og samtidig en lærer/elev ratio

under landsgennemsnittet. Det planlagte timetal for 2012/2013 har været

udgangspunkt for fordeling af det ekstraordinære tilskud. Landsgennem-

snittet fremgår i tabellen til sammenligning.

Det skal bemærkes, at lektiehjælp og faglig fordybelse først er blevet ob-

ligatorisk i skoleåret 2015/2016.

Tabel 1.

Udviklingen i gennemsnitlig planlagt timetal i folkeskolen for

udvalgte kommuner samt landsgennemsnit, børnehaveklassen til 9. klas-

se, 2012/2013-2015/2016

2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016

Faxe

8.298

10.621

12.687

12.970

Stevns

8.005

10.465

12.610

12.960

Næstved

8.282

10.845

12.771

12.964

Bornholm

8.319

10.691

12.860

13.007

Middelfart

8.303

11.293

12.614

12.908

Assens

8.320

10.762

12.821

12.782

Nyborg*

8.168

11.257

12.960

Haderslev*

8.208

10.403

12.628

12.926

Tønder

8.212

10.429

12.714

12.984

Vejen

8.266

10.344

12.597

12.999

Aabenraa

7.977

9.951

12.865

12.982

Vejle

8.325

10.506

12.784

12.995

Holstebro

8.017

9.785

12.763

13.005

Odder

8.179

10.789

12.795

12.410

Silkeborg

8.065

10.097

12.801

13.014

Aarhus

8.130

10.549

13.035

13.063

Ringkøbing-Skjern

8.149

9.908

12.818

12.986

Viborg

Rebild

Jammerbugt

Landsgennemsnit

8.178

8.199

8.122

8.321

10.431

10.835

10.025

10.672

12.520

12.822

12.783

12.728

12.674

13.019

12.978

12.942

Anm.: Timetallene er ikke vægtet i forhold til antallet af elever på hvert klassetrin. Det

planlagte timetal for børnehaveklassen i 2014/2015 vurderes at være lavere end i virke-

ligheden, da det i indberetningen ikke har været muligt at indberette timer til understøt-

tende undervisning og øvrig tid med eleverne i skemaet. Sammenligning mellem årene,

hvor 2014/2015 indgår, skal derfor foretages med varsomhed.

* Statistikken for elevtallet for skoleåret 2011/2012 er i løbet af perioden blevet korri-

geret af Danmarks Statistik, hvilket indebar, at Nyborg i 2016 og 2017 ikke indgik i

fordelingen af tilskud efter kriteriet. I stedet indgik Haderslev i fordelingen.

Kilde: Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling.

I tabel 2 fremgår udviklingen i lærer/elev ratio i folkeskolen for perioden

2011/2012-2014/2015 for de kommuner, der har modtaget et ekstraor-

dinært tilskud på baggrund af et gennemsnitligt planlagt timetal under

landsgennemsnittet og samtidig en lærer/elev ratio under landsgennem-

snittet. Lærer/elev ratio for 2011/2012 har været udgangspunkt for for-

deling af det ekstraordinære tilskud. Landsgennemsnittet fremgår i tabel-

len til sammenligning.

Det skal bemærkes, at lærer/elev ratioen ikke tager hensyn til, at pæda-

goger i højere grad er blevet en del af undervisningen i folkeskolen som

følge af folkeskolereformen. Ministeriet medtager derfor normalt alt pæ-

dagogisk personale, der er del af undervisningen i forhold til oplysninger

efter folkeskolereformen, men da det er lærer/elev ratio, der har været

udgangspunktet i fordeling af det ekstraordinære tilskud, er det også læ-

rer/elev ratio, der fremgår af tabellen.

Tabel 2.

Udvikling i lærer/elev ratio i folkeskolen for udvalgte kommu-

ner samt landsgennemsnit, børnehaveklassen til 9. klasse, 2011/2012-

2014/2015

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015

Faxe

7,2%

6,6%

7,1%

7,0%

Stevns

7,5%

7,2%

7,6%

7,7%

Næstved

7,7%

7,4%

Bornholm

7,3%

7,1%

7,0%

6,9%

Middelfart

7,5%

7,2%

7,3%

7,7%

Assens

6,8%

6,9%

7,1%

5,5%

Nyborg*

7,2%

7,0%

6,5%

7,1%

Haderslev*

7,5%

6,7%

7,1%

7,3%

Tønder

7,8%

7,7%

8,1%

7,8%

Vejen

7,6%

7,8%

7,7%

6,5%

Aabenraa

7,0%

6,6%

7,1%

7,2%

Vejle

7,1%

6,9%

6,5%

7,5%

Holstebro

7,1%

7,0%

6,9%

Odder

7,4%

7,2%

7,9%

8,4%

Silkeborg

Aarhus

Ringkøbing-Skjern

Viborg

Rebild

Jammerbugt

Landsgennemsnit

6,8%

7,2%

6,8%

6,6%

7,8%

7,6%

6,9%

7,0%

7,2%

6,8%

6,5%

7,8%

7,5%

7,0%

7,2%

7,0%

6,4%

8,0%

7,6%

7,4%

7,1%

7,4%

7,5%

6,5%

8,5%

7,5%

Anm.: Elever i specialklasser indgår ikke. Pædagoger og børnehaveklasseledere, der

indgår som en del af undervisningen, indgår ikke.

* Statistikken for elevtallet for skoleåret 2011/2012 er i løbet af perioden blevet korri-

geret af Danmarks Statistik, hvilket indebar, at Nyborg i 2016 og 2017 ikke indgik i

fordelingen af tilskud efter kriteriet. I stedet indgik Haderslev i fordelingen.

Kilde: Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling.

Forældrebetalingsandel i SFO

I tabel 3 fremgår forældrebetalingsandelen i SFO for regnskab 2012 og

2015 samt budget 2016 for de kommuner, der har modtaget et ekstraor-

dinært tilskud på baggrund af en forældrebetalingsandel højere end

landsgennemsnittet. Forældrebetalingsandelen i SFO i regnskab 2012 har

været udgangspunkt for fordeling af det ekstraordinære tilskud.

Tabel 3.

Udvikling i forældrebetalingsandelen i SFO for udvalgte kom-

muner samt landsgennemsnit, regnskab 2012 og 2015 samt budget 2016.

Regnskab 2012 Regnskab 2015 Budget 2016

Halsnæs

28,5

27,4

31,2

Holbæk

42,6

43,9

51,8

Faxe

32,4

37,5

32,0

Ringsted

33,4

24,7

38,0

Stevns

40,0

41,3

46,2

Sorø

36,4

45,4

54,9

Næstved

34,7

35,2

36,7

Guldborgsund

34,8

36,9

35,6

Vordingborg

36,4

28,2

17,6

Middelfart

54,7

50,3

62,7

Assens

52,8

45,6

50,2

Faaborg-Midtfyn

33,9

31,6

26,9

Kerteminde

44,5

46,4

64,9

Odense

37,5

50,2

47,2

Nordfyn

29,4

28,4

33,4

Haderslev

48,5

51,2

44,1

Billund

33,6

37,6

43,0

Sønderborg

29,6

31,1

19,7

Tønder

35,0

34,0

39,6

Varde

31,3

35,4

48,1

Vejen

32,6

30,7

Horsens

37,0

35,1

24,2

Kolding

48,5

37,2

53,5

Vejle

Struer

Syddjurs

Norddjurs

Favrskov

Odder

Silkeborg

Aarhus

Hedensted

Morsø

Skive

Thisted

Viborg

Brønderslev

Rebild

Mariagerfjord

Hjørring

Landsgennemsnit

Kilde: Social- og Indenrigsministeriet

33,5

37,4

41,6

31,8

52,2

46,6

35,5

28,7

41,9

31,4

36,3

30,7

32,4

32,1

33,0

38,1

39,9

28,2

43,6

53,6

52,5

28,7

64,8

37,8

39,4

30,2

52,4

0,0

36,6

31,4

26,3

38,5

37,6

53,7

46,4

30,6

43,5

58,4

46,9

33,9

65,2

41,9

38,7

32,4

53,1

0,0

29,6

44,2

27,2

33,8

36,5

50,2

45,5

31,6

Med venlig hilsen

Ellen Trane Nørby