Børne- og Undervisningsudvalget 2015-16
BUU Alm.del
Offentligt
1572411_0001.png
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Økonomi- og
Koncernafdelingen
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Tlf. 3392 5000
Fax 3392 5567
E-mail [email protected]
www.uvm.dk
CVR nr. 20-45-30-44
Svar på spørgsmål 42 (Alm. del):
I brev af 16. september 2015 har udvalget efter ønske fra Jacob Mark
(SF) stillet mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål 42:
”Vil ministeren redegøre for, hvad det vil koste at indføre et loft på 24
elever pr. klasse i samtlige klasser på landets folkeskoler (ekskl. frie
grundskoler og efterskoler) fra skoleårets start i 2016, samt hvad det vil
koste at indfase et loft på 24 elever pr. klasse startende med 0.-klasserne
på landets folkeskoler fra skoleårets start i 2016 (ekskl. frie grundskoler
og efterskoler)? Ministeren bedes i forhold til begge dele af spørgsmålet
begrunde udregningen af udgifterne.”
Svar:
Ved fastsættelse af et loft på 24 elever pr. klasse vil der skulle oprettes
ekstra klasser på de skoler, hvor det gennemsnitlige elevtal pr. klassetrin
ekskl. specialklasser er større end 24. Der tages udgangspunkt i, at et loft
på 24 elever vil betyde, at der på alle skoler skal oprettes én ekstra klasse
på de klassetrin, hvor det gennemsnitlige elevtal pr. klasse er større end
24.
En foreløbig opgørelse for skoleåret 2014/15, der er foretaget af Styrel-
sen for It og Læring, viser, at der i alt fra børnehaveklasse til og med 10.
klasse på landets folkeskoler er 2.388 klassetrin, hvor den gennemsnitlige
klassekvotient ekskl. specialklasser er større end 24. Det antages derfor,
at et loft på 24 elever vil betyde, at der skal oprettes 2.388 ekstra klasser.
Det i folkeskoleloven fastsatte antal fagopdelte undervisningstimer udgør
fra børnehaveklasse til og med 10. klasse i alt 9.330 klokketimer. Der er
ikke fastsat et eksakt omfang af den understøttende undervisning, ud
over at tiden til understøttende undervisning tilsammen med de fagop-
delte undervisningstimer skal ligge inden for den fastsatte skoletid, der
årligt udgør 1200 timer i indskolingen, 1320 timer på mellemtrinnet og
1400 timer på 7.-9. klassetrin. Med dette udgangspunkt og en antaget fast
13-10-2015
BUU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 26: Spm. om at oversende en oversigt over udviklingen siden 2009 i antallet af folkeskoleelever (ekskl. frie grundskoler og efterskoler) opgjort pr. kommune, der går i en klasse med henholdsvis 29, 30 og 30 eller flere elever, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling
1572411_0002.png
2
pausefrekvens på 10 minutter pr. 45 minutters undervisning vil den un-
derstøttende undervisning fra børnehaveklassen til og med 9. klasse ud-
gøre i alt ca. 2.114 klokketimer.
De samlede udgifter, der umiddelbart vil blive til løn til merpersonale,
kan herefter skønnes til i alt ca. 1,5 mia. kr., jf. tabel 1 nedenfor. En re-
duktion af det maksimale elevtal i klasserne kan have afledte udgiftsef-
fekter, som det ikke umiddelbart er muligt at skønne over. Færre elever i
klasserne kan således betyde, at der vil blive bevilget færre timer med
ekstra personaleressourcer tilknyttet undervisningen og derved give min-
dreudgifter. Omvendt vil der kunne opstå afledte merudgifter til byg-
ningsmæssige tilpasninger, idet en forøgelse af det samlede antal klasser
på nogle skoler vil kunne give anledning til lokalemæssige problemer.
Tabel 1. Merudgifter til løn ved fastsættelse af et maksimum på 24 elever pr. klasse
(mio. kr. 2015 pl)
0.kl 1.kl 2.kl 3.kl 4.kl 5.kl 6.kl
Antal ekstra klasser
282 264 268 253 273 255 232
Undervisningstimer
600 750 750 780 900 930 930
Understøt.undervisn.timer 382 232 232 202 180 150 150
Udgift undervisningstimer
95 132 133 131 163 158 143
Udgift understøt.undervis.
40 25 25 21 20 16 14
Udgift i alt
135 156 159 152 183 173 157
Note: Antallet af ekstra klasser er opgjort af Styrelsen for It og Læring på baggrund af
tal fra Danmarks Statistik
7.kl 8.kl 9.kl 10.kl
225 187 123
26
960 960 930
840
185 185 215
0
143 119 76
15
17 14 11
0
160 133 87
15
I alt
2.388
9.330
2.114
1.308
203
1.511
Indfases et klasseloft på 24 elever med ét klassetrin årligt startende med
børnehaveklassen pr. august 2016, vil udgifterne blive som i tabel 2.
Tabel 2. Indfasning af merudgifter til løn ved fastsættelse af et maksimum på 24
elever pr. klasse fra skoleåret 2016/17 til varigt niveau i 2027
mio.kr. 15 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
pl
Udgift
56
200
357
513
678
857 1.024 1.183 1.332 1.446 1.502 1.511
Der foreligger ikke tal for omfanget af undervisningstimer og understøt-
tende timer pr. årsværk. Beregningsteknisk er lagt til grund, at omfanget
af fagopdelte undervisningstimer i et gennemsnitligt lærerårsværk udgør
ca. 40 pct. af årsnormen, og at en times understøttende undervisning
arbejdstidsmæssigt svarer til ca. 1,4 timers fagopdelt undervisning. End-
videre er forudsat, at al fagundervisning varetages af lærere og den un-
derstøttende undervisning i lige stort omfang af lærere og pædagoger,
samt at pædagogtimerne i den understøttende undervisning er ligeligt
fordelt mellem pædagoger og pædagogmedhjælpere.
Med venlig hilsen
Ellen Trane Nørby